WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |

На правах рукописи

Напалкова Ирина Георгиевна

ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23.00.02 – политические институты,

этнополитическая конфликтология,

национальные и политические процессы и технологии

(юридические науки)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора юридических наук

Ростов-на-Дону – 2007

Работа выполнена в Ростовском юридическом институте МВД России

Научный консультант: доктор юридических наук, профессор

Баранов Павел Петрович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Анисимов Павел Викторович;

доктор юридических наук, профессор

Мордовцев Андрей Юрьевич;

доктор философских наук, профессор

Коротец Игорь Дмитриевич

Ведущая организация – Нижегородская академия МВД России

Защита состоится 17 июля 2007 г. в 10 часов на заседании диссертационного совета Д.203.011.01 по политическим и юридическим наукам при Ростовском юридическом институте МВД России по адресу: 344015, г. Ростов-на-Дону, ул. Маршала Еременко, 83, ауд. 502.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ростовского юридического института МВД России.

Автореферат разослан 17 июня 2007 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Вакула И.М.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Стратегией и ядром социетально-технологических, юридико-институциональных, эко-номико-институциональных инициатив современного трансформирующегося российского общества со всей очевидностью стали выступать поиски адекватного его цивилизационной специфике способа преобразования в качественно новый тип. При этом наращивание инновационного потенциала объективно требует решительного отказа от концепции механического импорта рыночных институциональных структур и координационных механизмов, которые сформировались на иной политико-правовой основе, используемой в качестве универсального средства решения проблем институционального структурирования и концептуально-правового обеспечения национального типа экономической безопасности.

Такая интерпретация не предполагает, в свою очередь, реанимации ошибочных и парадигмально устаревших стереотипов планового регулирования, речь здесь идет о поиске эффективных мер противодействия разрушительным тенденциям как институционально не регулируемой спонтанности функционирования хозяйствующих субъектов, так и абсолютизации институционально-технологических регулятивных ограничений праксиологической стихии экономического функционирования от бизнес-единиц и институциональных конгломератов.

Современные формы институционализации, концептуализации и технологизации правового обеспечения экономической безопасности включают в себя адогматическое оперирование в рамках «фритредерской» и «протекционистской» парадигм на основе институционально-технологи-ческого опыта, приобретенного регионами мира, вошедшими в число классических примеров эффективного инновационализма.

В этом отношении возможности российской государственности бесспорны и подкреплены мощной институционально-ресурсной базой. Отставание от мировых тенденций не является катастрофическим или генетическим цивилизационным признаком, характерным для России. Отечественная научная мысль достаточно плодотворно концептуализировала проблематику экономической безопасности в направлении от экономической составляющей к юридической. Это придало особое качество процессу трансформации экономической безопасности в одну из фундаментальных категорий действующего права, что определило направленность и глубину юридико-институциональной структуризации экономической безопасности всех уровней в России.

Постоянный рост исследовательского и практического интереса к концептуально-правовым и институциональным интерпретациям экономической безопасности, юридическим механизмам ее обеспечения в Российской Федерации объясняется следующими причинами:

а) сформировавшимся комплексом угроз национальной безопасности, т.е. политической, экономической, социальной, конфессиональной целостности, самосохранению государства;

б) решающей ролью экономической составляющей в комплексе угроз национальной безопасности уже в начальной фазе его генезиса, с чем было связано принятие Закона РСФСР от 31.10.1990 г. № 293-1 «Об обеспечении экономической основы суверенитета РСФСР», закрепившего понятие «экономические основы суверенитета РСФСР».

В определенном герменевтическом контексте это позволяет вести речь не только о политическом, но и об экономическом суверенитете Российского государства. Многочисленные федеральные законы, нормативные акты Государственной Думы, Правительства РФ по вопросам реализации стратегии экономической безопасности также подтверждают эксклюзивную актуальность экономической составляющей в комплексе мер политико-правового противостояния угрозам национальной безопасности;

в) интегративным значением категории «экономическая безопасность», в которой, как в фокусе, концентрируются производственные, технологические, управленческие, военные, таможенные, продовольственные и другие аспекты национальной безопасности России. Категориальный статус экономической безопасности обусловливает ее продуктивность и для формирования способов эффективного правового регулирования в рамках позитивного права, и для исследований в рамках юриспруденции;

