WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

представительной. Таким образом, на протяжении веков российское государство складывалось К негативной стороне в деятельности парламента в период царизма автор как унитарное, с сильной центральной и слабой представительной и местной относит факт сильной зависимости его от самодержавия, поэтому о властью. На складывание российской государственности повлияли природные, существовании независимой представительной ветви власти в царской России экономические, религиозные и многие другие факторы. В результате в России говорить не приходится. сложилась куда более твердая исполнительная власть, чем в большинстве стран Исторический отрезок времени с 1917 г. до середины 80-х гг. ХХ в. автор Запада, что стало причиной возникновения таких негативных проявлений, как характеризует как период функционирования особого типа организации неразвитость демократической политической культуры и гражданского государственной власти, не имевший аналогов в мире. В эту эпоху в России общества, доминирование со стороны населения пассивной политической развивалась совершенно иная система народного представительства – Советы, позиции и отсутствие у него веры в возможность влияния на политическую которые складывались как противовес формам парламентской демократии. С власть.

формально-юридической точки зрения, съезды Советов являлись В развитии отечественного парламентаризма прослеживается определенная законодательными органами государственной власти. Однако целый ряд закономерность. В переломные моменты истории власть вынуждена допустить на элементов их правового положения противоречил статусу законодательного историческую сцену гораздо более слабые политические силы в лице органа в общепринятом смысле. демократических институтов, каковым является и парламентаризм; и власть, За годы советской власти страна оказалась изолированной от мировой после укрепления своих позиций и наступления социальной стабильности, практики развития и совершенствования парламентаризма. Советская пытается взять на себя роль верховного арбитра в отношении этих институтов и организация власти уничтожила либеральный тип демократии. И, по мнению подчинить их своему влиянию.

автора, несоблюдение в Советах принципа разделения властей, 19 Во втором параграфе «Этапы становления современного российского что идеальных, универсальных моделей парламентаризма не существует, парламентаризма» анализируются состояние, специфика и главные особенности следовательно, необходимо искать синтез общемирового опыта и собственных становления современного российского парламентаризма. традиций.

Сегодняшний российский парламентаризм является определенным опытом Главную трудность современного российского парламентаризма автор адаптации к российским условиям наиболее известных в мире разновидностей связывает с необходимостью развития и реализацией на практике ведущих парламентаризма. В России с принятием в 1993 г. новой Конституции элементов парламентаризма, их встраивания в политическую систему, систему сформировалась республиканская форма правления, где преобладает власть социальных отношений. Среди проблем, создающих преграды на пути развития президента. На основе проведенного анализа автор приходит к выводу о том, что элементов парламентаризма, диссертант выделяет, прежде всего, отсутствие в ныне существующая версия российского парламентаризма более соответствует стране прочных традиций парламентаризма, недостаточность конституционных «рационализированному» парламентаризму, который строится на определенном полномочий парламента, доминирование интересов влиятельных, властвующих ограничении власти парламента и усилении исполнительной власти. Этой же политических и экономических элит, слабое развитие институтов гражданского разновидностью парламентаризма в структурном плане предусмотрено общества, социальный раскол и нарастающую поляризацию общества, слабость функционирование двухпалатного парламента. Роль верхней палаты в политических партий и движений, низкий уровень электорально-правовой Российской Федерации выполняет Совет Федерации, который должен выражать культуры населения.

