WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 |

7) Для решения проблем, возникающих при определении места нахождения для вновь созданных организаций, предлагается п. 2 ст. 8 Закона №129-ФЗ и п. 2 ст. 54 Гражданского кодекса РФ дополнить следующим:

«Государственная регистрация субъекта малого и среднего предпринимательства может быть осуществлена по месту жительства его учредителя (одного из его учредителей) или по месту жительства лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа (месту нахождения управляющей компании). При этом помещение, расположенное по такому адресу, должно быть выведено из жилого фонда, а его использование не должно нарушать права и законные интересы других лиц».

Также соответствующие изменения необходимо внести в п. 3 ст. Гражданского кодекса РФ и в п. 2 ст. 17 Жилищного кодекса РФ: «Допускается использование гражданином (учредителем или лицом, осуществляющим функции единоличного исполнительного органа юридического лица) на момент государственной регистрации коммерческой организации, адреса своего места жительства в качестве местонахождения субъекта малого и среднего предпринимательства в случаях, если такие действия не нарушают прав и законных интересов других лиц, а также требования действующего законодательства. При этом помещение, используемое в таких целях, должно быть выведено из жилого фонда»; дополнить ст. 671 Гражданского кодекса РФ п. 3 следующего содержания: «Субъектам малого и среднего предпринимательства разрешается использовать адрес места жительства своего учредителя (одного из учредителей или лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа) в качестве своего местонахождения, в случае отсутствия у юридического лица помещения в собственности или на ином праве на момент государственной регистрации. При этом помещение должно быть выведено из жилого фонда, а его использование не должно нарушать права и законные интересы других лиц».

8) Для обеспечения индивидуальности фирменных наименований коммерческих организаций при их создании предлагается дополнить Закон №129-ФЗ статьей 13.1 «Проверка индивидуальности наименования юридического лица», включающей в себя следующие положения:

«1. До представления в регистрирующий орган документов для государственной регистрации юридического лица, заявитель (или лицо, действующее на основании доверенности, выданной заявителем) обязан лично или почтовым отправлением направить в регистрирующий орган запрос о наличии или отсутствии в Едином государственном реестре юридических лиц организаций с наименованием, идентичным выбранному заявителем.

2. Регистрирующий орган в срок не более пяти рабочих дней рассматривает направленный заявителем запрос и в случае отсутствия идентичного наименования выдает заявителю (или лицу, действующему на основании доверенности, выданной заявителем) соответствующую справку, о том, что выбранное заявителем наименование зарезервировано за ним на срок не более трех месяцев с даты направления запроса.

3. В случае, если в течение трех месяцев с даты направления запроса заявитель не использует зарезервированное за ним наименование, справка об индивидуальности наименования, выданная регистрирующим органом, аннулируется».

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что оно предполагает наполнение института создания коммерческих организаций новым содержанием и обосновывает необходимость его дальнейшего законодательного совершенствования. При этом основной упор, по мнению автора, необходимо делать на сочетании частных интересов субъектов, участвующих в создании коммерческих организаций и публичных интересов государства.

Осмысление дискуссионных вопросов создания коммерческих организаций неоднократно обсуждавшихся российскими юристами, позволило автору сделать ряд предложений по совершенствованию законодательства, регулирующего процесс создания коммерческих организаций.

Практическая значимость исследования.

Настоящее исследование ориентировано на решение актуальных научных задач, стоящих в сфере регулирования предпринимательской деятельности.

Сделанные автором предложения могут быть использованы как в сфере совершенствования законодательства, регулирующего создание коммерческих организаций, так и при практическом применении предпринимателями в процессе организации бизнеса, а также при написании учебных пособий и лекций по коммерческому праву.

Обоснованность и достоверность исследования обеспечена строгим использованием научных методов и методик проведения исследования, точным следованием принципам теории государства и права, теории коммерческого права, тщательной проверкой при отборе научного материала и критической оценкой практических положений, приведенных в работе.

