WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

Развитие негосударственных субъектов социальной защиты населения должно осуществляться через рациональное распределение полномочий между государственными и негосударственными субъектами управления социальной защитой населения. Особое значение здесь приобретает деятельность государства по обеспечению принципа субсидиарности, когда стимулируется осуществление мер социальной защиты населения неправительственными общественными организациями, органами местного самоуправления, другими субъектами социальной защиты. Упрочение позиций институтов гражданского общества должно обеспечить активизацию участия населения в управлении делами социума, а, следовательно, в реализации принципов демократии.

В работе обосновывается необходимость завершения процесса институционализации социального партнерства на всех уровнях, что позволит обеспечить взаимодействие основных субъектов социальнотрудовых отношений, создать условия для недопущения конфликтного характера развития данных отношений и социальной напряженности во всех сферах жизнедеятельности. В свою очередь меры по повышению социальной ответственности бизнеса призваны обеспечить более активное участие работодателей в решении насущных проблем работников и всего населения, способствовать укреплению принципов социальной справедливости, дать новый толчок социально-экономическому развитию страны.

Обеспечение тесного взаимодействия субъектов социальной защиты населения, поддержка благотворительности и НКО, деятельность которых способствует объединению людей для решения своих жизненных проблем, поможет в полной мере задействовать имеющийся потенциал «третьего сектора». Данные ресурсы, наиболее приближенные к населению, должны существенно дополнить установленные государством социальные гарантии.

Для этого в диссертации рассматриваются механизмы повышения взаимодействия органов государственной власти и «третьего» сектора в сфере социальной защиты населения. При этом диссертантом обосновывается целесообразность усиления координирующей роли государства, которое должно обеспечивать не только реализацию минимальных социальных гарантий и их повышение до оптимальных размеров, но и создавать условия для вовлечения в эту работу других социальных партнеров, организовывать взаимодействие с институтами гражданского общества в данной сфере. При этом именно государству необходимо обеспечить распределение социальной ответственности различных субъектов социальной защиты населения в зависимости от конкретной социально-экономической ситуации и имеющихся региональных особенностей.

Распространение принципов самозащиты населения является еще одним ключевым условием повышения ответственности граждан за собственное благополучие. Оно должно осуществляться через формирование и реализацию соответствующей идеологии, направленной на профилактику иждивенческого поведения. Одним из основных ее элементов должно стать широкое внедрение всеми субъектами активных форм социальной защиты, а также развитие системы социального страхования.

В этой связи существует необходимость учета имеющегося мирового опыта, в соответствии с которым государство не замыкает только на себя решение социально значимых проблем. Без общественных инициатив, активности «третьего сектора», социальной ответственности работодателей, готовых к всестороннему сотрудничеству с властными структурами, активной позиции самих граждан, успешное решение данных проблем не представляется возможным. Это особенно важно в условиях ограниченных финансовых возможностей большинства регионов России по охвату эффективной социальной защитой всех нуждающихся и недостаточного уровня социальных гарантий, установленных на федеральном уровне.

Участие различных институтов гражданского общества – профессиональных союзов, работодателей, общественных, религиозных организаций, политических партий, а также семей и каждого конкретного человека - становится важным условием достижения высокого уровня социальной защищенности населения, предотвращения социальных конфликтов и обеспечения социально-экономического прогресса.

В целях систематизации этих процессов необходима разработка и реализация региональной концепции развития системы социальной защиты населения, направленной на повышение эффективности деятельности органов государственного управления и дальнейшее усиление общественной составляющей этой системы. Решение данной задачи и обеспечение на этой основе стратегического подхода к развитию региональной системы социальной защиты, несомненно, будут способствовать более высокой степени социальной защищенности населения.

В заключении диссертации сделаны следующие выводы:

Возрастающее значение объединения усилий различных субъектов социальной защиты обосновывает целесообразность исследования системы социальной защиты населения посредством изучения деятельности ее основных субъектов. В целях обеспечения комплексной диагностики социальной защиты и повышения на этой основе ее результативности предлагается система показателей для определения уровня социальной защищенности населения региона, которая предусматривает оценку:

обеспеченности системы социальной защиты ресурсами и инфраструктурой;

деятельности различных субъектов социальной защиты; удовлетворенности населения качеством организации социальной защиты; уровня и качества жизни населения.

