WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |

В ходе изучения процесса государственных реформ были использованы публикации одного из старейших и уважаемых столичных изданий - «Таймс». Учитывая его, по большому счету, консервативную направленность, неудивительно, что, как правило, редакция занимала критическую по отношению к правительству позицию. Интерес для исследователя также представляют статьи данного издания, в которых раскрывается ситуация внутри консервативной партии. Скептически оценивали деятельность лейбористского кабинета и авторы передовиц таких изданий, как «Файнэншл Таймс», «Санди Таймс». Возможно, именно консервативной направленностью данных изданий объясняется тот факт, что зачастую авторы статей концентрировали внимание не на анализе предложений как таковых, а на том, какие методы применяло правительство для их продвижения в парламенте.

Кроме того, были привлечены материалы «Дейли Телеграф», «Дейли Мейл», «Трибьюн», «Скотсмен», «Индепендент», «Санди Телеграф». Также были использованы материалы новостного канала Би-би-си и Всемирного социалистического сайта. Помимо фактических данных о проводимых реформах, предложениях комитетов, ходе дебатов, в них можно почерпнуть сравнительный анализ предлагаемых различными политическими субъектами модификаций реформ, данные о позиции официальной оппозиции и формальных союзников правящей партии, отношении представителей общественности к происходящим событиям. Кроме того, именно на страницах периодической печати нередко появлялись комментарии и интервью известных политических деятелей, например, лорда Ирвина, Фолкнера.

Стараясь ввести в научный оборот как можно больше новых материалов, автор обращался не только к официальным публикациям и данным периодической печати, но и информации общественных и научных организаций, содержащих немало интересных сведений, служащих неплохим дополнением к знаниям по проблеме государственных реформ. Особый интерес представляет информация общественных организаций Хартия88, Кампания за выборную палату лордов, Кампания за английский парламент.

Данные организации, занимая противоположную правительственной позицию и будучи сторонниками наиболее решительных реформ, на своих информационных порталах регулярно размещали подробный анализ инициатив кабинета, обзор обсуждения «белых книг» и прохождения законопроектов в парламенте, рассмотрение позиции консерваторов и либеральных демократов. Необходимо отметить, что их информация нередко выгодно отличается от материалов правительственных ведомств тем, что содержит разъяснение сути проблем, которые не являются для рядового гражданина очевидными, а в официальных документах упоминаются лишь в контексте (например, так называемый английский вопрос); изложена доступным языком. Кроме того, благодаря тому, что данными организациями проводятся различные акции, на их сайтах можно почерпнуть данные, дающие представление о воззрениях граждан страны. Особого внимания заслуживают материалы Кампании за выборную палату лордов. Именно они позволяют проследить, когда наступил переломный момент в ситуации с модернизацией палаты лордов, каким образом лейбористы переориентировались на более демократичную модель реформы, с преимущественно избираемой верхней палатой, какие политические шаги этому предшествовали.

Значительную ценность для раскрытия темы диссертации представляет такой источник как доклады исследовательского института Конститьюшнл Юнит при Лондонском университете. В них содержится детальная информация о принципах и ходе деволюции в различных областях Соединенного Королевства. Так, весьма полезным для понимания особенностей деволюции в Англии было изучение соответствующего доклада Конститьюшнл Юнит. Несмотря на тот факт, что институт был создан по инициативе лейбористской партии, оценки авторов докладов представляются вполне объективными, показаны те трудности, с которыми пришлось столкнуться при реализации деволюционных программ на практике, рельефно изображены не только положительные последствия, но и многочисленные недочеты существующих нормативно-правовых актов и процедур. Кроме того, нельзя не отметить размещенный на сайте Конститьюшнл Юнит анализ данных социологических опросов об отношении парламентариев и населения к частично преобразованной палате лордов.

Проблему же децентрализации власти по территориальному принципу помогают раскрыть доклады национальной ассамблеи органов местного самоуправления, региональной ассамблеи, ассоциации органов местного самоуправления, ассоциации предпринимателей Юго-Запада, меморандум ассоциации руководителей органов местного самоуправления.

Вышеуказанные материалы содержат откровенные оценки осуществляемой в стране реформы системы регионального и местного управления, с перечислением как ее плюсов, так и минусов, реальное отношение к происходящим изменениям представителей местных властей, деловых кругов и некоммерческих организаций.

