WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

Как показывается в работе, информационный лоббизм принципиально отличает деятельность групповых политических субъектов, направленная на принятие/непринятие решений или изменение их содержания персональным (коллегиальным) ЛПР (ЦПР) в интересах заинтересованного актора на основании применения определенных схем перемещения необходимых сведений, использования соответствующих приемов коммуницирования, технологий поддержания делового общения, конкурентного взаимодействия с другими коммуникаторами, преследующими аналогичные цели, продвижения кадровых предложений. По своей направленности информационный лоббизм относится к маркетинговым типам коммуникации (с преобладающей двусторонней связью), включая в себя ряд технологий политического PR. Использует большой набор прямых и косвенных средств воздействия на реципиента, информационный лоббизм включает в них и широкий спектр полутеневых (непубличных) и теневых (отклоняющихся от правовых норм) методов коммуницирования.

Выделяя и раскрывая содержание специфических методов организации и поддержания деловых контактов, автор предлагает рассматривать информационный лоббизм как особый типа коммуникации, формирующийся с целью оказания эффективного влияния на ключевых лиц, принимающих решения в рамках институтов государственной власти, за счет использования особых методов информационной «упаковки» предложений, разработки соответствующих маршрутов их передачи в управленческие структуры, применения определенных методов убеждения ЛПР, использования соответствующих технических средств и т.д.

Благодаря своим свойствам, информационный лоббизм располагает одним из наиболее широких арсеналов средств воздействия на реципиента, возможностями по выбору одного или нескольких каналов передачи сообщения в соответствии с задачами конкретной кампании. Выбор тех или иных методов воспроизводства и поддержания политических контактов непосредственно зависит от выбранной коммуникативной стратегии, а также от оценки потенциальных препятствий на протяжении всего процесса лоббирования.

В §2 «Основные характеристики информационного лоббизма» дается развернутая характеристика структурных и процессуальных параметров данного типа коммуникаций. В этом контексте автор раскрывает информационный лоббизм как особый вид организации, воспроизводства и поддержания политических контактов между лоббистом и ЛПР(ЦПР), подчеркивает специфику взаимоотношений коммуникатора и реципиента, характер коммуникативной среды, разнообразное содержание деловых контактов, вскрывает управленческий контекст этого типа коммуникации, дает характеристику используемых методов и технологий делового общения.

Выявляя особый характер взаимоотношений коммуникатора и реципиента, автор проводит четкую грань между информационным лоббизмом и другими типами коммуникативных практик в сфере политики.

В лоббистских взаимоотношениях изучаемого типа реципиентом всегда выступает лицо или орган власти, принимающий решения, удовлетворяющее интересам заинтересованного коммуникатора. Коммуникатором может выступать широкий круг участников политических взаимоотношений: группы интересов, представители элитарных слоев, общество.

Прежде всего в этом отношении артикулируется маркетинговая основа этого типа коммуникации, характерная для коммуникатора ориентация не только на поставленные перед собой цели, но и на потребности и интересы реципиента, а также понимание темпорального контекста для своевременной передачи информации.

Подчеркивается и строго персонализированный характер этого вида деятельности, ориентированный на поддержание контактов с узко групповыми объединениями и отдельными фигурами внутри аппарата госуправления. Таким образом, использование коммуникатором механизмов обратной связи (как ключевого способа согласования интересов и повышения качества и эффективности коммуникативных обменов) основывается на понимании уникальности служебного позиционирования реципиентов, а равно личностного содержания потребностей и интересов их профессиональной деятельности.

Отражая специфику процесса принятия государственных решений, автор показывает, что информационная активность лоббиста всегда имеет целеориентированный характер, в связи с чем информационно-коммуникативное взаимодействие строится на принципах, призванных обеспечить максимально полную реализацию интереса лоббиста при оптимальном и эффективном распределении ограниченных ресурсов, а также минимизации негативного воздействия различных факторов, снижении рисков, сужении зоны неопределенности, обеспечении безопасности коммуникации. Подчеркивается также и то, что информационный лоббизм является конкурентным видом коммуникации, неразрывно связанным с осуществлением разнообразных защитных стратегий, направленных на сокрытие подлинных целей устанавливаемых коммуникаций. В этой связи в диссертации описывается ряд механизмов и технологий организации конкурентного взаимодействия в политическом пространстве, стратегии информационного воздействия на оппонентов в борьбе за решающее влияние на один и тот же центр принятия решений.

