WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |

В диссертационной работе представлена методология формирования комплексов рыночной инфраструктуры, которые должны обеспечивать приоритет соответствующих потребностей и предусматривать при их реализации сочетание региональных и отраслевых интересов, обоснования социального потенциала города. В этом случае формирование рыночной инфраструктуры будет осуществляться с позиций структурно-функционального подхода, путем разработки и реализации комплексного плана ее развития и размещения, а основные показатели этого плана будут рассчитываться, исходя из локальных (региональных) требований при обусловленном уровне эффективности составляющих ее отраслевых элементов. В этом случае возможно получение определенной системы нормативов, отражающих условия функционирования сферы обращения, соизмеримой с ресурсными возможностями муниципального образования.

основной целью такого взаимодействия является совершенствование инфраструктуры и обеспечение сбалансированного спроса и предложения на товарном рынке, создание информационной базы для его субъектов на основе использования современных информационных технологий, а также разработка инфраструктурных стандартов, отвечающих современным требованиям развития экономики.

Автором определено, что исходным методологическим требованием структурно-функционального подхода к исследованию рыночной инфраструктуры является комплексный учет всех основных факторов, ее - 19 определяющих и приводятся этапы проведения исследования рыночной инфраструктуры, к которым относятся: определение целей и задач исследования; анализ современного состояния развития экономики; анализ фактической дислокации объектов сети предприятий торговли на основе их паспортизации и экономических расчетов по размещению, определению зон обслуживания и выбору типов предприятий на расчетный срок; характеристика размещения действующей сети предприятий торговли по ряду экономических показателей (охват жилой застройки предприятиями местного значения в пределах допустимого радиуса доступности, степень взаимосвязи предприятий с общественным транспортом, территориальное распределение предприятий городского значения и их взаимосвязь с другими объектами); расчет дифференцированных нормативов потребности в услугах инфраструктурных составляющих; разработка выводов и рекомендаций по совершенствованию объектов рыночной инфраструктуры в экономике.

При рассмотрении данной группы проблем исследования рыночной инфраструктуры проанализированы объективные условия ее формирования как целостности, требующие присутствия государства в качестве субъекта, осуществляющего рыночное регулирование цен, таможенных тарифов, норм, нормативов и правил, регламентирующих инфраструктурный стандарт. Без рационального, преимущественно экономического регулирования возникает опасность социально-экономической непредсказуемости последствий стихийного формирования рыночной инфраструктуры и утраты традиционных функций по обеспечению деятельности предприятий.

7. Развитие инфраструктурных отраслей связано с их финансированием, что предполагает наличие связи реального и денежного секторов экономики. Определено, что сущность инфраструктуры заключается в обеспечении взаимодействия указанных секторов экономики.

Одним из важных направлений вмешательства государства в цивилизованное формирование рыночной инфраструктуры является создание современного комплекса инфраструктуры как одной из стратегических задач управления. Прежде всего, это касается развития действующих и создания ее новых элементов, объединяемых во взаимосвязанные и взаимодополняющие системные блоки, для обеспечения эффективности всей экономики.

В связи с переходом от административных методов управления экономическим развитием к рыночным формам воздействия на хозяйственные процессы, регионы приобрели статус реальных субъектов экономики, формирующих социально-экономическую политику развития территории.

В диссертации рассмотрены механизмы государственного регулирования рыночной инфраструктуры как целостности. Это объясняется отсутствием четкого разделения полномочий и предметов ведения между уровнями власти и нехваткой финансовых средств у большинства муниципальных образований. Поэтому, например, процесс управления развитием города, с одной стороны, происходит в рамках общих тенденций, а, с другой стороны, обладает собственной спецификой, связанной с деятельностью в рамках ус - 20 тановленной компетенции местного самоуправления. В определении основных направлений структурных преобразований необходимо учитывать совокупность социальных, экономических, экологических и градостроительных факторов городского развития.