Таким образом, в совокупности, имеющаяся источниковая база позволяет исследовать проблему государственных реформ Великобритании (1997 – 2006 гг.) в соответствии с поставленными задачами.

Историография проблемы. В отечественной историографии проблемам государственных реформ Великобритании не только на современном этапе, но и в период после второй мировой войны не уделялось достаточного внимания. В основном в работах англоведов большее место отводилось эволюции консервативной и лейбористской партий, жизнеописанию выдающихся политических деятелей, общей характеристике британской демократии.

Анализ комплекса проблем, связанных с преобразованиями в Великобритании на современном этапе, невозможен без рассмотрения вопросов общего характера, касающихся природы британской демократии, ее изменения ввиду трансформации партийной системы. Полезными для понимания сущности основных политических институтов и процессов являются работы Быковой А. Ф., Дрио Э., Левиной М. И., Шаповал В. Н., Анкудиновой Е. В., Крыловой Н. С.

Следующую группу работ составляют исследования, касающиеся идейных установок лейбористской партии и их трансформации, эволюции британской партийной системы в целом, сложившейся политической ситуации: Остапенко Г. С., Грачева М. Ю., Осадчей Ж. Ф.

Особый интерес представляют работы Громыко Ал. А., Перегудова С.

П., «Россия и Британия в поисках достойного правления»1. Данные работы Громыко Ал. А. Политическая модернизация Великобритании от Вестминстерской к плюральной модели демократии. - М.: Огни ТД, 2005; Перегудов С. П. Конституционная реформа в Великобритании //Эволюция политических институтов на Западе. - М.: Ин-т мировой экономики и отношений, 1999. – С. 33-49; Россия и Британия в поисках достойного правления. - Пермь: ПГУ, 2000.

содержат данные о том, почему и каким образом произошла идеологическая модернизация с целью адаптации системы государственной власти Великобритании к новым реалиям, каков вектор основных преобразований.

Громыко Ал. А. прослеживает тенденции в развитии общенациональной партийно-политической системы, подробно останавливаясь на вопросах структурной и идеологической модернизации партий, связанным с этими процессами новым прочтением таких функций партий, как политическое участие, представительство, государственное управление и политическая коммуникация. Происшедшие в ходе проведения реформ изменения политической обстановки он расценивает как доказательства экспорта многопартийности от региональных подуровней на партийно-политическую систему в целом и федерализации государственного устройства страны.

Перегудов С. П., исследовав намеченные новыми лейбористами преобразования и показав их мотивацию, выдвигает тезис о том, что они взаимосвязаны с происходящими в Западной Европе процессами в целом.

Перегудов отмечает, что реформа политической системы Великобритании нацелена на решение сугубо практических задач и одновременно призвана вывести страну на более высокий уровень демократизации, в отношении второй цели он занимает позицию скептика.

Что касается исследования проблемы государственных реформ как таковой, необходимо признать, что работы весьма немногочисленны. В основном интерес исследователей был направлен на проблему национальных регионов Великобритании: проблема статуса Шотландии освещена в работе Зверевой Г. И., анализу неудачной попытки лейбористов осуществить деволюцию в национальных регионах в 70-е годы XX в. посвящена работа Истратова В. Н. Учитывая, что данные работы были изданы в 80-е годы, закономерно, что проблема рассматривается достаточно односторонне:

проблема децентрализации власти – наглядный пример недостатков капиталистического строя, все предпринятые британскими администрациями шаги оцениваются негативно.

За последнее десятилетие в среде исследователей возрос интерес к вопросам модернизации британской модели государственности, причем авторы сосредоточились на двух проблемах – деволюция и реформа палаты лордов. Проблеме деволюции посвящены работы Руднева В. В., Ереминой Н.

В. Весьма ценным для диссертационной работы является исследование Коданевой С. И.1, в которой анализируется проблема регионализации Великобритании, в орбиту ее интересов вошли Шотландия, Уэльс и Северная Ирландия. Автором предпринят экскурс в историческое прошлое вышеперечисленных регионов Великобритании, охарактеризованы глубинные причины проведенной регионализации, представлен постатейный анализ соответствующих законодательных актов, охарактеризованы выборы 2003 г. в собственные законодательные органы регионов. В то же время в работе не уделено внимания таким вопросам, как реализация новых Коданева С.И. Британский регионализм: конституционная реформа /С.И. Коданева. - М.: Юристъ, 2004.

