WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

История опытов реформирования с 1992 по 2000 г., М., 2003; Реформа государственной службы Российской Федерации (2000—2003 годы) / Рук. авт. коллектива А. Г. Барабашев, М., Риндма-Лийв Т.О. О применимости «западных» теорий государственного управления в посткоммунистических странах // Вопросы государственного и муниципального управления, вып. 2, 2008; Салатинов В.Б. Промежуточные итоги административной реформы: от структурного хаоса к государственному менеджменту / Вестник Московского университета. Серия 21, Управление (государство и общество), 2006, № 4;

Туронок С.Г. Государственная гражданская служба в условиях реформ // Общественные науки и современность, 2006, № 4; Шабров О.Ф. Реформа государственной службы:

государственного управления, политической системы и политического режима. Существенным значением для целей нашего исследования обладают работы, посвященные исследованиям политико-административных отношений 4 и их нормативно-правовым 5 и морально-этическим аспектам, открытость или эффективность / Социология власти, 2005, № 6; Farnham D. New Public Management in Europe: public servants in transition / Basingstoke Macmillan Business. 1996;

Kellough J.E., Seldem S.C. The Reinvention of Public Personnel Administration: An Analysis of the Diffusion of Personnel Management Reform in the States // Public Administration Review. 2003. vol. 63. # 2 и др.

Агеев О.В. Государственная служба как субъект политической власти // Политические исследования в системе РАГС, Ежегодник 2005, М.-Ростов на Дону, 2006;

Административные реформы в контексте властных отношений / Под ред. А. Олейника, О.В.Гаман-Голутвиной, М., 2008; Афанасьев М.Н. Клиентелизм и российская государственность, М., 2000; Гаман-Голутвина О.В. Меняющаяся роль государства в контексте реформ государственного управления: отечественный и зарубежный опыт // Проблемы современного государственного управления в России. Труды научного семинара, вып. 3, М., 2006; Гельман В.Я. Динамика субнационального авторитаризма:

Россия в сравнительной перспективе, СПб., 2008; Два президентских срока В.В.Путина:

динамика перемен / Отв. ред. Н.Ю.Лапина, М., 2008; Мальковская И.А. Трансформация государственного управления и эволюция публичного администрирования в условиях глобализации (актуализация европейского опыта для России) // Вестник Российского университета дружбы народов, сер. Политология, 2006, № 8; Охотский Е.В.

Государственная служба в парламенте: отечественный и зарубежный опыт, М., 2002;

Петухов В.В.Бюрократия и власть // Социологические исследования. 2006. № 3;

Трофимова Р.П. Демократия и бюрократия: цивилизационный аспект // Демократия в современном мире / Под Ред. Я.Пляйса, А.Шатилова, М., 2009; и др.

Государственная политика и управление, в 2 ч. / Под ред. Л.В.Сморгунова, М., 20062007; Евстифеев Р.В. Политико-административные преобразования в России в контексте глобальных вызовов // Управление и демократия, СПб., № 1(5), 2008; Лобанов В.В.

Государственное управление и общественная политика, М., 2004; Пушкарева Г.В.

Политический менеджмент, М., 2002; Соловьев А.И. Политика и администрирование в структуре государственного управления // Управление государством: проблемы и тенденции развития. Ежегодник РАПН 2007, М., 2008; Соловьев А.И. Политикоадминистративные противоречия в российской системе государственного управления // Вестник Московского университета, сер. 21, Управление (государство и гражданское общество), 2007, № 4; Соловьев А.И. Политико-административные механизмы в системе управления государством // Государственное управление в XXI веке: традиции и новации, ч.1, М., 2008; Чуклинова А.Е. «Прозрачная» государственная политика: некоторые проблемы теории практики // Вестник университета дружбы народов, сер. Политология, 2006, № 8 и др.

Бурда Л.Е. Законодательство о государственной службе субъекта Российской Федерации:

Дис. на соискание уч. ст. канд. юрид. наук, М., 2001; Оболонский А.В. Право и мораль в управлении, М., 2008; Попова З.С. Государственная служба как институт государственных социальных услуг. Диссер. на соискание уч. ст. канд. социол. наук, М., 2000 и др.

6 современной динамики бюрократии, в том числе в контексте развития внутри элитарных отношений. Астахова Н. Идеология государственной службы / Государственная служба, 2006, № 3;

Аюшеева О.С. Государственная служба как духовно-культурный институт, Дис. на соискание уч. ст. канд. социол. наук, М., 2001; Соловьев А.И. Этика бюрократии:

постсоветский синдром // Общественные науки и современность, 1995, № 4 и др.

