WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |

Далее исследуется один из первых проектов устройства правительствен­ных учреждений М.М. Сперанского, разработавшего сложную, многоступенча­тую реформу, которая, учитывая интересы разных общественных групп, должна была завершиться двумя главными результатами: отменой крепостного права и первой Российской конституцией, текст которой подробно анализируется

По мнению автора, на развитии конституционных реформ сказалась и ситуация в Европе. После победы над французами Александр поддержал введе­ние конституционного строя в Швейцарии, в германских государствах, пытался навязать идею ограниченной монархии и внушил европейским монархам, что им полезнее быть не абсолютными, а конституционными монархами. Под его авторитетом и влиянием новый французский король Людовик XVIII дал своему народу конституционную хартию.

В качестве опытного образца будущей российской конституции можно рассматривать относительно многочисленные проекты, а также конституции Финляндии и Польши. Александр заявил о своем намерении распространить "свободные учреждения" на все страны, вверенные его попечению. В дальней­шем он продолжил свои конституционные опыты на границах империи и пре­доставил конституцию Бессарабии. Царь считал, что эти территории должны показать всей России "благодетельный пример" нового государственного уст­ройства.

Наконец, Александр поручил Н.Н. Новосельцеву разработать очередной план конституции, который в его русском варианте был назван Государствен­ной уставной грамотой Российской империи. Манифест по поводу введения в России конституционного образа правления был готов, однако утвержден не был. После 1820 года Александр I совершенно расстался с идеями и конститу­ционными мечтаниями. В связи с этим диссертант делает вывод, что широкая общественная опора реформ Александра в стране по-прежнему отсутствовала. Одновременно с этим автор рассматривает реакцию общества на новации Алек­сандра I и аргументы критиков его политики.

В заключении диссертант сравнивает два тайных процесса: власть, царь и его ближайшее окружение и верхи общества, объединенные в различные ма-

31

сонские и иные тайные группы, думали, по существу, об одном и том же - что делать с отстававшейей от Европы Россией, по какому пути развития повести её Далее автор исследует события, связанные с декабрьским восстанием, и анализирует основные конституционные документы декабристов.

Третий параграф четвертой главы посвящен исследованию борьбы с идеями конституционного ограничения самодержавия в период правления Ни­колая I

Став императором, Николай I был не склонен разделять свои и чужие либеральные иллюзии юности Диссертант утверждает, что правление Николая I - эпоха крайнего самоутверждения русской самодержавной власти Николай понимал обязанности царя как обязанности хозяина и представлял Россию как свою священную собственность Политические воззрения императора были просты- самодержавие незыблемо, его опорой являются дворяне - основное со­словие государства; закон и право подвластны императору, истина есть его соб­ственное представление о чем-либо Понятия о "праве" и "правах'' остались чу­ждыми мировоззрению Николая I, юридические нормы для него - только пове­ления власти, а повиновение им основано на благонамеренности подданных, воспитанных в благочестивом смирении перед высоким авторитетом. Николаю были близки реакционно-романтические веяния немецкой политической лите­ратуры, в которой государственная власть получает значение высшего автори­тета во всех общественных отношениях Таким образом, задача закона - пода­вить борьбу различных стремлений и интересов, лиц и общественных групп во имя порядка

В царствование Николая I абсолютная монархия достигла своего наи­высшего расцвета. Идеологическая доктрина того времени предполагала, что Россия - особое государство, а русские - особая нация, что сравнивать Россию и Европу невозможно, так как в ней господствует истинный порядок вещей Поэтому русское самодержавие есть не столько власть, сколько полное, внут­реннее, основанное на совестливости русского народа подчинение этой власти Европа и Россия официально противопоставлялись друг другу как два противо­положных мира, в основании которых нет ничего общего.