и защищать интересы субъектов федерации; через него политические идеи и В качестве не менее важной особенности современного российского опыт управления субъектами должны быть воплощены в законодательстве парламентаризма диссертант рассматривает специфику процесса страны. Совет Федерации, как и другие органы государственной власти, должен институциализации, который в соответствии с действующей нормативнонести общегосударственную ответственность за дела страны. правовой базой происходит на легитимной основе. В условиях слабого развития Таким образом, исполнение этих важных функций должны позволить партийной системы и институтов гражданского общества результаты Совету Федерации быть, с одной стороны, противовесом Государственной Думе парламентских выборов в значительной степени отражают сложившиеся и исполнительной власти, а, с другой стороны, служить связующим звеном политические реалии российского общества, выявляют баланс социальномежду субъектами федерации и федерацией. Однако опыт деятельности экономических сил и интересов, вследствие чего, в парламенте доминируют показывает, что Совет Федерации недостаточно реализует свое право довольно узкие группировки, в основном ориентирующиеся на удовлетворение законодательной инициативы, и старается не противоречить исполнительной собственных политических и хозяйственных интересов.

власти даже при решении вопросов, требующих вмешательства со стороны Среди особенностей российского парламентаризма в работе также законодательной власти. отмечается значительная роль эмоционально-психологической составляющей, Одна из важнейших особенностей российского парламентаризма состоит в вызванной несбалансированностью разделения полномочий между том, что он имеет специфические, не аналогичные западноевропейскому законодательной и исполнительной властями. Такой дисбаланс создает парламентаризму, социальные основания. Процессу формирования базовых для неблагоприятный эмоциональный фон, что не может не отразиться на парламентаризма элементов и либеральных ценностей, который на Западе деятельности депутатов. Опасения по части досрочного роспуска парламента происходил постепенно, у нас отведен короткий срок, отягченный тяжелой определяет и линию поведения депутатов во взаимоотношениях с социально-экономической ситуацией и естественным в такой ситуации исполнительной властью. Нередко доминирующая над законодательной нежеланием большинства населения следовать данным ценностям. В процессе деятельностью излишняя политизация парламента, выражающаяся в стремлении становления института парламентаризма, не игнорируя западноевропейский депутатов к принятию многочисленных неоправданных постановлений в ущерб опыт, необходимо учитывать специфику исторического развития России, нормотворчеству, превращает его в арену бурных идейно-политических сложившийся менталитет народа, его представления о демократии, социальной дискуссий и столкновений. Начинает действовать закон бумеранга – результат справедливости, ценностные ориентации. При этом необходимо исходить из того, оказывается прямо противоположным декларируемым намерениям. Инициативы 21 парламента воспринимаются с недоверием и наталкиваются на серьезное поведению членов Совета Федерации, активизации деятельности оппозиции, и, противодействие. В массовом сознании складывается стереотипное восприятие что самое главное, принятию важных решений не в зависимости от текущей парламентариев, особенно депутатского корпуса Государственной Думы, как политической конъюнктуры, а в соответствии с объективной необходимостью.

бесполезной и обременительной государственной надстройки, являющейся лишь Таким образом, на основе проведенного анализа автор пришел к выводу о дополнительным источником социально-политической напряженности. том, что парламентаризм в России еще не утвердился и недостаточно оформился.

Автор акцентирует внимание на проблемах избирательного Он состоялся по форме, но не по содержанию. В условиях переходного периода законодательства, которое определяет специфику современного российского патерналистские традиции российской государственности определяют характер парламентаризма. В обществе отношение к введенной пропорциональной системе процесса становления и функционирования представительной власти.

формирования депутатского корпуса неоднозначное. По мнению диссертанта, Осуществление принципа разделения властей и создание системы сдержек и такая система может эффективно работать только в высокоразвитых обществах, противовесов находится в стадии формирования, а деятельность парламента где последовательно осуществлен принцип разделения властей, прочны традиции находится в сфере контролирующего и направляющего влияния органов парламентаризма, сильны позиции политических партий и движений, развиты исполнительной власти. Российский парламентаризм не сложился как система институты гражданского общества. Исходя из вышесказанного, мы полагаем, что представительства интересов широких социальных групп граждан. Более того, для России, находящейся практически на старте строительства парламентаризма, стратегия взаимоотношений исполнительной власти с парламентом, ключевым где еще недостаточно развиты предпосылки становления демократической элементом парламентаризма, строится на сведении его функций в основном к версии парламентаризма, пропорциональная система является преждевременной. законодательной деятельности в ущерб осуществлению представительской, и Автор предлагает пересмотреть процентный барьер для партий при парламент современной России ориентирован скорее на удовлетворение проведении выборов в Государственную Думу по системе пропорционального интересов политической и экономической элиты, чем на жизненные интересы представительства. Предлагается снизить данный барьер как минимум до 3%. Это простых граждан.