Андреева А.Л. Современная Россия: запрос на компетентного чиновника // Общественные науки и современность, 2007, № 1; Вебер М. Политические работы, М., 2003; Барабашев А.Г. Совершенная бюрократия и «новый менеджмент»: альтернатива, синтез или новый подход // hse.ru/temp/2006/files/20060404-06/20060405_barabashev.doc;

Брудер В. Бюрократия // Полис, 1991, № 5; Банных Г.А. Управленческие аномалии в государственной гражданской службе // Чиновникъ, 2005, № 6; Зинченко Г.П.

Государственная служба: дисфункции и девиации // Чиновникъ, 2002. №1; Бызов Л.Г.

Бюрократия при Путине – субъект развития или тормоз // Социологические исследования, 2006, № 3; Варбузов А.В. Функции бюрократии в процессе демократизации российского общества // Демократия в современном мире / Под ред.

Я.Пляйса, А.Шатилова, М., 2009; Викторов В.В. Особенности, место и значение российской бюрократии // Демократия в современном мире / Под Ред. Я.Пляйса, А.Шатилова, М., 2009; Гимпельсон В.Е. Численность и состав российской бюрократии:

между советской номенклатурой и госслужбой гражданского общества, М., 2002;

Комаровский В.С. Вызовы бюрократической парадигмы управления: поиск ответов // Государственное управление в XXI веке: традиции и новации, ч.1, М., 2007; Масловский М.В. Политическая социология бюрократии, М., 1997; Мальковская А.О.

Государственные служащие как социально-профессиональная группа в условиях реформирования госслужбы / Социально-трудовая сфера: проблемы и пути их решения, М., 2005; Мизес Л. Бюрократия, М., 2006; Оболонский А.В. Без реформы бюрократии административные реформы бессмысленны // Общественные науки и современность,.

2005. № 6; Соловьев А.И. Российская бюрократия как субъект политического контроля // Демократия в современном мире / Под ред. Я.Пляйса, А.Шатилова, М., 2009; Соловьев А.И. Бюрократия в пространстве власти: политическая перезагрузка // Демократия и управление. Бюллетень РАПН по сравнительной политологии, СПб., 2008; Etzioni-Halevy E. Bureaucracy and Democracy.A Political dilemma. London, Boston, Melbourne and Henley:

Roytledge and Kegan Paul. 1993; Kamenka E. Bureaucracy. Oxford, Kembridge. 1989; Perers G. The Politics of Bureaucracy. N.Y., L. 2004; Spicer M. Public Administration, the History of Ideas, and the reinventing Government Movement / Public Administration Review. 2003. vol.

64. № 3; Warwick D.P. A Theory of Public Bureaucracy. Cambridge, London, 1978 и др.

Акульчев А.А. Эффективность деятельности административно-политических элит в современной России // Элитологические исследования. Ежегодник 2005, Ростов на Дону, 2006; Игнатов В.Г., Понеделков А.В., Старостин А.М. и др. Административнополитическая элита. Социологический анализ, Ростов на Дону, 1995; Игнатов В.Г., Понеделков А.В., Старостин А.М. и др. Административно-политические элиты России:

институализация, самоидентификация, динамика изменений, Ростов на Джону, 2005;

Леденева В.В. Административно-политическая элита крупного города: структура и м механизмы влияния и взаимодействия с региональной элитой. Дис. на соискание уч.

степени канд.полит.наук, Ростов на Дону, 2005; Политико-административная элита и государственная служба в системе властных отношений, Ростов на Дону, 1996; Старостин А.М. Эффективность деятельности административно-политических элит: критерии оценки и анализ состояния в современной России, Ростов на Дону, 2003 и др.

Немало работ посвящено и непосредственному изучению опыта функционирования государственной службы в различных странах. 9 В то же время надо признать, что, как показывает опыт, многие из описываемых международных практик не имеют непосредственного значения для развития государственной службы таких стран, как Монголия.

В то же время в самой Монголии научная литература в основном посвящена комплексу наиболее общих вопросов становления государственной службы. В частности, в отечественной литературе в основном освещаются базовые правовые аспекты становления данного института, характер эволюции национального государства и исполнительной власти, формы народного представительства, проблемы организационного строительства и кадровой политики. Признавая безусловно Барч У. Возможности внедрения зарубежного опыта в условиях России // Государственная служба, 2007, № 6; Василенко И. А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия, М., 2001;

Государственная служба Германии, М., 1993; Дубровин Ю.И. Современные административно-государственные реформы в ведущих странах Европейского Союза, М., 2008; Евенко Л.И. и др. Государство и управление в США, М., 1990; Лобанов В.В.

Современные административные реформы, М., 2007; Меннинг Н., Парисон Н. Реформа государственного управления: международный опыт, М., 2006; Оболонский А.В.

