WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 7 |

В качестве специфической функции поощрительных норм следует отметить функцию социального контроля. В плане воздействия поощрительных норм на поведение субъектов социальный контроль сводится к возможности применения разнообразных мер поощрения за заслуженное правомерное поведение, полезное для личности и общества. Целью социального контроля является воспроизведение индивидами социально значимого поведения и его оценка.

Функции поощрительных норм могут выражаться в развитии и совершенствовании общественных отношений, сдерживании позитивными средствами антиобщественных явлений, в развитии творческих начал личности, сознательности, инициативы, самостоятельности.

В пятом параграфе исследованы особенности структуры поощрительной нормы права. Необходимость анализа структуры поощрительной нормы обусловлена тем, что ее содержание, характер и направленность связаны с особенностями метода правового регулирования. Поощрительные правовые нормы вступают во взаимодействие с другими юридическими нормами со свойственными им способами и методами регулирования, поэтому важно выделить то специфическое, что свойственно именно только поощрительной норме права. При этом диссертант полагает, что любой подход к структуре поощрительной нормы нельзя абсолютизировать и представлять как единственно возможный. Вероятно, это является проблемой герменевтической, зависящей от интерпретации самого феномена права.

По мнению автора, структура поощрительной нормы характеризуется наличием в ней гипотезы, диспозиции и санкции. Особенностью построения поощрительной нормы права является то, что гипотеза и диспозиция сливаются. Как правило, гипотеза определяет условия, при которых субъекту предоставлено право на получение поощрения, т.е. условия реализации диспозиции. При достижении установленных гипотезой результатов наступает применение мер поощрения (санкция).

Особая значимость гипотезы поощрительной нормы состоит именно в том, что те жизненные обстоятельства (условия), которые в ней закреплены, и являются основанием возникновения поощрительного правоотношения (заслуга). В связи с этим важно, чтобы в каждой поощрительной норме четко были определены основания поощрения. К сожалению, в ныне действующем поощрительном законодательстве не всегда четко сформулированы условия, при которых компетентными органами могут применяться меры поощрения, что негативно отражается на практике в процессе их реализации.' Позитивные последствия выполнения диспозиции предусмотрены в санкции, содержащей разнообразные меры поощрения.

В современной науке вызывает много споров проблема позитивных санкций, содержащих одобрение. Традиционно сложилось представление лишь о негативных санкциях. Между тем значимость санкции определяется не только ее характером (негативным или позитивным), но и тем, насколько она способна обеспечить достижение целей права. Позитивная санкция поддерживает модели поведения юридическими средствами, связанными с применением разнообразных мер поощрения. Она закрепляет последствия выполнения диспозиции и выражается в форме поощрительных мер за соответствующие заслуги.

Автор отмечает, что теоретическая необходимость признания позитивных санкций подтверждается следующими обстоятельствами:

во-первых, тем, что содержащиеся в санкции меры поощрения используются для поддержания и развития общественно полезных форм поведения и предупреждения общественно вредных. Негативные же санкции направлены против отступлений от юридических норм;

во-вторых, позитивные санкции, равно как и негативные, применяют специально на то уполномоченные компетентные органы, хотя основания применения различны. Основанием применения позитивных санкций является заслуга, а негативных - правонарушение;

в-третьих, поощрительные санкции выражают одобрение заслуженного социально полезного результата, стимулируют совершение подобных действий в будущем. Негативные санкции порицают отклонения от требований юридических норм и сдерживают их совершение;

в-четвертых, позитивные и негативные санкции служат средством социального контроля для выявления особо полезных действий и поощрения лиц, их совершивших, а также антиобщественных противоправных деяний и наказания правонарушителей;

в-пятых, в санкциях предусмотрены юридические последствия: санкция поощрительной нормы закрепляет благоприятные последствия (меры поощрения) за заслуженное поведение, негативные санкции предусматривают для субъекта неблагоприятные последствия (меры принуждения);

в-шестых, наличие позитивных санкций подтверждается и текстуально. Во многих нормативно-правовых актах рядом с мерами наказания (негативными санкциями) расположены поощрительные санкции;

в-седьмых, признание позитивных санкций способствует развитию теоретической научной мысли, подкрепленной практикой развития нормативноправовых поощрительных средств, объективно отражающих потребности общества.

