WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |

Поводом для консолидации всех оппозиционных сил, их объединения с массовым непартийным протестом стала подготовка к выборам 2000 г.: в январе 2000 г. произошло объединение оппозиционных сил и создана новая коалиция «Демократическая оппозиция Сербии» (ДОС). Лидеру Демократической партии З. Джинджичу, основному менеджеру избирательной кампании ДОС, удалось решить две принципиальные проблемы: обеспечить поддержку оппозиционной коалиции со стороны наиболее влиятельных и массовых НПО (в первую очередь молодежной неправительственной организации «Отпор», обеспечившей не только массовый характер избирательной кампании по схеме «сетевой культуры», но и финансирование кампании их зарубежных источников), а также найти оптимальную кандидатуру соперника С. Милошевича на пост президента Союзной республики Югославии. З. Джинджич, понимая неприемлемость собственной кандидатуры, смог предложить в качестве единого кандидата на пост президента СРЮ компромиссную фигуру лидера Демократической партии Сербии В. Коштуницы.

Всё это предопределило успех ДОС на президентских и парламентских выборах 24 сентября 2000 г., дало возможность возглавить массовое движение протеста 5 октября 2000 г., которое в ходе так называемой «октябрьской революции» привело к свержению режима С. Милошевича. Однако, став правящей в стране коалицией, Демократическая оппозиция Сербии была априори обречена на возобновление тех идеологических и личностных разногласий, которые отличали межпартийные отношения в конце 90-х гг. XX в. Более того, они только усилились в начале XXI века, когда стала очевидной необходимость выработки общей стратегии интеграции в мировое сообщество.

Во втором параграфе «Внутриполитическое противоборство в Сербии и взаимоотношения с ЕС в 2000-2006 гг.» рассматривается процесс консолидации курса на интеграцию в ЕС в период начала институциональных реформ правительств ДОС в 2000 – 2006 гг. и политика ЕС в свете внутриполитических процессов в Сербии в этот период.

Сразу же после признания победы В. Коштуницы на президентских выборах ЕС отменил большинство санкций, введенных против Югославии, и принял решение распространить на Сербию действие мер по либерализации торговли, а также взял курс на ее постепенную интеграцию в свои структуры.

Легитимацией новой «демократической» Югославии стало участие впервые за последние 10 лет представителей Белграда в саммите руководителей всех стран региона в октябре 2000 г. в г. Скопье (Македония). В ходе этой конференции СРЮ официально присоединилась к Пакту стабильности для стран ЮгоВосточной Европы. Прямые контакты между рабочими органами Европейского Союза и Союзной республикой Югославией были установлены в июне 2001 г. В период с июля 2002 г. по январь 2005 г. было проведены около 10 встреч представителей Еврокомиссии и правительством СРЮ (с февраля 2003 г. – СиЧ), в ходе которых были обозначены области, подлежащие реформированию.

Мощный импульс процессу развития регионального сотрудничества придал Салоникский саммит. Именно с этого момента, несмотря на остроту внутриполитической ситуации в Сербии и противоречия между различными фракциями демократов, курс на евроинтеграцию стал долгосрочным ориентиром в политике как переходного правительства З.Живковича (2003 г.), так и первого коалиционного правительства В.Коштуницы (2004 – начало гг.).

В соответствии с решениями Салоникского саммита Правительство Республики Сербия уже в июле 2003 г. приняло План действий по приведению национального законодательства в соответствие с актами ЕС. Главным административным органом по координации работы в ходе процесса присоединения к ЕС стала созданная 8 марта 2004 г. Канцелярия по присоединению к Европейскому союзу Правительства Сербии.

Основным достижением в работе правительства и парламента Сербии по присоединению стала разработка и принятие в мае 2005 г. Национальной стратегии Сербии по присоединении Сербии и Черногории к Европейскому союзу.

Весной 2005 г. ЕС положительно оценивал институциональные реформы в СиЧ и выражал готовность начать прямые переговоры о подписании Соглашения о стабилизации и присоединении осенью 2005 г. В Отчёте о готовности к заключению Соглашения о стабилизации и присоединении к ЕС, среди прочего, отмечалось, что позитивно развивается сотрудничество СиЧ с Гаагским трибуналом.

Однако уже весной 2006 г. ситуация в отношениях между Сербией и ЕС радикально изменилась: в повестке дня на первый план вышли не столько проблемы институциональной трансформации, сколько самые серьезные в отношении внутриполитической стабильности вопросы: проблема сотрудничества с Гаагским трибуналом и вопрос о статусе автономного края Косово и Метохия. Во многом это было связано с внутриполитической ситуацией в Сербии.

