WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |

Проблеме реформирования палаты лордов, в частности, ее исторической роли, оценке первого этапа реформ и поиску оптимального варианта дальнейшей модернизации, посвящены статьи Богданора В., Паттнема Д., Арчера П., Ридделла П., Маклеона И., Шелла Д. Ballinger Ch. Cross Party Agreements on House of Lord’s Reform: 1948 and 1968 //Публикации [Электронный ресурс]/Сайт ассоциации политических исследований. – Ньюкасл, 2006. – Режим доступа:

http://www.psa.ac.uk/publications/default.asp; Reform of the Lords/Ed. Bernard C., Chorley A. - L.:Weidenfeld&Nicolson, 1954; The Future of the House of Lords. - L.: The Hansard Society, 1954; Morgan J. The House of Lords and the Labour Government 1964-1970. - Oxford: OUP, 1975.

Adonis A. The House of Lords in the 1980s //Parliamentary Affairs, №41, 1988. - P. 380-401; Bell S. How to Abolish the Lords. - L.: Blackrose press, 1981.

Russell M. Reforming the House of Lords: Lessons from Overseas. - Oxford: OUP, 2000; Idem. The Territorial Role of the Upper House //Journal of Legislative Studies, vol. 7, № 1, 2001. P. 105-118; Idem. Responsibilities of the Upper House: Constitutional and Human Rights Safeguards //Journal of Legislative Studies, vol. 7, №1, Spring 2001. Рp. 61-76; Mclean I., Russell M. None of the Above: The UK House of Commons Votes on Reforming the House of Lords, February 2003 //Political Quarterly, vol. 74, №3, 2003. Pp. 298-310; Russell M., Sciara M. The House of Lords in 2005; a More Representative and More Assertive Chamber//http://www.ucl.ac.uk/constitutionunit/publications/132.html.

Bogdanor V. Reform of the House of Lords: a skeptical view //The Political Quarterly. Vol. 70, №4, 1999 – Pp.

375-381; Puttnam D. Democratic and expert House //The Political Quarterly. Vol. 70, №4, 1999. – Pp. 368-374;

Archer P. The House of Lords, Past, Present and Future //The Political Quarterly. Vol. 70, №4, 1999 – Pp. 396-403;

Riddell P. The Second Chamber: In Search of a Complementary Role// The Political Quarterly. Vol. 70, №4, 1999 – В условиях, когда в течение всего XX в. происходило чрезмерное усиление исполнительной власти в системе британской демократии и снижалась роль парламента, весьма востребованной оказалась тематика, связанная со статусом, деятельностью и реформированием палаты общин.

Вопросам полномочий и регламента нижней палаты парламента посвящены работы Берча Э., Гриффита Дж., Честера Д. и Бауринга Н., коллективные работы «Заднескамеечник и парламент», «Рост парламентского исследования посредством комитетов», тема парламентской реформы поднята в работах Уолкленда А., Крика Б1.

Проблема статуса палаты общин тщательно исследована Нортоном Ф.2.

Данная работа выгодно отличается от остальных исследований, написанных по аналогичной тематике, тем, что Нортон не только отмечает падение значения палаты общин в послевоенный период, но и ищет истоки данного явления в более ранних периодах. Автор дает представление о ключевых существующих на тот момент течениях реформаторской мысли, очерчивая не только их основные тезисы, но и анализируя их достоинства и недостатки.

Богатый фактический материал отличает коллективную работу «Палата общин в двадцатом столетии»: здесь содержится информация об организации парламентских фракций, должности и функциях спикера палаты общин, процедуре обсуждения правительственных и частных биллей, системе специальных комитетов, времени и регламенте запросов депутатов, взаимоотношениях парламента и средств массовой коммуникации3.

Проблема национального движения и деволюции продолжает оставаться одной из наиболее востребованных тем британской историографии. Причем, если после провала референдумов 1979 г. в Шотландии и Уэльсе, исследователи в основном сосредоточивались на феномене деволюции как таковом и обоснованности децентрализации в кельтских регионах, то после проведенных новыми лейбористами преобразований в конце XX в. основная доля работ посвящена разбору достоинств и недостатков новых механизмов управления, анализу предпочтений населения. Проблема деволюции исследуется в работах Богданора В., Пери Р., Мидвинтера Э., Китинга Э. и Митчелла Дж., Эллиотта М., Джеффри Ч., Китинга М., Митчелла Дж. и Брадбери Дж., Гембла Э4.

Pp.404-410; Mclean I. Mr Asquith’s unfinished business//The Political Quarterly. Vol. 70, №4, 1999 – Pp. 382-389;

Shell D. The future of the second chamber//The Political Quarterly. Vol. 70, №4, 1999 – Pp. 390-395; Idem. Labour and the House of Lords: a Case Study in Constitutional Reform//Parliamentary Affairs, №52- 2000. – Pp. 290 – 310.