механизмов на практике, последствия деволюции, отношение к данным процессам населения.

Появились работы, исследующие отдельные аспекты функционирования палаты лордов - Ивановой И. К., Алпатова Е. М.

Определенную помощь в исследовании оказала работа Алексеева Н. А.

«Палата лордов британского парламента: от суда короля Эгберта до революции премьера Тони Блэра, 825 – 2003 гг.»: в ней, кроме истории развития палаты лордов, рассмотрены партийные установки по вопросу ее обновления, приведено подробное описание парламентского регламента, причины появления Акта 1911 г., 1949 г.

Итак, появление в российских изданиях ряда монографий и статей, посвященных внутриполитическим проблемам современной Великобритании, свидетельствует о возрастающем интересе отечественных исследователей к данной тематике. Однако внимание уделяется исключительно проблеме деволюции и частично проблеме меняющегося статуса верхней палаты парламента. Углубленного исследования, в котором всесторонне были бы рассмотрены проблемы реформирования основных институтов государственного строя Великобритании в период пребывания у власти правительства Тони Блэра, в отечественной историографии до настоящего времени не появилось.

Естественно, что в британской историографии интересующие нас вопросы освещены значительно шире и подробнее. В отдельную группу можно выделить работы обобщающего характера, посвященные рассмотрению общественно-политической ситуации в Великобритании, сложившейся в результате правления консерваторов, накануне прихода лейбористов к власти. Это работы Коллза Р., где содержится характеристика типа государственного устройства, основных черт британского демократического режима, Формана Ф., в которой имеется анализ проблемы государственного устройства и функционирования политической системы Великобритании в 80-е гг. и намечены принципы их реформирования, коллективная работа «Управление Великобританией в 1990-х», посвященная изучению вопросов внутриполитического развития страны в конце XX в.

Примечательна работа Гарнетта М., который не только характеризует последствия правления консерваторов во главе с Тэтчер, но и дает собственное видение причин реформ.

Остальные работы можно четко разделить по тематическому принципу.

В британской историографии была и остается востребованной тема, связанная с палатой лордов. История функционирования данного института в течение XX в. нашла отражение в исследованиях Бромхеда П., Болдуина Н.1.

Подробное описание истории принятия Акта 1911 г., 1949 г. и сложившейся в связи с этим процедуры дает работа Бразиера Р. Попытки реформирования палаты лордов в 40-х и 60-х гг. XX в. освещены в работах Беллингера Ч., Bromhead P. The House of Lords and Contemporary Politics. - L.: Routledge, 1958; Baldwin N. The House of Lords: its Constitution and functions. - S. L.: Teaching Service centre, 1982.

«Реформирование палаты лордов», «Будущее палаты лордов», Моргана Ч.Вопросы функционирования данного политического института в 80-е гг. и планы его реформирования исследованы в работах Адониса А., Белла С.История судебной деятельности палаты лордов, суть апелляционного процесса как такового, роль судебных лордов как законодателей и как судей, полномочия судебных лордов в области публичного и частного права наиболее основательно были рассмотрены в монографии Блом-Купера Д. и Друри Г. Авторами использовано множество статистических данных, которые дают представление о социальном и профессиональном составе судебных лордов, характере вопросов, при обсуждении которых они позволяли себя выступать в качестве законодателей, количественном и качественном составе разбираемых в Апелляционном комитете палаты лордов дел.

Наиболее актуальными, несомненно, являются работы, посвященные проведенной лейбористами реформе палаты лордов в конце XX в. Особый интерес представляют работы профессора Мэг Рассел3. Исследовав работу верхних палат парламентов других государств, она предложила весьма прогрессивную, в отличие от правительственной, схему преобразования палаты лордов. Расселл в соавторстве с Маклеоном И. изучила процесс голосования палаты общин по вопросу формирования обновленной палаты лордов в 2003 г., данная работа не только содержит обширные статистические данные, но и анализ причин провала всех вариантов формирования палаты лордов на выборной основе. Анализируя результаты социологических опросов, профессор приходит к выводу, что палата лордов, в которой был осуществлен только первый этап преобразований, стала более легитимной, чаще стала выступать с критикой правительственных инициатив, и что подобное положение полностью отвечает ожиданиям населения.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 6 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»