Приход к власти в Сербии в результате парламентских выборов в декабре 2001 г. широкой и гетерогенной по своему составу Демократической оппозиции Сербии на длительный период закрепил коалиционный характер власти и во многом препятствовал преодолению атомизированного типа самой партийной системы. Понимая нефункциональный характер подобной системы, лидеры ведущих политических партий предпринимали неоднократные попытки консолидировать партийную систему и создать доминантную партию. Это привело к открытой конфронтации и ожесточенному противоборству двух наиболее влиятельных партий демократической коалиции – Демократической партии и Демократической партии Сербии и их политических лидеров - З.

Джинджича, а после его убийства в марте 2003 г. Б. Тадича, с одной стороны, и В. Коштуницы – с другой. Уже при формировании первого коалиционного правительства ДОС в январе 2001 г. З. Джинджич, стремясь усилить свой потенциал в правительстве и превратить ДП в доминантную партию, пошел на непропорциональное распределение министерских мест: его основной партнер и главный соперник ДПС получила только одно место в правительстве, несмотря на то, что партия располагала практически равным с ДП количеством мест в парламенте (45 против 47). Ошибочным оказалось представление руководителей Демократической партии о том, что существует некий замкнутый электоральный состав «демократического блока», главным соперником в котором является ДПС, и необходимо обеспечить перераспределение этих голосов в свою пользу. Результатом стало не столько ослабление В. Коштуницы, сколько рост влияния радикалов.

Непропорциональность в распределении министерских постов ещё больше проявилось в том факте, что неофициальный член коалиции ДОС, неправительственная организация Г 17, которая не имела ни одного депутата в скупщине, получила место председателя правительства СРЮ и три ключевых поста в правительстве Сербии. В то же время в результате перераспределения депутатских мандатов многочисленным маргинальным партиям, которые участвовали в избирательной коалиции ДОС (Гражданский союз Сербии, Социал-демократическая партия, Демохристианская партия Сербии и ряд других), усилился их «общий коалиционный потенциал». Это позволило некоторым НПО (в частности Г 17) быстро трансформироваться в политические партии и сформировать собственное электоральное поле, а маргинальным партиям еще длительное время сохранять себя на «политическом поле», а их лидерам – в «политической игре». Тем самым первая попытка дефрагментации партийной системы, её трансформации из атомизированной системы в систему с преобладающей (доминантной) партией привела как к дальнейшей её фрагментации, так и к окончательному расколу коалиции ДОС.

В результате парламентских выборов в декабре 2003 г. и длительных переговоров в апреле 2004 г. удалось сформировать правительство меньшинства во главе с В. Коштуницей, состоявшее из коалиции ДПС, Гплюс, избирательного блока Сербское движение обновления - Новая Сербия с 109 местами из 250 в парламенте Сербии и поддержкой СПС (плюс депутата), что вместе составляло 131 место из 250. Программа правительства Сербии по всем основным пунктам занимала срединное положение между проевропейской и традиционалистской. Тем самым была предпринята очередная попытка переформатирования партийного поля: начала складываться т.н. система поляризованного плюрализма – на полюсах этой конструкции находились две оппозиционных партии – ДП и СРП. В то же время неотъемлемыми признаками поляризованного плюрализма являются преобладание центробежных тенденций над центростремительными, а как следствие — ослабление центра. Правительство В. Коштуницы постоянно пребывало в ситуации противостояния с ДП и её союзниками – радикальными реформаторами, что существенно тормозило ход институциональных реформ, в первую очередь реформы судебной системы, правоохранительных органов, а также процесса приватизации.

Итоги парламентских выборов в Сербии в декабре 2003 г., а затем формирование правительства В. Коштуницы, опирающегося на поддержку социалистов, вызвало крайне негативную реакцию Запада, который начал поиск вариантов прямого воздействия на расстановку политических сил в Сербии. С этого момента коалиционные правительства В. Коштуницы (2004 – май 2008 г.) превращаются в Брюсселе в постоянного оппонента, в фактор, препятствующий процессу евроинтеграции Сербии.