Бюрократия для ХХI века Модели государственной службы: Россия, США, Англия, Австралия, М., 2002; Оболонский А.В. Государственная служба Великобритании:

традиции и поиск новой парадигмы // Вопросы государственного и муниципального управления, 2009, № 2; Пронкин С.В., Петрунина О.В. Государственное управление зарубежных стран, М., 2001; Реформа государственного аппарата. Зарубежный опыт, М., 1992; Реформа государственного управления. Международный опыт для России, М., 2004;

Considine M. Lewis J. Bureaucracy, Network, or Enterprise Comparing Models of Governance in Australia, Britain, the Netherlands, and New Zealand // Public Administration Review. 2003.

vol. 63. # 2; Kearney R.C., Hays S.W. Reinventing Government, The New Public Management and Civil Service Systems in International Perspective. The Danger of Throwing The Baby out with the Bathwater // Review of Public Personnel Administration. 1998. vol. 18. # 4;

McLaughlin K. Osborn S. and Ferlie E. New Public Management: Current and future prospects.

L. 2002; Pollitt C., Bouckaert G. Public management reform: a comparative analysis. Oxford Univ. Press. 2004; Wollmann H. Lokal Government Reform in Great Britain, Sweden, Germany and France // Local Government Studies. Vol. 30. # 4. 2004 и др.

Meruert Khuatovna Abuseitova Государство и общество в странах постсоветского Востока // Дайк пресс, 1999; Амарсанаа Ж.. Онгийн улс тр хуульчийн ндээр // 2006; Амарсанаа Ж., Болд Л. Монгол хэл, сэг бичиг: Баримт бичгийн эмхтгэл // Улаанбатаар хот, 2008;

Баттогтох П., Ганчимэг Э. и др., Компанийн эрх зй, Улаанбатаар хот, 2003; Булган Т., Одончимэг Ц. и др., Иргэн танд шхэд хандах хэрэгцээ байна уу, Улаанбатаар хот, 2003;

Гундсамбуу.Х. Монголын нийгмийн давхраажил: хогжил, хандлага., УБ., 2002; Сугар-Эрдэнэ Э., положительное значение этих трудов, в то же время нельзя не отметить, что в теоретическом плане они в значительной части основаны на освещении моделей, подробно описанных в англоязычной и русскоязычной научной литературе. Причем, по настоящему крупных работ, раскрывающих эволюцию и современное состояние государственной службы в Монголии, насколько нам известно, пока еще не написано. Нельзя не отметить и то, что специальным изучением монгольской государственной службы в основном занимаются представители юридической науки, 11 что по понятным причинам мешает выявлению собственно политологического профиля данной проблематики. Несомненно, такое положение затрудняет осмысление путей и направлений развития данного института и не лучшим образом сказывается на соответствующих практических преобразованиях.

Учитывая сказанное, а также тот факт, что Россия и Монголия осуществляют сегодня один и тот же тип преобразований, нам представляется обоснованным сделать акцент на политологическом анализе складывающихся практик реформирования госслужбы в обеих странах.

Причем в теоретическом плане приоритет в наших исследованиях мы отдаем российской научной школе, по нашему мнению, предложившей немало ценных идей, отражающих специфику реформирования данного института в посткоммунистических странах.

Цели и задачи исследования. Целью данного исследования является выделение и сопоставление основных тенденций и отличительных черт эволюции государственной службы в России и Монголии в современных условиях, определение условий и факторов, обусловливающих характер реформирования данного института этих национальных государств.

Бат-Эрдэнэ Б. и др. Оюуны мчийн эрх зй, Улаанбатаар хот, 2003; Чимид Б. Сонгуульд суралцахуй, Улаанбатаар хот, 2008; Шинэ толь. Ш.Бувэйбаатар, 1998, № 23 и др.

См. напр.: ОАмархуу. Б.Чимид. Ардын тор, Улаанбатаар хот, 1983; Б.Чимид. Бнмау-ын Захиргааны Эрх Зуй. Еронхий анги, Улаанбатаар хот, 1987; Пурэв Эрденебаатор Правовое регулирование государственной службы Монголии. Дис. на соискание уч. ст.

канд. юрид. наук, СПб., 2008; он же: Особенности государственной службы Монголии // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД, 2008, № 3 и др.

В соответствии с поставленной целью диссертантом выдвигаются следующие задачи:

- критически проанализировать и обобщить основные теоретикометодологические подходы к реформированию института государственной службы в современных условиях;

- раскрыть зависимость эволюции института государственной службы от характера развития государства, состояния системы государственного управления, политики правящих режимов в современном российском и монгольском обществах;

- определить достоинства и недостатки основных моделей реформирования института государственной службы в России и Монголии, теоретически осветить связь концептуальных и технологических подходов при реформировании данного института;

- выделить и раскрыть основные этапы реформирования института гражданской службы в России и Монголии, показать их отличительные особенности и черты;

- теоретически описать основные проблемы реформирования института государственной службы в России и Монголии, а также обозначить задачи будущих преобразований в данной сфере в краткосрочной перспективе.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»