WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Диссертант доказывает, что общественное мнение, с одной стороны, становится силой, выражающей позицию определенных групп населения. С другой – фактором влияния на содержание и направленность принимаемых законодательной и исполнительной властью решений, касающихся развития современного производства и способствующих тем самым социально-экономической стабилизации общества, росту его дальнейшего прогресса. В тоже время диссертант подчеркивает, что компетентность общественного мнения, как фактора регулирования развития современного производства, равно как и возможность влиять на решение сложных государственных задач, имеет конкретные границы. Признавать его бесспорным критерием и для руководства страны и для общества в целом может быть также опасно, как и полностью пренебрегать им. Проблема заключается в том, чтобы найти оптимальный механизм взаимодействия субъектов, развивающих современное производство и общественного мнения, определить эффективные пути и способы его включения в процесс развития современного производства.

В параграфе 1.2 «Ядерная энергетика как объект регулирования общественным мнением» рассмотрен механизм регулирования общественным мнением развития ядерной энергетики. Диссертант отмечает, что именно под давлением общественного мнения после Чернобыльской катастрофы в конце 80-х начале 90-х гг. ХХ в. в ряде стран были свернуты многие программы развития ядерной энергетики.

Вопросы безопасности и защиты населения после аварии на Чернобыльской АЭС переместились в область признания ядерной энергетики общественным мнением. Сегодня перспективы ее развития в мире сильно зависят от общественного мнения. За полтора десятилетия в общественном сознании утвердился стереотип Чернобыля как катастрофы глобального масштаба с гигантскими радиологическими последствиями, как уже состоявшимися, так еще и ожидаемыми. Снижение радиационного риска стало стратегической задачей общества. Речь идет о формировании адекватного восприятия обществом радиационной опасности как таковой.

В зарубежных государствах в настоящее время накоплен значительный опыт решения вопросов развития ядерной энергетики на основе обязательного учета мнения населения путём проведения национальных референдумов. В некоторых странах прочно вошли в практику и региональные референдумы. Люди решают, что для них важнее - выгоды, которые принесет эксплуатация данного предприятия или угроза, которую оно представляет. Принятое решение является окончательным и обязательным для исполнения властями. Ядерная энергетика становится объектом регулирования общественным мнением.

На примере ряда стран мира диссертант анализирует механизм регулирования общественным мнением проблем развития объектов ядерной энергетики. Автор приходит к выводу, что степень включения оценок и мнений общественности в практические решения органов власти и управления характеризует высокий уровень открытости общества, меру развития в нем важнейших прав и свобод. Общественное мнение выступает одним из критериев демократичности политического устройства государства. Законодательная ветвь власти решает вопрос развития ядерной энергетики через апелляцию к общественности, тем самым, ограничивая произвол власти исполнительной. При возникновении разногласий неизбежна открытая дискуссия между сторонами, в ходе которой общественное мнение выступает в роли полноправного субъекта полемики, участвующего в политическом и управленческом процессе, приобретающем качества социального института.

В работе показано, что в последнее время российское правительство, как и правительства развитых стран, начинают отчетливо сознавать, что только эффективная и открытая политика развития ядерной энергетики будет способствовать пониманию и поддержке населения решений о развитии ядерных объектов.

Диссертант считает, что власть должна формировать новые модели и подходы оптимального информирования и вовлечения граждан в процесс развития ядерной энергетики. Если же власть и далее будет высокомерно игнорировать серьёзную озабоченность населения, проиграют все. Погруженное в пропасть невежества и мифов общественное мнение не способно к рациональному выбору.

Будущее ядерной энергетики во многом зависит от разрешения противоречия между властью, стремящейся обеспечить устойчивое развитие экономики и общественным мнением, опасающимся возможных ядерных аварий, неуверенным, что возможно решать задачи безопасной эксплуатации ядерных объектов, перерабатывать высокоактив ные отходы без загрязнения окружающей среды и не допустить распространение ядерного оружия.

Во второй главе «Особенности развития ядерной энергетики России и Японии в зеркале общественного мнения» представлен анализ противоречий в общественном мнении как факторе регулирования развитием ядерной энергетики и проанализированы данные, полученные в ходе проведенных автором социологических исследований.

В параграфе 2.1 «Противоречия в современном общественном мнении как факторе регулирования развития ядерной энергетики» анализируется российское общество, которое, по мнению диссертанта, в настоящее время приобрело резко поляризованный и мозаичный характер.