Апробация результатов исследования Диссертация подготовлена на кафедре коммерческого права СанктПетербургского государственного университета. Основные положения и выводы исследования изложены в ранее опубликованных статьях.

Структура диссертации и объем Цели и основные задачи, поставленные в настоящем исследовании, определили структуру диссертационной работы, которая состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка используемой литературы.

Объем исследования соответствует требованиям ВАК.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ Во введении обоснована актуальность выбранной темы диссертационного исследования, сформулированы цели и задачи работы, показана степень научной разработанности проблемы, определены объект и предмет исследования, его теоретические основы и научная новизна, практическая значимость. Сформулированы положения, выносимые на защиту.

Первая глава «Понятие и правовая природа отношений в области создания коммерческих организаций» посвящена теоретическому анализу положений правового регулирования создания коммерческих организаций.

В первом параграфе главы первой «Развитие представлений об отношениях в области создания коммерческих организаций» исследуются вопросы регулирования создания коммерческих организаций на разных этапах развития общества и государства, а также производится сравнительный анализ действующего в этой области отечественного законодательства и законодательства иностранных государств.

Первоначально российское государство не уделяло значительного внимания объединениям граждан, предоставляя им в этом определенную свободу. Однако, постепенно необходимость в контроле стала очевидной, поскольку стали появляться объединения, созданные с целями явно не соответствующими закону. При этом только государство, в силу присущих ему функций, способно контролировать процесс создания новых субъектов права.

Системы создания юридических лиц носят явочный (регистрационный) и концессионный (разрешительный) характер. Концессионная система образования юридических лиц была характерна для стран Западной Европы (Австрии, Германии, Франции) в период появления первых компаний и представляла собой средство государственного контроля, при котором создание каждого юридического лица было обусловлено разрешением со стороны государства. Научной основой этой системы была теория фикции юридического лица. При этом публичные корпорации получали статус юридического лица в силу общего правила, а частные каждый раз нуждались в одобрении государственной власти. Явочная система появилась в связи с тем, что концессионный порядок перестал удовлетворять интересам общества и государства, возникновение юридического лица при этом было обусловлено предоставлением учредительных документов государственному органу для внесения в торговый реестр.

Результатом борьбы теории фикции и теории реальности юридического лица стал переход от концессионной к явочной системе создания юридических лиц, которая определила возможность всякого юридического лица, образованного в порядке, соответствующем нормам права, быть внесенным в реестр и участвовать в гражданском обороте.

На рубеже ХХ – начала ХХI в. было выделено четыре основные способа создания коммерческой организации: явочный, регистрационный (явочнонормативный, уведомительный), разрешительный и распорядительный.

Создание коммерческой организации всегда осуществляется по воле лиц ее учреждающих, что говорит о частноправовом характере этих отношений, но под контролем со стороны государства.

В Российской Федерации создание коммерческих организаций осуществляется при установлении явочно-нормативного порядка. Достаточно подробное отражение в реестре сведений о юридическом лице является свидетельством того, что законодатель стремится достичь публичности и достоверности, полагая их основными принципами государственной регистрации. С момента придания государственной регистрации правоустанавливающего значения меняется отношение государства к этому вопросу, регистрация юридических лиц становится универсальной, т.е. факт государственной регистрации коммерческой организации не зависит от видов ее деятельности и целей создания. Это потребовало принятия специального нормативно-правового акта для регулирования отношений в сфере создания юридических лиц – Федерального закона РФ от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ), основной задачей которого стало максимальное упрощение порядка создания юридического лица.

Однако, в настоящий момент Закон №129-ФЗ является актом, который, как показала практика, не в полной мере урегулировал отношения по созданию юридических лиц, как от него ожидалось. Кроме того, произошла подмена принципа регламентирования отношений по созданию юридических лиц на уровне закона, принципом регулирования подзаконными актами.