Координирующая роль муниципалитета в местном городском развитии является естественной, потому что только на местном уровне сложные многосекторальные локальные интересы будут скомбинированы и скоординированы. Диссертантом доказывается, что основная задача муниципальных органов управления в области регулирования развития территории – разработка и реализация местной социально-экономической политики, учитывающей специфику экономического развития самого муниципального образования.

Проблема обоснования стратегической ориентации развития города в значительной степени сводится к изучению и выявлению внутренних закономерностей его развития, что приводит к необходимости выявления зависимости между изменениями в функционально-структурной организации города и уровнем его социально-экономического развития, а также определением и изучением закономерностей качественных изменений, происходящих в нем.

По мнению диссертанта, проводить сопоставление достигнутого уровня социально-экономического развития города, в целом, и рыночной инфраструктуры, в частности, практически невозможно, так как в современной отечественной практике управленческой деятельности, в том числе и на уровне города, отсутствует система целевых ориентиров, выполняющих функции нормативных значений различных социальных параметров. В настоящее время процесс социального нормирования сводится к выработке минимальных социальных стандартов, т.е. предельных значений уровня доступности материальных благ, гарантированных государством по обеспечению функционирования механизма социальной защиты населения, а не целеполагания в системе стратегического управления и планирования.

Социальные стандарты качества жизни людей должны устанавливать не «минимальный», а «стандартный» или «нормативный» уровень условий жизнедеятельности населения. Поэтому в работе предлагается использование термина «инфраструктурного стандарта», представляющего собой совокупность норм, нормативов и правил, регламентирующих организацию деятельности субъектов потребительского рынка в целях удовлетворения текущих и перспективных потребностей населения.

Комплексный анализ достигнутого уровня социально-экономического развития города можно проводить по следующим направлениям: анализ внутренних закономерностей развития города; изучение стартовых условий развития города и внешних факторов, оказывающих воздействие на его развитие. Вариант стратегического выбора города в общем виде должен удовлетворять следующим требованиям: обеспечивать реализацию муниципальных - 21 инфраструктурных стандартов; способствовать развитию экономики города;

минимизировать риски, связанные с реализацией городом своего стратегического выбора. К перечню наиболее значимых индикаторов рыночной инфраструктуры должны быть отнесены следующие: индикаторы уровня жизни населения города, индикаторы уровня развития природоресурсного и экономического потенциала; индикаторы бюджетно-финансового и материального потенциала; индикаторы социально-политической ситуации и прочие.

Необходимость использования обобщенных показателей диктуется наличием большого количества данных социально-экономического состояния города. Принципиально нельзя объективно оценить одним показателем качество управления социально-экономическим развитием сложноорганизованной системы. Для оценки эффективности стратегических решений автором предлагается система обобщенных показателей: степени достижения стратегических целей экономической и социальной политики города;

уровня комфортности проживания, благополучия среды обитания; самодостаточного развития потенциала города.

8. Современный характер функционирования рыночной инфраструктуры предполагает со стороны государства и участников рынка разработку механизма экономической диагностики уровня развития макроподсистем. Установлена связь между современным состоянием российской инфраструктуры с особенностями экспортно-сырьевой модели воспроизводства и определены основные направления развития рыночной инфраструктуры.

Данная группа проблем, рассмотренных в диссертации, связана с экономической диагностикой развития рыночной инфраструктуры города в воспроизводственном аспекте.

Каждый территориальный субъект экономики входит в систему социально-экономической инфраструктуры России в виде отдельного организационного механизма, ни один из них не существует автономно, т.е. существует определенная взаимосвязь через связующие звенья: демографические, территориальные, экономические показатели и ряд других.

Автором выявлено, что рыночная инфраструктура и уровни социально-экономического развития регионов даже в пределах одного федерального округа различаются весьма существенно. Сравнительная характеристика регионов по основным показателям социально-экономического развития показана в диссертации на примере Сибирского федерального округа.