Birch A. Representative and Responsible government. - Allen&Unwin, 1964; Griffith J. Parliamentary Scrutiny of Government Bills. - Allen&Unwin, 1973; Bowring N., Chester D. Questions in Parliament. - Oxford; OUP, 1962;

The Backbencher and parliament/Ed. Herman V., Leonard D. - Macmillan, 1972; The Growth of Parliamentary scrutiny/Ed. Morris A. - Оxford: Pergamon Press, 1970; Walkland S. A. The Politics of Parliamentary Reform//Parliamentary Affairs, №29, 1976. – Pp. 190-203; Crick B. The Reform of Parliament. - L.:

Weidenfeld&Nicolson, 1970.

Norton P. The Commons in Perspective. - Oxford: Robertson, 1981.

The House of Commons in the Twentieth/Ed. Walkland S. A. - Oxford: OUP, 1979.

Bogdanor V. Devolution in the UK. - Oxford: OUP, 1979; Idem. Devolution in the UK. - Oxford: OUP, 2001;

Parry R. The Scottish Office in the 1980s//The Scottish Government Yearbook 1991. Edinburgh: Edinburgh University Press, 1991. – Pp. 174-187; Keating A., Midwinter A., Mitchell J. Politics and Public Policy in Scotland.

- L.: Macmillan, 1991; Эллиотт М. Великобритания: суверенитет парламента под угрозой//Сравнительное конституционное обозрение, №54, 2006. – С. 15-20; Джеффри Ч. Великобритания продолжает деволюцию//Федерации, выпуск 3, №2, 2003. – С. 3-4; Китинг М. Новый регионализм в Западной После проведения деволюции в Шотландии и Уэльсе в 90-х гг.

появился ряд исследований, посвященных вопросам национальной идентичности британского населения, эффективности деятельности новых властных органов. Это работы Тренча Э., Китинга М., Ламберта Д. и Наварро М., Кертиса Дж. Что касается оценки деволюции в целом, показательны работы Хезелла Р. и Дайелла Т1.

Подводя итог рассмотрению британской историографии, необходимо отметить, что существует устойчивый интерес к истории модернизации всей системы государственной власти Соединенного Королевства. Однако британские авторы в основном сосредотачивают свое внимание либо на анализе тех обстоятельств, которые обусловили необходимость проведения реформ, либо на отдельных их направлениях, не рассматривая их в совокупности.

Таким образом, как в отечественной, так и англоязычной историографии до настоящего времени не появилось углубленного, фундаментального исследования проблемы государственных реформ в Великобритании конца XX в. во всей ее многогранности, хотя ее отдельные аспекты нашли отражение в ряде работ, посвященных данному периоду. Тем не менее, существующая на данный момент литература по этой теме и значительное количество разнообразных источников позволяют проанализировать проблему и сделать соответствующие выводы.

Научная новизна работы заключается в следующем. В отечественном англоведении рассматриваются реформы системы государственной власти Великобритании (1997-2006 гг.), которые прежде в такой постановке и таких хронологических рамках не изучались. Предпринята попытка подвергнуть эту проблему комплексному и многостороннему изучению, когда процесс государственных реформ рассматривается как социальнополитико-правовое явление во взаимообусловленном существовании основных его составляющих, показать кризис традиционной системы управления и влияние на нее современных политических реалий, дать оценку политики лейбористской партии и ее результатов. Автором в ходе исследования дан анализ базовых понятий и причинно-следственных связей британского государственного строя, показан процесс эволюции парламентской системы. Впервые охарактеризовано обновленное британское прочтение доктрины разделения властей, произведен сравнительный анализ Европе//Логос, №6, 2003. – С. 67-116; Bradbury J., Mitchell J. Devolution: Comparative development and Policy Roles//Parliamentary Affairs, vol. 57, №2, 2006. – Pp. 329-346; Gamble A. The Constitutional Revolution in the United Kingdom//The Journal of Federalism, vol. 36, №1, 2006. – Pp. 19-35.

Trench A. Central government’s responses to devolution // Сайт «Деволюция и конституционные изменения».

Эдинбург, 2005. – Режим доступа: http://www.devolution.ac.uk/Briefing_papers.htm; Keating M. How distinctive is Holyrood //Политика [Электронный ресурс]/ Сайт «Деволюция и конституционные изменения». - Бирмингем, 2004. – Режим доступа: http://www.devolution.ac.uk/Policy_Papers.htm; Lambert D., Navarro M.