чрезвычайно важно для России, в которой партийная система окончательно не В заключении обобщены главные итоги исследования, изложены основные сложилась. Подобная мера, на наш взгляд, положительно скажется на выводы диссертационной работы.

формировании парламентаризма в России. Основные положения диссертации изложены в следующих По мнению диссертанта, необходимо пересмотреть и порядок формирования публикациях:

верхней палаты парламента – Совета Федерации. 1. Актуальные проблемы развития современного российского В настоящее время в Совете Федерации представлены три основные группы парламентаризма. – Екатеринбург: Изд-во УрГУ, 2001. – 56 с.

членов: первая – это те, кто действительно являются выходцами из субъектов РФ; 2. Двухпалатный парламент: российские реалии и зарубежный опыт.

вторая – представители крупного и среднего бизнеса; третья – бывшие УрГУ, Екатеринбург, 2001. Библиогр. 17 назв. Рукопись депонирована в ИНИОН высокопоставленные лица федеральной государственной элиты. Такое РАН 28 июня 2001 г. № 56592. – 31 с.

представительство нередко приводит к подмене парламентаризма иной, прежде 3. Современный российский парламентаризм: историография всего, лоббистской деятельностью, осуществляемой как в парламенте, так и в проблематики. УрГУ, Екатеринбург, 2001. Библиогр. 21 назв. Рукопись других государственных органах федеральной власти. Поэтому более депонирована в ИНИОН РАН 28 июня 2001 г. № 56590. – 24 с.

целесообразным представляется способ формирования Совета Федерации на 4. Практика парламентаризма в России // Жизнь, отданная науке:

основе прямых выборов непосредственно избирателями с применением межвузовские научные чтения, посвященные памяти профессора В.Ф. Мамонова, двухмандатной системы мажоритарных округов в рамках одного субъекта 29 марта 2002 г.: тезисы докладов. – Челябинск: Изд-во ЧГПУ, 2002. С. 145-150.

федерации. Автор полагает, что реализация данного предложения позволит более 5. Опыт парламентаризма в России // История. Право. Образование:

полно представить интересы каждого региона-субъекта Российской Федерации в Материалы II региональной научной конференции молодых историков, 21-верхней палате парламента. Это также может привести к более ответственному 23 февраля 2006 г.Ч. I / Отв. ред. Е.Г. Неклюдов. – Нижний Тагил: Нижнетагильская государственная социально-педагогическая академия, 2006. С. 33-37.

6. Парламентаризм как институт политической власти // Материалы IX Международной конференции «Качество жизни в социокультурном контексте России и Запада: методология, опыт эмпирического исследования», посвященной памяти профессора Л.Н. Когана. Ч. III. Политические процессы и политические институты: тренды и локализация. – Екатеринбург: Изд-во УрГУ, 2006. С. 12-13.

7. Государственная Дума начала ХХ в.: статус и полномочия // Опыт российского парламентаризма. К 100-летию образования Государственной Думы:

Материалы межвузовской научной конференции, 25 мая 2006 г. – Екатеринбург:

Изд-во УрГЭУ, 2006. С. 10-14.

25 _ Подписано в печать 10.07.06 г. Формат 60х84/16.

Бумага офсетная. Усл. печ. л. 1,4.

Заказ №. Тираж 100.

Отпечатано в ГУП СО «Ирбитская типография».

623850, Свердловская обл., г. Ирбит, ул. 50-летия Октября, 20.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»