Действующая система социальной защиты не в полной мере соответствует изменившимся условиям ее функционирования и не обеспечивает удовлетворенности населения уровнем предоставляемых социальных гарантий. Основными факторами, препятствующими повышению эффективности региональной системы управления социальной защитой населения, являются занижение социальных стандартов, неравномерность сети учреждений социального обслуживания, проблемы кадрового обеспечения отрасли, ограниченные возможности местного самоуправления, низкий уровень использования потенциала гражданского общества и бизнеса, несовершенство российского и регионального законодательства, сдерживающее развитие многосубъектности системы социальной защиты населения.

Задача повышения уровня социальной защищенности населения в современных условиях обусловливает необходимость перехода от централизованной, замкнутой на государственных органах власти к открытой для участия гражданского общества системе социальной защиты населения, создания условий для развития негосударственных субъектов социальной защиты населения и увеличения оказываемого ими объема социальных услуг. При этом целесообразно сохранение координирующей роли государства, не только устанавливающего и обеспечивающего минимальные социальные гарантии, но и регулирующего условия оптимального распределения полномочий всех субъектов социальной защиты.

Формирование стратегического подхода к оптимизации региональной системы социальной защиты населения целесообразно осуществлять посредством закрепления принципов субсидиарности, социального партнерства и индивидуальной ответственности. Рекомендуемые основные направления оптимизации региональной системы социальной защиты населения предполагают повышение эффективности работы государственных органов в сфере социально-трудовых отношений, развитие негосударственных субъектов социальной защиты населения, в том числе посредством обеспечения их взаимодействия с органами власти, повышения социальной ответственности бизнеса, поддержки частных инициатив, а также создание условий для самозащиты населения.

Основные результаты опубликованы в следующих работах:

В рецензируемых журналах из перечня ВАК Рособрнадзора:

1. Совершенствование системы социальной защиты населения в Республике Башкортостан/ Шайхулов М.А. // Социально – гуманитарные знания. – 2007. №8. – С. 309 – 319.

2. Система социальной защиты населения на региональном уровне:

оценка эффективности и направления оптимизации/ Шайхулов М.А. // Социология власти. – 2008. №1. – С. 47 – 54.

Статьи в других изданиях:

3. Некоторые вопросы реализации государственной семейной политики в Республике Башкортостан на современном этапе / Шайхулов М.А. // Влияние социально-экономических преобразований на решение проблем женщины-матери: Сборник материалов республиканской научнопрактической конференции. - Уфа, 2002. – С. 45 – 51.

4. Современное состояние и перспективные направления развития системы социальной защиты населения в Республике Башкортостан/ Шайхулов М.А. // Регион в системе трансформационных процессов.

Материалы научно-исследовательских работ аспирантов и соискателей. - Уфа, БАГСУ, 2003. – С. 244 – 248.

5. Некоторые направления совершенствования деятельности государственных органов социальной защиты населения в Республике Башкортостан/ Шайхулов М.А. // Государственная служба: состояние, тенденции развития и актуальные проблемы: Сборник научных статей. – Уфа, 2004. - С.197 - 200.

6. Организация социальной защиты населения на местном уровне/ Шайхулов М.А. // Реформа местного самоуправления в Российской Федерации и Республике Башкортостан: приоритеты, механизмы и этапы осуществления: Сборник научных статей. – Уфа, 2004. – С.126 – 131.

7. Вопросы социальной защиты молодежи в Республике Башкортостан/ Шайхулов М.А. // Национальная политика и культура в современных условиях: Материалы Всероссийской научно-практической конференции (7 декабря 2006 г.): Ч.2. – Уфа: Гилем, 2006. – С. 235-239.

8. Некоторые аспекты социальной защиты населения Республики Башкортостан/ Кадыров С.Х., Музафарова Р.М., Шайхулов М.А.// Препринт / ЦСПИ АН РБ; Башкортостанстат. – Уфа: Гилем, 2008. – 58 с. (главы 1-3).

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»