The nature and the scope of the legislative powers of the National Assembly for Wales // Сайт «Деволюция и конституционные изменения». Эдинбург, 2005. – Режим доступа: www.devolution.ac.uk/Briefing_papers.htm;

Curtice J. Devolution and britishness // Публикации [Электронный ресурс]/Сайт «Деволюция и конституционные изменения». Эдинбург, 2005. – Режим доступа:

http://www.devolution.ac.uk/Briefing_papers.htm; Hazell R. Reforming the Constitution//Political Quarterly, vol.

72, №1, 2001. – Pp. 39-49; Dalyell T. Devolution: The End of Britain//The Rape of the Constitution. - L.: Imprint Academic, 2000.

различных вариантов децентрализации власти в форме деволюции. Дана обстоятельная характеристика зарубежной историографии по указанной проблеме.

Основные положения, выносимые на защиту:

• В конце XX столетия в условиях недостаточной эффективности существующих демократических политических институтов и нарастания политического нигилизма населения перед Великобританией встала задача модернизации всей системы государственной власти. Осуществленные лейбористами в течение 1997 – 2006 гг. преобразования подтвердили реформируемость, адаптируемость британской системы государственной власти, что выразилось в жизнеспособности новых институтов и процедур, постепенном восстановлении баланса законодательная – исполнительная власть благодаря возросшим активности нижней и легитимности верхней палат парламента, сохранении Великобритании как союзного государства посредством децентрализации власти по территориальному принципу. В то же время реформы обнаружили достаточную степень приверженности политической традиции, подтверждением чему может служить все еще высокая значимость таких субъектов политического процесса, как палата лордов и лорд-канцлер, не подвергшиеся в сознании большинства граждан социально-политической маргинализации.

• Концепция децентрализации власти в Великобритании имеет свою специфику и характеризуется системностью. Реализуется она в форме деволюции, которая включает в себя следующие формы: национальная – Шотландия и Уэльс, региональная – Англия, деволюция на уровне местного самоуправления. Отличительными особенностями деволюции являются асимметричность, фрагментарность, недостаточная отработанность процедуры взаимодействия властей различного уровня, сохранение в значительной степени за центральными ведомствами контролирующих функций, рычагов административного и финансового давления.

• Анализ источников предметов ведения и компетенции органов центральной власти и властных органов Шотландии, Уэльса и Англии приводит к выводу о привилегированном положении «кельтской периферии» по отношению к английским регионам, что обусловлено следующими факторами – легитимацией в Шотландии и Уэльсе идеи национальных органов власти и более развитым по сравнению с англичанами чувством национальной идентичности населения кельтских регионов. Учет особенностей шотландской и валлийской политической и культурной традиций в сочетании с введением новой избирательной системы, активным использованием механизмов политического согласия и компромисса, благоприятным экономическим положением, устойчивыми позициями лейбористов в данных регионах привел к тому, что новые политические институты оказались достаточно успешными и эффективными, о чем свидетельствует поддержка их всеми ведущими партиями и подавляющей частью населения.

• Исследование системы и компетенции органов регионального и местного управления Великобритании в период 1997 – 2006 гг. позволяет сделать вывод, что их правовое регулирование нуждается в определенных корректировках, связанных с ликвидаций ряда недостатков в ходе становления и развития реформированной системы управления. Развитие института региональных ассамблей и агентств развития с момента принятия Акта о региональных агентствах развития 1998 г. свидетельствует о повышении их статуса, наделении все большими полномочиями. Однако ряд выполняемых ими функций вступает в противоречие с законодательно закрепленной за органами местного самоуправления обязанностью стратегического планирования и развития административнотерриториальных единиц.

• В результате проведенных преобразований в Великобритании сложилась собственная модель доктрины разделения властей, когда судебная власть отделена от законодательной – судебные лорды исключены из палаты лордов, назначение судей отныне осуществляется монархом, а не представителем кабинета, то есть лорд-канцлером, однако последний, будучи членом правительства, вместе с лорд – главным судьей руководит всей судебной системой.

Апробация и практическая значимость исследования. По теме диссертационного исследования опубликован ряд статей. Отдельные положения диссертации были изложены на следующих конференциях - Всероссийской (с международным участием) научной конференции «Границы в пространстве прошлого: социальные, культурные, идейные аспекты», региональной научно-практической конференции «Исторический опыт и современные проблемы политических партий и движений», республиканской научно-практической конференции «Российский парламентаризм: государство и общество», посвященной 100-летию Государственной Думы России Результаты диссертационного исследования могут быть использованы в общем курсе лекций по новейшей истории стран Европы и Америки в вузах, а также в специальных курсах по политической истории Великобритании второй половины XX века.

Диссертация выполнена в рамках научно-исследовательской работы кафедры новой и новейшей истории Башкирского государственного университета по теме «Партийно-политическая, духовная история и общественные движения в странах Запада и Востока» (шифр 6.30.047, номер государственной регистрации 01.990008019). Диссертация обсуждалась на заседании кафедры новой и новейшей истории БашГУ.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»