Делая основной в своей политике упор на улучшение положения дво­рянства, император укрепил принцип частной собственности на землю, особо оговаривая, что земля есть собственность не поселенных на ней крестьян, а по­мещиков Он ограничил возможности получения дворянского титула посредст­вом выслуги, поднял авторитет дворянских собраний на местах и их значение в вопросах местного управления. Несмотря на значительное укрепление положе-

32

ния потомственного дворянства, дворянское самоуправление было всецело подчинено губернаторам и Министерству внутренних дел, а предводители соб­раний становились крупными чиновниками, чья выборная работа воспринима­лась не иначе, как государственная служба. В связи с этим диссертант делает вывод, что на смену дворянской пришла чиновничья бюрократия, которая по­степенно формировалась как класс и оттесняла дворянство от управления

Централизация, сопряженная с развитием бюрократизации государст­венного аппарата, достигла при Николае невиданных ранее масштабов Вся страна была превращена в казарму Николай I значительно расширил функции собственной Его Величества канцелярии, которая не только контролировала все основные отрасли управления, но и подменяла собой высшие государственные органы Наибольшее влияние получило Третье отделение канцелярии - тайная политическая полиция

Николай утверждал, что понимает только политические крайности аб­солютную монархию и демократическую республику, а конституционная мо­нархия производит на него впечатление чего-то фальшивого и двусмысленного Более того, он неоднократно выражал свое отвращение к конституционному образу правления. Сохранение русского самодержавия в полной неприкосно­венности Николай считал первым и главным своим долгом В то же время в ка­честве главнейшей своей задачи Николай декларировал ослабление, а затем и отмену крепостного права. В период его правления были разработаны десятки тайных проектов, однако Николай так и не смог осуществить освобождение крестьянства

В конце жизни Николай открыто встал на путь реакции и публично отка­зался от многих своих намерений Власть окончательно отчуждалась от обще­ства, право иметь собственное мнение имело одно лишь правительство. Неда­ром в 1849 году, после подавления революции в Венгрии, Николая начинают называть жандармом Европы, Россию - полицейским государством, а Уложе­ние о наказаниях, вышедшее в 1845 году, - конституционным документом по­лицейского государства.

В заключении данного параграфа автор анализирует идеологические концепции западников и славянофилов, которые активно вели поиски наиболее совершенных форм общественного устройства и оказали существенное влияние на ход конституционного развития России.

В пятой главе - "Начало конституционного развития России" - ис­следуется общественно-политическая обстановка в период правления Алексан­дра II, Александра III и Николая II с точки зрения условий, обеспечивавших пе-

33

реход России на конституционный путь развития, и анализируется история принятия первой российской конституции 1905 - 1906 годов.

Первый параграф пятой главы посвящен исследованию реальных предпосылок конституционного развития России в период правления Алексан­дра II, воспитанного в традициях просвещенного абсолютизма, основные цели которого сформулированы еще Лагарпом: освобождение крестьян, либерализм, веротерпимость, конституция и просвещение народа. Поэтому первые заявле­ния и действия Александра привели бюрократический аппарат империи в за­мешательство. Он снял запреты на посещения западных стран, ослабил цензу­ру, провел амнистию, возвратил из ссылки декабристов, несколько улучшил по­ложение крестьян, заявил о равенстве всех перед законом и его справедливости Постепенно вокруг царя сложилась команда реформаторов, которая создавалась за счет плеяды молодых чиновников-либералов и "старых бюрократов'', всю жизнь ждавших своего часа.

Александр начал реформирование страны, грандиозность его замысла не может не удивлять и сегодня. За отменой крепостной зависимости последовали реформы: финансовая, земская, образования, судебная, печати и другие. Глав­ными их особенностями являлись концептуальное единство и практически од­новременное проведение. Реформы, безусловно, вели к продвижению России в направлении правовой государственности и к развитию демократии Все это объективно ускоряло решение конституционной проблемы В то же время власть не хотела говорить о каких-то кардинальных изменениях в устройстве государства и общества и не упоминала о правах, свободах и о грядущей кон­ституции. В результате начала действовать чрезвычайно любопытная и совер­шенно уникальная схема: за изменением формы не следовало изменение со­держания. Государство, декларируя многие изменения, не разрабатывало спо­собов их реализации либо разрабатывало такие механизмы, которые гасили все новации. Свобода стала уделом более или менее образованной части населения и распространялась только в центрах империи, не затрагивая периферии. Этим воспользуются более радикальные общественные силы, и в стране развернулось движение народников, а затем и терроризм