г) востребованностью проблематики экономической безопасности как для метаправовой (естественноправовой), так и для юридико-аксиоло-гической мысли. Аксиологически аксиоматично, что либеральные, демократические, патриотические метаправовые структуры образуют ценностный фундамент для позитивно-правового закрепления экономической безопасности как юридически концептуализированной категории, определяют смысловые контекстуальные границы при анализе массива материально-правовых материалов. Современный этап научного осмысления проблематики экономической безопасности характеризуется тем, что представления о сущности экономической безопасности, факторах, определяющих ее на макро-, мезо- и микроуровнях, все более увязываются с отказом в признании западноевропейского и американского опыта тотально-универсальным, а Запада – единственной эволюционной зоной, кульминационным завершением процесса социетальной эволюции. Уже
М. Вебер, завершив в классической форме такого рода концептуализирование, восходящее к Г.В.Ф. Гегелю и К. Марксу, поднял вопрос об универсальной значимости западного опыта для формирования адаптивного потенциала обществ, не входящих в соответствующий социокультурный тип. Очевидным является то обстоятельство, что адаптивная способность, самодостаточность общества прямо и непосредственно зависят от обеспечения его экономической безопасности;

д) пограничным характером проблемы, находящейся на стыке юриспруденции, политологии, социологии, экономической теории. Экономическая безопасность во многом дополняет понимание таких юридико-политологических феноменов, как политический и экономический суверенитет, политическая и экономическая самобытность российской государственности. Именно в трактовках экономической безопасности эмпирически обнаруживается раскол реформаторских программ субъектов политического процесса, что отчетливо проявляется в полемике о глобализации и возможности самобытного пути развития России.

Исследование экономической безопасности позволяет внести серьезные коррективы в дискуссии о соотношении государственно-правовой и гражданско-правовой безопасности, ее конституционном и отраслевом обеспечении. При этом немаловажное приращение юридико-социо-логических представлений о моделях взаимоотношений государства и частных корпораций создают исследования именно экономической безопасности. Нельзя не отметить также высокой степени эффективности ее изучения для экономической мысли, особенно в части преодоления мифов о самых известных в истории России способах, формах, моделях и идеологиях обеспечения экономической безопасности (курсы С.Ю. Витте, П.А. Столыпина, концепции коммунистических лидеров 20-х годов ХХ столетия и их оппонентов и др.).

Актуальность проблемы политико-правового обеспечения экономической безопасности усиливается и характером последствий реформ 90-х годов ХХ века, которые погрузили внутреннюю интегративность российского социума в архаичные этнические, территориальные, религиозные контексты, стимулировавшие извращенные типы плюрализации и дифференциации политико-правового пространства вместе с его криминальной составляющей. Экономическая безопасность объективно требовала адекватной концептуализации и эффективной институционализации вначале как нормативный элемент культурно-правовой системы, а затем – как конститутивная структура социальной системы России. Процессы развития рынков, монетарных механизмов на рубеже веков, необходимых для осуществления интегративной функции, стремление населения к созданию объединений по типу ассоциаций, т.е. к самоорганизации как к важнейшему фактору эффективного управления ресурсами, обусловили острую потребность в новых формах политико-правовой институционализации отношений собственности.

Основная аналитическая сложность при исследовании институционально-правовых механизмов экономической безопасности заключается в ее базировании на гражданском и публично-правовом комплексах одновременно – нормативном регулировании интересов частных групп, образующих субъекты рыночных процессов, и нормативных аспектах государственного оперирования ресурсным потенциалом социума, обязательных для высокоразвитой экономики.

Для обеспечения экономической безопасности России в кратчайшие исторические сроки предстоит сформировать все три типа операциональной организации (рынки, бюрократия, ассоциации), придающих институциональный контекст адекватной самосохранению общества социальной, экономической и политико-правовой дифференциации, что требует предметного исследования и критической оценки юридических механизмов обеспечения экономической безопасности.

Вместе с тем представляется необходимым усилить процесс юридической концептуализации экономической безопасности посредством анализа институциональных возможностей адекватного правового моделирования экономической безопасности в целях формирования максимально корректной парадигмы ее инновационной и институциональной эффективности.