Особое внимание в диссертации обращается на то, что информационный лоббизм отличает высокая технологичность коммуникативного взаимодействия, предполагающая использование тонких и сложных технологий, обусловленных также и уникальностью разрешаемых деловых конфликтов, что, в свою очередь, обусловливает невысокие возможности воспроизводства предыдущего опыта, единичность технологий конкретных решений.

Развивая прикладные аспекты теоретических положений и выделяя значение теоретико-методологической концептуализации информационного лоббизма для управленческой практики, автор описывает специфику организации соответствующих политико-коммуникативных обменов, показывает особенности построения маршрутов перемещения информации, технологии прохождения предложений, особенности информационного регулирования представительства интересов. Описание практик и прецедентов дает автору возможность показать специфику продвижения информации во властных структурах на каждом из этапов процесса принятия решений; выявить факторы эффективности усилий коммуникатора по привлечению внимания ключевого ЛПР к значимому сообщению; показать возможности корректировки и согласования интересов лоббиста и ЛПР, минимизации «шумов» и препятствий на пути следования сообщения; осветить механизмы блокировки информационных потоков конкурентов. В конечном счете это позволяет раскрыть пути и способы поддержания устойчивого и взаимодействие коммуникатора и реципиента, показать основания эффективности информационного лоббизма.

В Главе II. «Структура и разновидности политико-коммуникативных контактов в информационном лоббизме» проанализирована специфика ролей коммуникатора и реципиента на каждом из этапов процесса принятия решений, предложена коммуникативная модель информационного лоббизма, отражающая последовательность действий лоббиста по оказанию воздействия на ЦПР/ЛПР, выявлена специфика информационно-коммуникативной деятельности лоббиста в условиях политической конкуренции, описаны основные конкурентные стратегии лоббистов.

В §1 «Специфика ролей коммуникатора и реципиента в информационном лоббизме» автором раскрываются особенности позиционирования лоббиста и его основные коммуникативные задачи. В данном плане обращается внимание на то, что от лоббиста требуется правильное выявление конкретного реципиента – ЛПР/ЦПР, исходя из его официального статуса, диапазона властных полномочий, функциональных позиций в процессе принятия решений, неформального влияния на других участников этого ППР, а также потенциала – доступа к ресурсам, возможностей мобилизации этих ресурсов, индивидуально-групповых параметров. Сложность выбора ЦПР объясняется, в первую очередь, условиями неопределенности и закрытости информации о неформальном статусе ЦПР и зачастую о формальных полномочиях, функциях и распределении властных полномочий между несколькими ЦПР. Поскольку одной из первоначальных коммуникативных задач является установление контакта с ЦПР, особую сложность представляет выяснение его индивидуальных специфических параметров.

Другая стратегическая задача лоббиста состоит в правильном (соответствующем контексту решения) определении маршрутизации информации, предполагающей выявление всех агентов и контрагентов, определении информационных узлов, пунктов (стадий) рассмотрения решения в органах государственной власти, выявлении функционально-ролевой (иерархической, полицентрической, сетевой, неформальной) цепочки отношений ЛПР.

Как показывается в диссертации, наиболее остро проблемы маршрутизации встают в контексте организационных изменений, следствием которых является изменение состава участников (полномочий) в процессе принятия государственных решений. Причем, запланированные и спонтанные организационные изменения свойственны как для исполнительных органов власти, так и для аппаратов представительных и выборных органов власти. Они могут приводить к существенным сдвигам в институциональных нормах и процедурах принятия решений, а также к разрушению неформальных сетей и процедур, окружающих формальный процесс принятия решения. В ходе реформы происходит перераспределение полномочий и ответственности, и соответственно меняется последовательность и уровни принятия решений. Таким образом, главное следствие административных изменений для лоббистов – это необходимость поиска нового маршрута информационных потоков для решения поставленной задачи.

