WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 |

6. Социологический анализ переменных, связанных с изучением социальной активности жителей типичного среднего города в местном самоуправлении, позволил выявить противоречия и особенности феномена социальной активности. Так, в современных условиях часто применяется фактор властно-административного воздействия для привлечения к участию в местном самоуправлении, что не создает положительного опыта осознанной социальной активности. Основной причиной пассивности в местном самоуправлении является неуверенность в положительном результате деятельности.

7. Для изучения характера представлений жителей города о местном самоуправлении введены понятия вербальной идентификации и семантической идентификации местного самоуправления. Вербальная идентификация характеризует степень узнаваемости «местного самоуправления» как словесного конструкта. Семантическая идентификация показывает, какое смысловое значение имеет для респондента «местное самоуправление».

Выявлена связь возраста респондентов с видами идентификации. Старшая возрастная группа имеет самый высокий уровень вербальной идентификации и самый низкий уровень семантической идентификации. В группе молодежи наблюдается обратная ситуация: при низком уровне вербальной идентификации наблюдается самый высокий уровень семантической идентификации.

8. Анализ результатов качественного исследования показал, что ценностями активистов территориального общественного самоуправления (ТОС), побудившими их к социальной активности в местном самоуправлении, являются не ценности защиты прав, а ценности общения, труда, самореализации, социальной значимости.

Практическая значимость диссертации. Данные диссертации могут быть использованы в вузах при чтении курсов «Социология культуры», «Основы местного самоуправления», «Социология общественного мнения».

Материалы исследований могут быть применены при совершенствовании работы местных органов власти в сфере развития социальной активности жителей типичных средних городов в местном самоуправлении.

На основе результатов прикладных исследований разработаны предложения по работе с субъектами местного самоуправления и по повышению социальной активности жителей в МСУ для Совета депутатов Щелковского муниципального района.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации обсуждались на различных научно-практических конференциях:

XII Международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов» (Москва, 2005), VIII Международной научнопрактической конференции «Между прошлым и будущим: социальные отношения, ценности и институты в изменяющейся России» (Екатеринбург, 2005), VIII Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы науки и образования» (Новозыбков, 2005), Всероссийской научной конференции «Ценности интеллигибельного мира» (Магнитогорск, 2006), ХIV Международной научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов» (Москва, 2007), Всероссийской научно-теоретической конференции «Ценности интеллигибельного мира» (Магнитогорск, 2008).

Основные положения диссертационной работы были обсуждены на заседании кафедры социологии, психологии и социального менеджмента Московского авиационного института (государственного технического университета) «МАИ».

По теме диссертации опубликовано 11 работ.

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения, списка литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обосновывается актуальность темы, показывается степень ее научной разработанности, формулируется проблема исследования, его основная цель и задачи, указываются методологические основы, формулируется научная новизна, раскрывается теоретическая и практическая значимость данной работы.

Первая глава «Содержание и формы местного самоуправления» включает три параграфа и посвящена выявлению методологических основ изучения местного самоуправления, анализу исторических особенностей развития местного самоуправления в России и современной реформе МСУ.

Параграф 1.1. «Местное самоуправление: содержание, генезис идей и современный анализ» рассматривает различные подходы к изучению МСУ в историческом контексте. Отмечается, что активное изучения местного самоуправления в России началось со второй половины XIX века. Его особенностью было рассмотрение сущности МСУ с позиции взаимоотношения местного самоуправления с государственным управлением.

Рассматриваются две основные группы теорий: общественная и государственная (государствоведческая). К первой группе относятся следующие теории: свободной общины, хозяйственная, юридическая и политическая. В их основе лежит тезис независимости общины от центрального управления и право самостоятельно, без вмешательства государства, решать собственные дела. Ко второй группе теорий относятся социально-классовая и собственно государственная теории. Они исходят из того, что реализация государственных функций является главной задачей управления на местах.