Между структурными элементами поощрительных норм права существует связь и взаимозависимость. Системность поощрительной нормы права, своеобразие закрепления ее элементов дают возможность классифицировать эти элементы по видам, определить способы их изложения. Четко оформленная структура поощрительных норм права позволит повысить их эффективное воздействие на общественные процессы.

Глава вторая «Аксиологический статус и механизм действия поощрительных юридических норм» состоит из четырех параграфов.

В первом параграфе отмечается роль позитивных правовых стимулов в формировании побудительных механизмов правомерного поведения и дается их классификация. Автор указывает на недопустимость отождествления правового стимула и физиологического стимула как внутреннего побудительного фактора.

Нет сомнения, что процесс стимулирования осуществляется через внутренние механизмы: мотивы, интересы, цели и пр., однако он не сводится только к внутренним факторам. Правовые стимулы представляют собой побудительные факторы, являющиеся ценностно-ориентационными и информационно-психологическими средствами воздействия на сознание и поведение индивида извне, содержатся в законодательстве и других формах права. Внутренние побудительные мотивы в сочетании с факторами внешнего воздействия заинтересовывают индивида, увлекают к совершению активных действий и вызывают желание быть поощряемым. Правовой стимул определяется как побуждение к законопослушному поведению, создающее для удовлетворения интересов субъекта режим благоприятствования.

В работе отмечается, что ценность правовых стимулов заключается в их специфических признаках:

- они связаны с благоприятными условиями для осуществления собственных интересов личности, поскольку выражаются в обещании либо предоставлении ценностей;

- сообщают о расширении объема возможностей, свободы, ибо формами проявления правовых стимулов выступают субъективные права, законные интересы, поощрения;

- представляют собой положительную правовую мотивацию;

- направлены на упорядоченное изменение общественных отношений, выполняют функции их развития и совершенствования.

Позитивные правовые стимулы недопустимо отождествлять с правовыми средствами, которые на информационно-психологическом уровне выполняют роль стимулов (запреты, наказания, юридическая ответственность). Если рассматривать правовые стимулы в широком смысле, то можно согласиться с теми авторами, которые включают в них как позитивные средства воздействия, так и негативные. Однако негативные стимулы выполняют тормозящую роль, воздействуют на субъекта посредством сужения объема возможностей, через "отрицательную" правовую мотивацию и принудительные меры, хотя выполняют роль общерегулятивного правового инструмента.

Правовые стимулы в узком смысле - факторы, ориентирующие индивида на возможность получения дополнительных благ, формируют сознательную мотивацию поведения позитивными правовыми средствами, вызывая у субъектов заинтересованность в достижении желаемого результата. Одновременно позитивный стимул выполняет и определенную ограничивающую роль, сдерживая косвенно от антиобщественного противоправного поведения.

Познание позитивных стимулов в нормах правового поощрения сопровождается их классификацией. Автор полагает, что за основание классификации можно взять элемент структуры поощрительной нормы права, где содержится правовой стимул. В этой связи можно выделить факт-стимул (гипотеза), субъективное право, законный интерес (диспозиция), поощрение (санкция).

В роли факта-стимула могут выступать условия, при которых допустимо применение мер поощрения, предусмотренных санкцией поощрительной нормы.

На уровне диспозиции в роли стимула могут быть субъективное право, охраняемый законом интерес. Субъективное право выражает возможность действия для лица и связано с удовлетворением его собственного интереса. Оно гарантируется исполнением обязанности другим субъектом и государством. Законный интерес, как и субъективное право, направлен на удовлетворение интересов субъекта, однако он отличается от субъективного права степенью гарантированности. Такой интерес выражается в простой дозволенности поведения без четких границ, в разрешенности совершать определенные действия, подкрепленной лишь объективными условиями, но не обязанностями других лиц. Законный интерес отличается от субъективного права также менее сложной структурой, которая включает лишь возможность пользоваться определенным благом и возможность в необходимых случаях обращаться к компетентным органам за его защитой.

Некоторые авторы в качестве правового стимула выделяют льготы, позволяющие удовлетворить интересы субъекта посредством предоставления дополнительных особых прав либо освобождения от обязанностей. Поскольку благодаря льготам субъект становится обладателем конкретного субъективного права, то нет необходимости выделять льготы в качестве самостоятельного правового стимула.