Информационное воздействие на реципиента осуществляется на всех этапах процесса принятия государственного решения с использованием различных технологий и стратегий продвижения решения. В целом, ЦПР и коммуникатор могут оказывать друг на друга двустороннее влияние, а перевес в ту или иную сторону будет определяться их позициями, коммуникативной компетенцией и ресурсами коммуникатора, управленческими ориентирами ЦПР. Несмотря на то, что ЦПР играет лидирующую роль в формализации этапов принятия решений и последующей легитимации решения, коммуникатор обладает большим потенциалом и спектром средств по воздействию на процесс принятия решений, организуя соответствующим образом коммуникативное пространство. Лоббист может изменить контекст коммуникации, оказать влияние на построение повестки дня, отбор критериев и альтернатив решения задачи, выбор метода принятия решений. По мнению автора, наименее подверженным информационному воздействию лоббиста является этап непосредственной выработки конкретных целей ЦПР, довольно жестко связанный с различными нормативными требованиями. В то же время на этапе оценки эффективности принятого решения коммуникатор имеет возможность еще раз проконтролировать успешность оказанного им воздействия или взять реванш и вернуть процесс принятия решения на более раннюю стадию проработки решений.

В § 2 «Коммуникативная модель информационного лоббизма» автором предлагается коммуникативная модель информационного лоббизма, отражающая последовательность действий лоббиста по продвижению своих интересов в органы государственной власти. В данной модели представлены все основные структурные элементы информационного лоббизма. Модель учитывает максимальное число возможностей организации поведенческих практик в рамках всех фаз лоббирования.

Каждая составляющая модели предполагает альтернативность исходов и воплощений или необходимость выбора.

В данной связи автором предлагается трехступенчатая информационнокоммуникативная модель, включающая в себя – предкоммуникативный, коммуникативный и посткоммуникативный этапы. При этом каждый из них обладает собственной стадиальностью и состоит из набора определенных фаз.

На предкоммуникативном этапе лоббист принимает решение относительно целесообразности вступления в коммуникативное взаимодействие с ЛПР/ЦПР с целью реализации своих потребностей в той или иной сфере общественных интересов;

оценивает свои информационные возможности и ресурсы; формулирует цели и задачи будущей коммуникации; определяется с выбором промежуточных и окончательных реципиентов; выявляет особенности их информационного позиционирования и интересы; выбирает формат и содержание сообщений; определяет наиболее эффективные каналы их передачи реципиенту.

На коммуникативном этапе предполагается установление первичного контакта с реципиентом и создание благоприятного коммуникативного климата, преодоление информационных барьеров и минимизация воздействия помех (шума) при передаче сообщений; обращается внимание на поддержание качества передаваемых текстов на уровне, обеспечивающем возможность конкуренции с другими источниками информации (а в идеальном случае – дающем конкурентное преимущество на информационном рынке), вырабатываются меры по закреплению и развитию положительных коммуникативных связей. Немаловажной задачей в данном контексте является обеспечение коммуникативной безопасности, в том числе предупреждение утечки информации, обеспечение закрытости процесса коммуникации для своих оппонентов. Неотъемлемой задачей лоббиста на этом этапе является также сохранение устойчивости и адаптивности (по отношению к изменяющейся среде) обратной связи с реципиентом.

На посткоммуникативном этапе происходит оценка эффективности коммуникации, включающая в себя анализ внутренних (например, ресурсной эффективности) и внешних (обратной связи) параметров лоббистской кампании, а также ее результатов. Коммуникатор анализирует прошедшую кампанию с точки зрения временных, ресурсных и качественных показателей, принимает решение о прекращении, консервации или сохранении коммуникативного режима с реципиентом (с учетом реализации будущих проектов).

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»