Новый период в анализе местного самоуправления в России начался с конца 80-х – начала 90-х г.г. ХХ века в связи с подготовкой и принятием в году Федерального закона "О местном самоуправлении в Российской Федерации". Можно выделить несколько направлений, по которым идет изучение местного самоуправления. Первое направление - концепция дуализма представляет собой попытку дать такое определение МСУ, которое включало бы в себя существенные черты общественной и государственной теории.

Второе направление предполагает рассмотрение местного самоуправления с точки зрения институционального и структурно-функционального подходов, то есть как вычленение признаков, характеризующих МСУ как социальный институт, изучение его явных и латентных функции. Третье направление основывается на теории открытых нелинейных систем и системном подходе Т. Парсонса. Оно рассматривает местное самоуправление как систему, в структуру которой входят подсистемы и механизмы, обеспечивающие реализацию функций адаптации, целедостижения, интеграции и воспроизводства.

Анализ теорий местного самоуправления позволил выявить необходимость дальнейшего исследования предпосылок социальной природы МСУ: социальные интересы местных сообществ; их социальную активность и способность к самоорганизации для реализации своих интересов; формы самоорганизации.

В параграфе 1.2. «Ретроспективный анализ развития местного самоуправления в России (до 90-х гг. ХХ в.)» анализируется история становления и развития местного самоуправления в России. На основе взаимоотношений государства и местных сообществ, степени контроля первого над вторыми выделяются исторические этапы существования местного самоуправления в России.

Исторической особенностью становления местного самоуправления в России была ведущая роль государства, выражающаяся в следующих закономерностях: с приобретением силы и авторитарного способа управления государственная власть заменяла местное самоуправление местным государственным управлением; с ослаблением централизованной власти государство возрождало МСУ и обременяло его обязанностями по выполнению государственных функций. В соответствии с этим выделен ряд специфических черт местного самоуправления, характерных для подобного взаимоотношения государства и общества. Во-первых, местное самоуправление в России являлось проводником санкций государственной власти; во-вторых, большинство инициатив, возникающих на местах, не могло быть реализовано из-за необходимости длительного согласования по вертикали властного подчинения; в-третьих, МСУ не учитывало интересы широких слоев населения:

руководство не нуждалось в поддержке жителей, поскольку социальнополитическая стабильность общества достигалась через жесткие меры государственного контроля.

В параграфе 1.3. «Местное самоуправление как объект социальноправового реформирования (с 90-х гг. ХХ века до н.д.)» анализируется современный этап развития местного самоуправления в России, отличием которого является передача функций по решению местных вопросов на муниципальный уровень под ответственность населения с целью освободить государство от непосредственного решения местных вопросов. Об этом свидетельствует ряд нормативных актов, принятых в ходе реформирования МСУ. Но, несмотря на то, что реформа местного самоуправления должна была сопровождаться развитием демократической традиции, в современном законодательстве присутствуют положения, препятствующие проявлению социальной активности. Так, решения собраний жителей, публичных слушаний не носят обязательный характер для выполнения их местными органами власти, сложный порядок подготовки проведения конференций граждан не позволяет использовать данную форму участия на практике.

В данном параграфе также проведен сравнительный анализ законодательных основ местного самоуправления в СССР, Российской Федерации, Украине, Республике Беларусь с точки зрения развития социальной активности населения в сфере МСУ. Представлены также схемы, позволяющие наглядно отобразить изменения органов власти муниципальных образований в связи с проводимой реформой.

Исследование нормативно-правовых документов позволяет говорить о противоречивости проводимой реформы местного самоуправления в России. С одной стороны, очевидна доминирующая роль государственной власти в утверждении на местах органов местного самоуправления, а с другой - низкая активность населения не позволяет в полной мере использовать социальный потенциал органов местного самоуправления даже в той части прав, которая предоставляется местному сообществу.

Вторая глава «Социальная активность населения как основа формирования территориальной общности и функционирования местного самоуправления» посвящена исследованию развития социальной активности граждан в местном самоуправлении.