По-прежнему власть принимает решения отнюдь не только в соответствии с существующей законодательной базой, но и по земляческим, корпоративным, родственным и другим неформальным принципам.

Соответственно, и принимаемые этими группами решения реализуют скрытые интересы, которые не только не совпадают с общенациональными, но зачастую прямо противоречат им, не понятны общественному мнению. Один из таких примеров - Закон «О ввозе на территорию РФ отработанного ядерного топлива», который был принят в июне 2001 г.

Тогда же, по данным опроса ВЦИОМа, 93% населения страны высказались против ввоза ядерных отходов. Но общественное мнение при принятии закона было проигнорировано.

Диссертант, анализируя острую дискуссию, поднятую относительно законов об экспорте услуг по хранению и переработке ядерного топлива, отмечает, что она логично переросла в серию достаточно организованных “точечных” кампаний по противодействию тем или иным намерениям или решениям, как по развитию ядерной энергетики, так и по конверсии оборонных ядерных программ. К их числу можно отнести кампании против использования оружейного плутония в энергетике (включая строительство завода по производству уран-плутониевого топлива), продления ресурса действующих реакторов, крупных российско-американских конверсионных проектов (ВОУ-НОУ) и ряда других.

Готовность российского общественного мнения верить любым “ядерным страхам” была наглядно продемонстрирована балаковским инцидентом, когда ординарное событие на АЭС вызвало панику в огромном регионе. Нельзя не увидеть в этом результат не только стойко сохраняемой в обществе гиперболизации последствий Чернобыльской аварии, но и новых тенденций — снижения доверия к управляемым СМИ. Отсутствует постоянная и целенаправленная работа ядерных предприятий со СМИ по позитивному освещению работы ядерной энергетики. Диссертант отмечает, что часто последствия аварий оказы ваются многократно преувеличенными в сознании людей. Особенно это ярко проявляется в российском обществе, которое раньше было совершенно лишено какой-либо негативной информации. В настоящее время на него свалилась лавина непроверенной и ошибочной информации о последствиях радиационных аварий и катастроф. В конечном итоге, это негативно сказывается на развитии экономики государства. Так, после чернобыльской аварии было прекращено строительство целого ряда предприятий ядерной индустрии и АЭС. Во многих регионах страны это привело к напряженному положению с энергоресурсами. Автор приходит к выводу о необходимости разработки ясной государственной политики в области формирования позитивного общественного мнения в отношении роли ядерной энергетики в России.

Противоречия в современном общественном мнении как факторе, влияющем на функционирование ядерных предприятий, формирование дальнейших ядерных программ, проявляются и в различной оценке социальными группами, которые проживают рядом с ядерными объектами, и теми, кто находится далеко от них. Большинство опрашиваемых групп, проживающих рядом, считает, что местные ядерные предприятия выполняют очень важную и необходимую работу. Это вполне естественно. Если опрашивается местное сообщество, большинство членов которого работают на этом предприятии, предоставляющем им рабочие места и другие экономические и материальные выгоды, то в общественном мнении развитие ядерной энергетики находит широкую поддержку, расширяет связи с общественностью и обеспечивает общественное признание.

Проведенный диссертантом анализ различных результатов международных социологических исследований позволяет сделать вывод о том, что противоречивое отношение в современном общественном мнении оценки развития ядерной энергетики имеет под собой объективную основу. В ядерной отрасли есть ряд проблем, которые особенно волнуют как общественное мнение, так и специалистов, политиков.

Первая - безопасность реакторов. Вторая – экономическая эффективность. Третья - проблема радиоактивных отходов и отработанного ядерного топлива. Никто в мире пока не обладает опытом вывода отработавших АЭС из эксплуатации. Четвертая – отсутствие ясной государственной политики в области формирования позитивного общественного мнения в отношении роли ядерной энергетики. И, конечно, проблема нераспространения опасных технологий и хищения радиоактивных материалов.

В параграфе 2.2 «Общее и особенное в становлении и функционировании общественного мнения о развитии ядерной энергетики в России и Японии» представлен сравнительный анализ общественного мнения относительно становления и развития ядерной энергетики в России и Японии.

Традиционно, подчеркивает диссертант, общественное мнение не играло заметной роли в формировании политики в Японии, как это имеет место в других демократических обществах. Японцы вообще воздерживались от критики власти. Напротив, население ожидало от правительства Японии, в особенности от его бюрократов, защиту и продвижение общественных интересов, как само собой разумеющееся.