Далее диссертант анализирует ход проведения и последствия реформ с позиций их влияния на конституционное развитие России. При этом уточняется, что отмена крепостного права преследовала скорее политическую, нежели со­циальную и тем более экономическую цель и не привела к радикальному изме­нению положения крестьян. Земская реформа была предтечей реформы поли­тической, так как в рамках земств обыватели приобретали политический опыт;

34

учебная реформа расширяла автономию высшей школы, демократизировала процесс получения образования; судебная реформа впервые провозглашала суд независимым. Оценивая реформы Александра II, диссертант делает вывод, что реформа образования будила воображение людей, а земская и судебная рефор­мы способствовали автономизации человека и постепенному отделению обще­ства от государства. Более того, земства, система провинциальных дум и суды были элементами будущего конституционного устройства России и теми уступ­ками обществу, на которые могло пойти в то время самодержавие. Все это при­вело к тому, что общество из объекта политического влияния стало превра­щаться в субъект политической деятельности Посредством органов городского и земского самоуправления, через печать, суд присяжных, коллегию адвокатов и университеты люди стали выражать и отстаивать свои интересы Образова­лись первые в истории России относительно независимые от государства ячей­ки гражданского общества, которые должны были стать партнером государства в реализации намеченных реформ Таким образом, новации Александра II сле­дует рассматривать как попытку раскрепостить не только крестьянство, но и все общество, привлечь какую-то часть его, хотя и без предоставления серьезных возможностей и прав, к участию в выработке основных политических решений государства.

В годы пика реформ дворянскими и земскими собраниями было разра­ботано множество проектов ограничения самодержавной власти, многие из ко­торых носили либерально-демократический характер. В частности, разрабаты­вались проекты расширения Государственного Совета за счет выборных пред­ставителей, обсуждался вариант созыва совещательных органов наподобие Земских соборов, было предложение максимально демократизировать местное самоуправление, расширить компетенцию его органов и посредством их вклю­чить в активную общественную деятельность дворян-землевладельцев. Наибо­лее радикальные авторы предлагали созвать народных представителей для вы­работки конституции. В диссертации анализируются различные варианты пред­полагавшейся реформы политической сферы.

Ухудшение общественной ситуации, рост настроений революционного радикализма вынудили Александра продолжить преобразования. Подталкивае­мый революционерами, он отказался от всех проектов (либеральных и консер­вативных), имевших основу в общественных структурах, и сделал ставку на предложения, исходившие из бюрократических кругов, исключив из процесса преобразований общество. Реформы постепенно потеряли свою общественную ценность, все более ориентируясь на интересы бюрократического аппарата. В

35

этом заключалась стратегическая ошибка реформаторов, которая привела к апа­тии общества, революционному брожению и террору.

В дальнейшем диссертант исследует деятельность М.Т. Лорис-Меликова, которому было поручено навести порядок в стране. М.Т. Лорис-Меликов упразднил III охранное отделение канцелярии его императорского ве­личества, создав в стенах МВД департамент полиции, ослабил цензуру, уволил одиозных чиновников, исследовал сосгояние дел в губерниях, обратив особое внимание на выяснение причин экономического упадка и степени популярности революционных идей. Он попытался договориться с независимыми средствами массовой информации, стремился привлечь на свою сторону городское само­управление Петербурга, учащуюся молодежь

Проект М Т Лорис-Меликова характеризуется автором как широкая программа административных и экономических мероприятий, которая могла бы привести к принятию конституции и ограничению самодержавия. Однако Алек­сандр II был убит боевиками Народной воли. члены которой боялись, что кон­ституция, введя Россию в круг цивилизованных европейских государств, соз­даст ложное удовлетворение в обществе и введет тем самым русский народ от грядущей революции. Реформы казались им постепенными и медленными.

Далее автор описывает причины, в сила которых Александр III пренеб­рег проектом М.Т. Лорис-Меликова, и констатирует, что император стремился покончить с традициями того государства, которое строили в течение столетий его предшественники Пытаясь провести либеральные реформы, он, однако, отказался от помощи общества и, повинуясь традициям, выбрал в качестве про­водника своих идей бюрократический аппарат, сведя на нет собственные уси­лия и приведя страну к последствиям, вовсе не либеральным

Во втором параграфе пятой главы исследуется история принятия пер­вой российской конституции 1905 - 1906 годов как исходный пункт конститу­ционного развития России.

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»