WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

В третьем параграфе «Государственно-правовые приоритеты регулирования миграционных процессов в Российской Федерации» рассматриваются институциональная структура и содержание государственно-правового регулирования миграционных процессов в Российской Федерации, выделяются приоритеты миграционных потоков в соответствии с демографическими и экономическими потребностями страны.

В контексте анализа проблемы государственно-правового регулирования миграционных процессов диссертант обращается к анализу процесса реализации национальных интересов России в этой сфере, которые, как видно из программных документов, выступающих концептуальной основой стратегии государства в области миграции, состоят, прежде всего, в стабильном социально-экономическом и демографическом развитии, удовлетворении потребностей экономики в трудовых ресурсах, рациональном размещении населения. При этом национальная безопасность является не частным интересом страны в сфере миграции, а, напротив, включает вышеперечисленные интересы.

Автор придерживается позиции о том, что содержание интересов страны в миграционной сфере обусловлено проблемами, существующими в разных областях общественной жизни, и среди них – демографический кризис, актуальность которого отмечается многими исследователями. Учитывая то обстоятельство, что стремительное сокращение население происходит главным образом за счет снижения рождаемости русских, можно прогнозировать деформации государственности на основе изменения социокультурных приоритетов населения.

Между тем, по мнению автора, основным следствием данных демографических тенденций становится снижение экономического потенциала страны, потому что именно население составляет главную производительную силу общества. В этом контексте миграция представляет собой один из жизненно важных интересов страны как возможный способ решения данной проблемы. Причем, отмечает диссертант, трудовая иммиграция в Россию является приоритетом, так как трудовые мигранты выступают наиболее ценной в экономическом отношении категорией.

В связи с этим внимание акцентируется на двух взаимосвязанных проблемах: институционально-правовое обеспечение интеграции мигрантов в российское общество (институт гражданства, социального обеспечения, этнокультурных прав и свобод) и институт трудовой миграции (нормы иммиграционного и трудового законодательства). Исследуя эти проблемы на институционально-правовом уровне, диссертант показывает, что процедура получения гражданства весьма сложна и не способствует интеграции мигрантов в российское общество.

В то же время автор, отмечая, что правовой институт социального обеспечения имеет развитые формы, соответствует нормам международного права и потребностям российского общества, указывает также на значительные институционально-правовые проблемы, касающиеся обеспечения этнокультурных прав и свобод. Исходя из того, что в России существует достаточно большой законодательный пласт, отражающий этнокультурные права и свободы, автор фиксирует институционально-правовую коллизионность, присущую данной сфере законодательства. Представитель этнического меньшинства согласно российскому законодательству является одновременно носителем и гражданских, и этнических прав и свобод, а это может приводить к парадоксальной ситуации, когда реализация этнических прав и свобод окажется их фактическим нарушением. Дело в том, что подобное правовое поле, с одной стороны, расширяет права лишь части общества, с другой стороны, создает противоречие правового регулирования, когда одно лицо обладает разным правовым статусом – в гражданском и этническом контекстах. Характерным примером при этом служит семейное право, допускающее регулирование отношений в соответствии с нормами этнонационального права.

Другая проблема, на которую обращает внимание диссертант, состоит в противоречии между потребностями Российской Федерации в привлечении и использовании иностранной рабочей силы и теми институционально-правовыми условиями, которые существуют в стране для осуществления данных потребностей. Юридический смысл проблемы заключается в том, что нормы трудового права России не в полной мере распространяются на иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывающих в страну с целью трудовой деятельности.

Согласно закону РФ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации» регистрация трудовых иммигрантов имеет не просто сложную структуру, но фактически превращает уведомительный характер регистрации в разрешительный. Это, по мнению автора, ограничивает приток иностранной рабочей силы в страну и не отвечает ее национальным интересам. Трудовое право России распространяется на всех лиц, законно находящихся на ее территории.

Подводя итог, диссертант делает вывод о том, что использование миграционных процессов в интересах социально-экономического развития соответствует национальным интересам Российской Федерации, декларированным программными документами государственно-правового регулирования миграционных процессов.

В заключении автор формулирует выводы о результатах исследования, которые непосредственно связаны с аргументацией основных положений диссертации, определяет перспективы изучения проблем в сфере миграционной безопасности.

По теме диссертации автором опубликованы следующие работы:

1. Попов Г.Г. Миграционная безопасность России: правовые аспекты // Материалы диссертационных исследований докторантов, адъюнктов и соискателей: Сборник научных трудов. Ростов н/Д, 2005. Ч. III. – 0,7 п.л.

2. Попов Г.Г. Правовое регулирование миграции в контексте национальной безопасности России // Материалы диссертационных исследований докторантов, адъюнктов и соискателей: Сборник научных трудов. Ростов н/Д, 2005. Ч. III. – 0,6 п.л.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»