Высокий профессионализм и огромный опыт японской бюрократии, сложившийся к началу 90-х гг. ХХ века, заслуженно оцененный обществом, отвергали потребность в прозрачности действий бюрократии, обсуждении гражданами различных вопросов, касающихся даже местных проблем.

В течение длительного времени японских политиков характеризовали как широко мыслящих людей. Политики не должны были четко определять различия между хорошим и плохим (это выражается такой фразой как nomu awase seidaku, буквально "выпить и чистую и грязную воду одновременно"). Или утверждалось, что если нужно было кем-то принять какое-то окончательное ответственное решение то говорилось (ichinin ni seijika "передайте дело политикам"). Они решат его лучшим образом. Такая форма политической жизни функционировала достаточно долго.

Не случайно термин «общественное мнение» широко вошел в Японии в научный и публицистический оборот сравнительно поздно - в эпоху Мэйдзи (1868-1912 гг.). Именно в это время сформировались понятия «yoron» и «seron», которые сегодня, как правило, попеременно выражают категорию «общественное мнение». Первое понятие обозначает "открытое обсуждение" - - yoron, в то время как термин - – seron отражает эмоциональную составляющую понятия «общественное мнение».

В России исторически сформировался монолитный политический центр, исключавший вероятность воздействия на социальнополитическую жизнь общества различных социальных и политических субъектов. Центральная власть жестко регламентировала жизнедеятельность общества, формируя традиции и стереотипы подчинения центру. Такая централизация всех сфер социальной, политической и культурной жизни и привела к крайней политической пассивности населения.

В течение 1950-80-х гг. правительство Японии интенсивно развивало ядерную энергетику при огромной поддержке общественным мнени ем. Перед Чернобылем японские СМИ вообще избегали обсуждать ядерную опасность, особенно по сравнению с западными СМИ. Изменения начались после 1986 г., когда освещение в печати стало более критическим и, впервые, проведенные опросы показали, что большинство японцев выступает против развития ядерной энергии. К 1988 г. антиядерное движение чрезвычайно выросло. Такая активность потрясла центральные власти, а энергетические компании ответили на выступления общественности крупномасштабными пиаровскими кампаниями.

Первый "День ядерной энергии" был проведен в октябре 1989 г., а в 1990 г. правительство Японии потратило 4 миллиарда иен на формирование позитивного общественного мнения о развитии ядерной энергетики. Новый подход к общественному мнению требовал работы со средствами массовой информации и налаживания связей с группами активистов – противников развития ядерной энергетики. Эти усилия дали сомнительный эффект. Социологический опрос 1990 г. показал, что большинство японцев доверяет телевидению, радио и газетам больше, чем правительству.

В 1990-е гг. ряд все более и более серьезных ядерных аварий и несчастных случаев на АЭС подверг сомнению знание, опыт и мудрость правительственных ядерных экспертов и чиновников. В результате - организованные протесты, референдумы, научные публикации, социологические исследования, показывающие, что общественное мнение Японии выражает сильные сомнения относительно любых оправданий дальнейшего развития ядерной энергетики.

В тоже время опросы, проводимые правительством Японии, СМИ и различными организациями, показывают, что значительное число японцев выступает за развитие ядерной энергетики. Это отражено как в национальных, так и в международных социологических исследованиях.

Согласно опросу, проведенному диссертантом, число японцев, считающих, что нужно обязательно развивать ядерную энергию, составляет 32%, демонстрируя относительно высокую долю, по сравнению с российскими респондентами. В тоже время только 10 % опрошенных японцев считает, что не нужно дальше развивать атомную энергетику при современных условиях безопасности.

Число россиян, считающих, что необходимо развивать ядерную энергетику, составляет всего 6%, демонстрируя значительно более низкую долю по сравнению с опрошенными японцами. Однако более глубокий анализ позиции, опрошенных россиян, считающих, что необходимо развивать ядерную энергетику, если будут использоваться технологии повышающие уровень безопасности и на основе современных технологий демонстрирует более высокую долю по сравнению с японцами (58 и 35% соответственно). Таким образом, значительная доля россиян и японцев заинтересованы в развитии ядерной энергетики, хотя и со многим оговорками.

Pages:     | 1 | 2 || 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»