Степень научной разработанности проблемы. Экономическая безопасность как исследовательская проблема привлекала и привлекает внимание огромного количества представителей различных отраслей науки – от юриспруденции и экономики до социологии и истории. Начало процесса интенсивной концептуализации экономической безопасности совпало с радикальными системными трансформациями российского общества, когда уже определилась и цель преобразований – новая эффективная модель, и средства ее достижения – от модификаций стереотипов плановой экономики до импорта рыночных институтов извне. На первом этапе (1994–2000 гг.) преобладали интеллектуальное влияние и научные инициативы экономистов, хотя разработку аспектов проблематики экономической безопасности вели и представители других областей знания.

Наиболее полный и детальный анализ общих вопросов экономической безопасности с экономической акцентировкой предпринят в исследованиях С.Ю. Глазьева, В.Н. Кишенина, С. Лыкшина, Т.Л. Сухаревой, И.П. Фаминского, Ю.В. Шишкова, А.М. Асалиева, С.В. Бороздина,
Л.А. Брагина, Е. Бухвальда, Н. Гловацкой, С. Лазуренко, А.А. Прохожева, А.И. Татаркина, А.А. Куклина. Адекватное отражение в экономической литературе нашла и разработка отдельных направлений данной проблемы такими авторами, как П.М. Воронин, А. Жандаров, Ф. Шиллер, Е. Никитина, Я.Н. Радюшин, Д. Киселев, В. Матвеев, Н.П. Ващекин, М.И. Дзлиев, А.Д. Урсул и др.

К концу 90-х годов ХХ столетия стало очевидно, что экономическая безопасность находится в гомогенной увязке с институциональными рамками функционирования российской экономики; понятие «экономическая безопасность» коррелирует с категориями «инновационная модель», «экономический суверенитет», «экономический сюзеренитет», «экономический сервилизм» в развитии, контекстном структурировании и функционировании экономики. Возникла острая необходимость в расширении круга аспектов проблематики экономической безопасности и привлечении ресурсов прогрессивных научных методологий – главным образом в рамках парадигмы институционализма. Примером эффективного использования концептуальных элементов институционализма по проблемам импорта институтов и оптимизации трансплантационных институциональных рамок являются труды российских ученых Н. Райской, Я. Сергиенко,
А. Френкеля, А. Мартынова, С. Кирдиной.

Второй период в процессе научной разработки проблематики экономической безопасности демонстрирует отказ от узкоэкономической акцентированности внимания, выход за рамки классических «фритредерских» или «протекционистских» парадигм в направлении институционализма и корректного обоснования эффективности институциональных рамок для инновационного моделирования.

Отсюда берет начало интенсивное концептуализирование экономической безопасности в юриспруденции (Н.С. Волкова, И.В. Гончаров,
А. Стахов, Т.Э. Шуберт, С.В. Пчелинцева, Е. Зверева, А.Ф. Пехтерев,
А. Шириков, Я.Н. Радюшин, И.А. Кучерков, К.К. Строкова, Е.В. Новикова, Т.В. Петрова, А. Титов, А. Зайцев, В.Г. Татарян, В. Лукьянов,
Л.М. Пчелинцев, Ю.Г. Жариков). Наиболее эффективными представляются разработки правовых форм обеспечения экономической безопасности учеными А.П. Герасимовым, Ю.А. Крохиной, Е.Л. Логиновым, В.К. Лукиным, Ю.С. Чечулиной, С.А. Тропиным и Б.Б. Казаком. Научные позиции диссертации по важнейшим аспектам сообразуются с подходами данных авторов с той лишь разницей, что всестороннее рассмотрение правового обеспечения экономической безопасности как политико-правовой системы с выходом на соответствующее построение адекватной модели экономической безопасности и ее субъектов до настоящего времени не предпринималось.

Объектом диссертационного исследования является экономическая безопасность как политико-правовой институт, а предметом – выступает институционально-правовое измерение экономической безопасности.

Цели и задачи диссертационного исследования. Цель исследования заключается в институционально-правовом анализе и моделировании экономической безопасности в контексте юридической защиты экономических интересов и суверенитета современной России.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»