В параграфе 2.1. «Переходный период российского общества и социальная активность населения» рассматривается понятие социальной активности, соотношение уровня социальной активности жителей в сфере местного самоуправления с его нормативной регуляцией, влияние социокультурных кризисов на социальную активность.

В философском смысле активность означает коренное свойство материи, основополагающее понятие по отношению к социальной активности. Социальная активность характеризует социальную форму движения материи, взаимодействие элементов общественной жизни, способность социальных субъектов реагировать на окружающие условия. В широком смысле активность относится к характеристике всего живого, выражая способность организма приспосабливаться к изменяющимся условиям.

Под социальной активностью в диссертационной работе понимается осознанная деятельность, результатом которой является преобразование объективных социальных условий. Характеристика понятия осознанности рассматривается на основе анализа работ Э. Гидденса, Р.К. Мертона в качестве важнейшего признака результатов социальной активности. Применив идеи П. Бурдье, который в противовес последователям теории деятельности рассматривал нерациональный компонент деятельности, сделан вывод о первостепенной роли осознанности именно социальной активности в реформируемом обществе. Применительно к настоящему исследованию это означает ведущую роль осознанности социальной активности как формы коллективного участия в местном самоуправлении на этапе его реформирования.

Идея П. Бурдье заключается в том, что функции нерационального компонента деятельности состоят в ограничении субъективных стремлений, создании пределов, в которых человек совершает свои рутинные действия.

Здесь речь идет о habitus’е как о структуре когнитивных и мотивационных систем. Он упрощает ежедневные взаимодействия, выполняет функцию предсказуемости социальной жизни. Однако такая модель успешно функционирует в условиях стабильности. В периоды резких изменений условий жизнедеятельности habitus делает трудной адаптацию населения к новым социальным условиям.

Исследование особенностей развития местного самоуправления в современной России с точки зрения теории П. Бурдье о habitus’е показало, что социальная активность в МСУ не является привычной формой решения местных вопросов. Поэтому осознанность коллективного участия важна как основа для формирования системы местного самоуправления. Это обусловило применение в исследовании принципа двойного морфогенеза (М. Арчер, П. Штомпка), означающего, что более поздние структуры могут получить объяснение через более ранние действия, совершенные акторами.

Использование данного принципа при анализе МСУ позволяет говорить, что современная деятельность в сфере местного самоуправления создает его будущую структуру и определяет приемлемые формы социальной активности в местных сообществах. В дальнейшем будет происходить их рутинизация, то есть качество осознанности социальной активности как формы коллективного участия будет частично утрачивать свое значение.

На институциональную структуру местного самоуправления оказывает большое влияние нормативно-правовое поле, в котором она развивается. В данном параграфе предложена матрица соотношения уровня развития законодательной базы местного самоуправления и уровня социальной активности. Она позволяет рассмотреть возможные пути развития участия жителей в МСУ. Несоответствие друг другу уровней законодательной базы и социальной активности носит неустойчивый характер, поэтому, вероятнее всего, подобное положение будет изменяться в сторону соответствия уровней друг другу. Современную российскую ситуацию можно описать как неустойчивую: «развитая законодательная база – низкая социальная активность». Анализ изменений нормативных документов показывает, что они сейчас имеют направление в сторону уменьшения возможностей участия в МСУ.

Изучение условий становления системы местного самоуправления и развития социальной активности показало, что данный процесс осложняется тремя обстоятельствами. Первое, о котором в свое время писал П. Сорокин, – переход от преобладающего чувственного типа культуры, общества и системы ценностей к идеационному типу. Для этого перехода характерна моральная поляризация, ее негативные последствия (преступность, безнравственность, бездуховность). Второе – переход от индустриального типа общества к постиндустриальному типу. В этот период наблюдается сужение радиуса доверия и миниатюризация групп, появление отчуждения между людьми.

Pages:     | 1 || 3 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»