Само понятие «создание коммерческой организации» можно сформулировать как совокупность юридически значимых волевых действий, связанных с учреждением и государственной регистрацией коммерческой организации с целью создания нового субъекта права и приобретения им правоспособности.

Другим способом создания коммерческой организации является реорганизация, правовое понятие которой также осталось не сформулированным в законодательстве. Понятие «реорганизация коммерческой организации» можно представить как сложный юридический состав, включающий в себя процедуру прекращения юридического лица с переходом прав и обязанностей в порядке универсального правопреемства к другим лицам.

Говоря о создании коммерческих организаций нельзя не упомянуть о роли нотариусов в этой процедуре. Необходимо отметить, что нотариальное удостоверение подлинности подписи заявителя на заявлении о государственной регистрации юридического лица, безусловно, выступает гарантией соответствия документов требованиям закона, но полное возложение на нотариат функций по проверке учредительных документов будет противоречить концепции «одного окна».

Во втором параграфе главы первой «Принципы и методы правового регулирования в сфере создания коммерческих организаций» рассмотрены основные принципы и методы, с помощью которых осуществляется публичноправовое и частноправовое регулирование деятельности по созданию юридических лиц.

При этом контроль государства в сфере предпринимательской деятельности связан с необходимыми и достаточными требованиями и затрагивает всю систему принципов и методов, лежащих в основе создания коммерческих организаций. Такой контроль базируется не только на нормах гражданского, но и на нормах административного права. Это дает основания говорить, что действия по учреждению юридического лица являются с одной стороны, свободными и самостоятельными, а, с другой стороны, подчинены публично-правовым принципам. Основная цель регулирования процесса создания коммерческих организаций: сочетание публичного и частного интересов. Однако, смягчение требований к предпринимателям должно сопровождаться усилением государственного контрольно-защитного механизма, повышением требовательности к государственным служащим.

Совокупность принципов, лежащих в основе создания коммерческих организаций, может быть представлена следующим образом: законность, обязательность, достоверность, единообразие и открытость.

Методы публично-правового регулирования подразделяются на прямые и косвенные или иначе их можно назвать как административные и экономические. Прямые методы представляют собой запреты в совершении определенных действий и прямо предусмотрены в законе, а косвенные методы состоят в том, чтобы, создавая соответствующие условия, побудить субъекта к совершению правомерных действий, причем косвенным методам должен отводиться приоритет.

В процессе от учреждения до государственной регистрации юридического лица публично-правовое воздействие усиливается. Тем не менее, по мнению диссертанта, многие отношения, возникающие на стадии учреждения, не урегулированы с правовой точки зрения, в то время как для отношений, складывающихся при государственной регистрации воздействие власти наиболее характерно при установлении императивных правил и процедур регистрации, а также определении компетентного органа, осуществляющего действия по регистрации субъекта.

До принятия Закона №129-ФЗ основная цель государственной регистрации состояла в том, чтобы устранить возможности нарушения законодательства при организации субъектов предпринимательства, принятие Закона №129-ФЗ отменило применение со стороны государства предварительного контроля за созданием юридических лиц. Вся ответственность за действия, совершенные при создании юридического лица до его государственной регистрации, ложится на учредителя (учредителей) юридического лица, чья подпись нотариально удостоверяется под заявлением на государственную регистрацию юридического лица при создании.

Однако, такие меры нельзя признать достаточными, в связи с чем диссертантом предлагается внести соответствующие изменения в Закон №129ФЗ, направленные на усиление предварительного контроля государства за созданием юридических лиц.

В третьем параграфе главы первой «Участники отношений по созданию и государственной регистрации коммерческих организаций» диссертантом исследуется круг лиц, которые могут выступать в качестве учредителей коммерческих организаций, определяются органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, а также предлагается определение понятия «учредитель» коммерческой организации.

Pages:     | 1 || 3 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»