Усиление межпартийного противоборства весной 2006 г. привело к патовой ситуации: кабинет В. Коштуницы фактически блокировал ход судебной реформы и реформы силовых структур. В ответ на это руководство ДП парализовало работу парламента. Это спровоцировало внешние силы к решительным действиям: руководство ЕС сделало ставку на открытое давление на Сербию. Обвинение Сербии в отказе сотрудничать с Международным трибуналом по бывшей Югославии послужило для Брюсселя в начале мая г. основанием для формальной приостановки переговоров о подписании Соглашения о сотрудничестве и присоединении. Объявление о прекращении ЕС переговоров с Сербией позволило черногорскому лидеру М. Джукановичу форсировать процесс отделения Черногории от Сербии. Вместе с тем, последовавшее вскоре отделение Черногории и связанное с этим формальное прекращение существования СРЮ, ставило под вопрос легитимность суверенитета Сербии над Косово, т.к. резолюция 1244 СБ ООН предусматривала, что Косово является суверенной частью федеративного государства.

Очевидно, что важным побудительным мотивом в действиях ЕС, направленных на срыв переговоров с Сербией, стало именно стремление изменить расстановку внутриполитических сил в стране. Именно уверенность функционеров ЕС в том, что правоцентристская коалиция во главе с В.

Коштуницей своей политикой превращает процесс евроинтеграции в альтернативу сохранению территориальной целостности страны и её национальной идентичности, убедило Брюссель в необходимости резко активизировать давление на политическую элиту страны, открыто использовать методы «кнута и пряника» для переформатирования политической сцены Сербии.

В третьем параграфе «Средства и методы воздействия ЕС на расстановку политических сил в Сербии в 2006-2008гг.» рассматриваются процессы, связанные с непосредственным влиянием переговоров об интеграции в ЕС с трансформацией внутриполитической обстановки в Сербии.

Прекращение переговоров о подписании Соглашения о сотрудничестве и партнерстве в начале мая 2006 г. и переход западных партнеров к откровенно силовому давлению относительно выдачи Гаагскому трибуналу Р. Младича определения статуса Косово вызвали очередной политический кризис в Сербии, который продолжался вплоть до весны 2008 г. В обстановке, когда распад шаткой коалиции сторонников В. Коштуницы и президента Сербии, лидера ДП Б. Тадича стал свершившимся фактом, а процесс реформирования судебной системы и силовых структур окончательно остановился, именно эти вопросы стали наиболее действенным средством давления на Белград.

Новый раунд переговоров по статусу Косово, начатый под эгидой спецпредставителя Генерального секретаря ООН М. Ахтисаари в феврале г., не смог сблизить позиции сторон, а стал фактической подготовкой к провозглашению независимости края. Прекращение переговоров о ССП, а также тупик на переговорах о статусе Косово осенью 2006 г. спровоцировали очередной политический кризис в Сербии. Несмотря на то, что в октябре г. была принята новая Конституция Сербии, которая провозглашала «край Косово и Метохия составной частью территории Сербии», напряженность в отношениях сторонников Б. Тадича и В. Коштуницы достигла предела.

Состоявшиеся 20 января 2007 г. внеочередные парламентские выборы не смогли преодолеть кризиса власти: процесс формирования правительства затянулся на 4 месяца и завершился 15 мая 2007 г. созданием очередного коалиционного кабинета В. Коштуницы с участием Демократической партии, косервативно-традиционалистского блока Демократической партии Сербии и «Новой Сербии» Велимира Илича и партии «Группа 17 плюс». Хотя принцип работы коалиционного правительства основывался на пяти закрепленных в ходе переговоров договоренностях – сохранение Косово в составе Сербии, евроинтеграция, борьба против коррупции и оргпреступности, усиление социальной и экономической политики и сотрудничество Сербии с Гаагским трибуналом – кризис власти не был преодолен. Окончательная расстановка политических сил в стране определилась в результате президентских выборов в январе – начале февраля 2008 г., а также внеочередных парламентских выборов 11 мая 2008 г., которые проходили в обстановке нового острого политического кризиса, вызванного провозглашением 17 февраля 2008 г. независимости Косово.

Во многом неожиданная победа на парламентских выборах коалиции «За европейскую Сербию в действительности стала результатом как принципиальных сдвигов в настроениях сербского общества в пользу проевропейского выбора, так и грамотной тактической линии Демократической партии и представителей Европейского Союза. Президент Сербии Б. Тадич смог не только подписать 28 апреля 2008 г. Соглашение о сотрудничестве и партнерстве с ЕС, но и демонстративно добиться за два дня до выборов одобрения правительством подписанного 25 января 2008 г. в Москве нефтегазового соглашения с Россией. Тем самым ему удалось нивелировать исконное противоречие сербского национального сознания – «либо с Западом, либо с Россией», - противопоставив этому традиционному выбору формулу – «и с Западом, и с Россией». В результате формирования в июле 2008 г.

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»