На уровне позитивных санкций в роли стимулов выступает правовое поощрение, определяемое как форма и мера юридического одобрения добровольного заслуженного поведения, в результате чего субъект вознаграждается, для него наступают благоприятные последствия. Поощрению подлежит лишь заслуженное поведение, оно осуществляется в особой форме одобрения - юридической, имеет соответственную меру, определяемую степенью заслуг. Это наиболее мощный правовой стимул, непосредственно воздействующий на волю и сознание людей. Правовое поощрение является не только стимулом, но и выступает инструментом реализации социальной ценности права.

Автор классифицирует правовые поощрения по различным показателям. В зависимости от оснований применения различает меры поощрения, предоставляющие дополнительные блага и освобождающие от обременении. В зависимости от содержания различаются финансово-экономические, моральные и организационные меры поощрения. По признаку оформления поощрительных мер их можно классифицировать на простую форму применения и сложную (многоступенчатое оформление меры поощрения). Существуют и другие классификации.

Несмотря на разнообразие поощрительных стимулов, все они увлекают субъекта к полезной деятельности и служат критерием ее оценки. Классификация правовых поощрений позволяет подтвердить бесспорность вывода о том, что ориентация российского законодательства на стимулирующие начала создает большие возможности для успеха проводимых государственно-правовых реформ.

В параграфе втором автор исследует ценностные приоритеты поощрительных норм права. Сами по себе они не обладают определенной ценностью, а являются носителями ценности в связи с человеком, той значимостью, которую они представляют для него.

Нормы правового поощрения как носители ценности представляют собой обусловленную потребностями общества систему нормативного регулирования, которой присуще социальное признание и специфическая обеспеченность контролем со стороны государства.

Автор отмечает, что социальная природа поощрительных норм права двойственна: с одной стороны, они являются выражением объективного бытия, их сущностной природы, воспринимаемые субъектами как общезначимые, предоставляющие им правовые возможности. По своему смыслу они являются правом, а с другой - официально предназначенными правилами поведения, которые признаются и поддерживаются официальной властью. Позитивные санкции поощрительных норм права являются своеобразным рычагом контроля государства за их реализацией. Подобная специфика санкций обусловлена объективной природой права, а не произвольной волей законодателя. В поощрительных нормах права сливаются воедино объективно-ценностное правовое начало и официальное их признание. Правовое начало не зависит от воли законодателя, властное же предписание является результатом опосредования между требованиями права и формой его конкретного законодательного выражения. Оно подкреплено степенью развитости общества.

Ценность поощрительных норм права можно рассматривать с позиций правового смысла и значения их как актов государства.

Исследуя с таких позиций ценностные аспекты поощрительных норм права, можно выделить две взаимосвязанные проблемы:

во-первых, ценности содержания поощрительных норм права;

во-вторых, ценности самих норм как официальных актов, которым присуща специфическая обеспеченность контролем со стороны государства.

Направление правовой мысли сегодня связано с осмыслением аксиологического статуса поощрительных норм права как единства правового начала и внешней формы выражения. По своему содержанию поощрительные нормы права ориентированы на воплощение и осуществление требований права. Нормы правового поощрения допускают широкие пределы самоопределения субъекта в его действиях и поступках, возможности выбора варианта поведения. Субъективные права - это главная эйдетическая ценность норм правового поощрения.

Предоставление субъекту возможности быть поощряемым и субъективного права на получение поощрения при наличии заслуг поддерживается обязанностью государства не препятствовать реализации субъективного права и применить поощрение при достижении заслуженного результата.

Поощрительные нормы права как акты государства являются носителями ценностей, поскольку обладают специальными обеспечительными средствами достижения желаемого результата. Применением позитивных санкций осуществляется перевод свободы в социально правовую активность, инициативу субъекта, что является непременным условием формирования свободного гражданского общества. Посредством применения позитивных санкций осуществляется реализация субъективного права, при этом не приводится в движение государственный механизм, опирающийся на принуждение.

Не только содержание поощрительной нормы права, но и форма ее выражения, побуждающая индивида к достижению особо полезного результата, поддерживаемого государством, являются носителями ценности.

Автор анализирует сложившиеся в науке концепции относительно содержательной стороны закона как акта государства.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 7 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»