Основными показателями оценки социально-экономического развития регионов СФО, по мнению автора, являются индексы инвестиционной и торговой привлекательности, рассчитанные и подробно проанализированные в работе.

В современных условиях необходимо иметь четкое систематизированное представление о рыночной среде, в условиях которой действуют хозяй - 22 ствующие субъекты, о проблемах формирования и развития потребительского рынка, его инфраструктуры. Автор полагает, что комплексное экономическое исследование потребительского рынка, анализ основных факторов, влияющих на рыночные процессы, изучение межрегиональных связей, оценку уровня развития рыночной инфраструктуры, невозможно проводить без диагностирования состояния рынка, выявления его внутренних противоречий и потенциальных возможностей для совершенствования и развития.

Система экономической диагностики включает в себя: оценку взаимосвязей между различными субъектами рынка, а также определение тенденций развития рыночных отношений под влиянием производительных сил региона при размещении производства и потребления товаров; влияние социально-экономических пропорций воспроизводства на развитие рыночных отношений, характер территориальной организации рыночной инфраструктуры и выявление схем товародвижения, определение диспропорций как в структуре производства и его размещения, так и в структуре потребления, а, следовательно, и в сфере обращения.

Указанная совокупность в диссертации позволяет диагностировать состояние потребительского рынка и его инфраструктуры на основе разработки механизма совершенствования потенциальных возможностей региона в целом.

Автором отмечено, что экономическая диагностика использует различные индикаторы, характеризующие развитие системы рыночной инфраструктуры на основе ее точечной характеристики, выявлении тенденций развития, оценки факторов, влияющих на ее динамику и выявлении типов структур, характерных для развития экономики отдельного региона.

Основные методологические принципы экономической диагностики подробно рассмотрены в диссертации. Предполагается, что комплексный характер экономической диагностики заключается в выявлении динамики воспроизводственного процесса и исследовании причин отклонений от нормального функционирования, происходящего в результате действия отдельных факторов.

Самая большая методологическая проблема заключается в том, что отсутствуют критерии оценки «нормального состояния» рассматриваемого процесса. Понятие «нормальное функционирование» довольно условно, т.к.

этот феномен по-разному проявляется в различных региональных системах под воздействием специфичных внутренних и внешних факторов воспроизводства. Несмотря на то, что эталонного понятия нормального хода воспроизводственного процесса нет, а возможность отклонения от выбранной траектории развития существует всегда, в диссертации рассмотрены четыре взаимосвязанные группы явлений и процессов, содержащих важнейшие симптомы возможных отклонений.

9. Обосновано положение о необходимости включения в планы социально-экономического развития региона мероприятий по совершен - 23 ствованию рыночной инфраструктуры с использованием инфраструктурных стандартов, направленных на повышение качества жизни населения.

Территориальные субъекты экономики выступают в качестве относительно самостоятельных целостных систем, но в то же время они являются подсистемами национальной экономики, выполняющими закрепленные за ними функции в системе общественного разделения труда. Поэтому в развитии любого муниципального образования существует две цели: первая – обеспечение необходимого качества жизни населения, вторая – обеспечение вклада в решение межтерриториальных и федеральных проблем.

В диссертационной работе проведен анализ социально-экономического потенциала территорий, который осуществлен в разрезе его структурных составляющих, а обобщенная оценка получена с помощью основных индикаторов, характеризующих качество жизни населения.

На примере центров регионов Сибирского Федерального округа в диссертации представлена комплексная характеристика факторов, формирующих развитие рыночной инфраструктуры в современных условиях.

Диссертантом отмечено, что для осуществления анализа социальноэкономического развития муниципалитетов, и проведения стратегического мониторинга состояния и своевременного определения проблем, система показателей должна сводиться к единому (комплексному) показателю, по изменению величины которого можно судить о темпах и направлении развития муниципалитета. Таким комплексным показателем, на наш взгляд, является показатель качества жизни населения, который учитывается при расчете инфраструктурного стандарта.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»