WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 10 |

Значительный вклад визучение проблем толкования закона и нормКон­ституциив современный период внесли работы С САлексеева, М В. Баглая, АБарнашова, А А Белкина, Н.В. Витрука, ГА.Гаджиева, В.М Жуйкова, В КЕршова, В.О Лучина, М А Митюкова, В.СНерсесянца, М.И Пастухо­ва, Б Н Топорнина, ВА. Туманова, Т.Я Хабриевой, Б. С. Эбзеева идр

В Республике Казахстанразличные теоретические и практическиеаспек­тытолкования закона рассматривали С 3Зиманов, М Т Баймаханов, С С Сартаев, Г С Сапаргалиев, М К.Сулейменов, С Н Сабикенов, Ю Г Басин, А ГДиденко, А Т Ащеулов, Н Б. Мухитдинов, С.ФУдарцев, В Н Уваров, А К Котов,С.А. Табанов, Ж.Д Бусурманов и др

Особо следует выделитьработы академика Зиманова С 3. последнихдвух-трех лет, посвященныепроблемам толкования действующих законов,выполненные в его стиле - навысоком теоретическом уровне Ониследую­щие'«Обратная сила закона» («Казахстанскаяправда», 12.03 1999; о толко­вании ряда статейзакона о пенсионном обеспечении);«Парламенту нужно идти вногу» («Доживем до понедельника», 16 07 2002, отрактовке ряда норм новогозакона «О политических партиях»)Официально зарегистриро­ванные вПарламенте, Конституционном Совете,Правительстве Республики

8

записки: «Два вариантатолкования закона» (О действии статей 18-24закона «О реабилитации жертв политическихрепрессий»), «Республиканское сове­щание должно бытьавторитетным и создано на широкой основе»(в Прави­тельство, 02 12 2002); «Толкованиедепутатского иммунитета» (вКонститу­ционный Совет, 14 01 2003).

Анализ правовой мысли,посвященной рассматриваемой теме, начинаяс древнего мира и заканчиваясовременностью, свидетельствует обогромном значении институтатолкования закона в правовом поле любогогосударства и о том, какое вниманиеуделяется ему в теории и практическойдеятельно­сти Наше исследование, опирающеесяна труды предыдущих авторов и на материалы Республики Казахстан игосударств СНГ, представляет собойраз­работкутеории проблемы применительно к новымусловиям Следует ука­зать, что, несмотря на важностьпроблемы толкования закона и нормКонсти­туциив новоиндустриальных и транзитныхгосударствах, к ряду которых от­носится иКазахстан, она оставалась вдали отисследовательских поисков, со­ставляяобыкновенно лишь предмет некоторыхзамечаний, выдвигаемых раз­личными авторамиотносительно толкования закона, длякоторых были ха­рактерны фрагментарность и нередкопротиворечивость

Наша работа, хотя иявляется первым в Казахстане специальныммоно­графическим исследованием теории ипрактики толкования закона и норм Конституции, не претендует наисчерпывающее осмысление проблемы Онав определенной меревоспроизводит в теории реальные отношения,связан­ные столкованием правовых норм в контексте егороли в реализации законов иусовершенствовании механизма ихэффективности

Цели и задачиисследования. Теоретическое обоснованиепрактической ролитолкования закона вообще, официальноготолкования в особенности в обеспечении иукреплении режима законности вгосударствах демократиче­ского выбора, атакже раскрытие непременной связитолкования закона с правотворческой иправоприменительной деятельностьюсубъектов государ­ства в контексте оптимизации ихфункций

В рамках указанной целиставятся и решаются следующиезадачи

  • проследить динамикуразвития интерпретационной деятельности всфе­рах прававо временных измерениях, складывание иобогащение на этой ос­нове теориитолкования закона, в том числе Основногозакона государства
  • раскрыть суть понятиясубъектов толкования закона и нормКонсгиту-ции, а такжекритерии их выделения иклассификации,
  • осмыслить ипроанализировать современные моделитолкования закона и норм конституции встранах СНГ в контексте передовыхстандартов и оп­ределить место и роль в нихказахстанской модели с позиции еесовершенст­вования.
  • проанализироватьтеорию и практику судебного толкованиязаконода­тельства в современных правовыхсистемах как одного из важнейших видовинтерпретации норм права ипрактику Республики Казахстан идемократиче­ских государств,

9

- показать роль и значениепроцессуальной технологии вправотолкова-тельнойдеятельности в постсоветскихгосударствах

Объект и предметисследования. Объектомисследования является про­цесс толкованиязакона и норм Конституции - сложное,многоаспектное, ди­намичное явление, имеющее важноезначение для реализации права,законо­творчества, обеспечения режимазаконности в государстве, в целом дляоп­тимального функционированияправовой системы общества

Предметом исследованияявляются деятельность субъектов потолкова­ниюзакона и норм Конституции, оптимальность иэффективность этой дея­тельности всовременных условиях Республики Казахстанв ее движении к созданию гражданскогообщества и правового государства

Методологическую базуисследования составляеткомплекс общенауч­ных методов, таких как анализ исинтез, индуктивный и дедуктивныймето­ды,исторический и социологический Диссертанттакже использовал частно-научные методы'сравнительно-правовой и метод системногоанализа, при­менение которых позволило авторуучесть нормативные основы и опыт рас­сматриваемойинтерпретационной деятельности вРеспублике Казахстан, го­сударствах СНГ истранах дальнего зарубежья В ходе работынад диссерта­цией автор основывался на выводах,содержащихся в специальной литерату­ре по теориигосударства и права, конституционномуправу, судоустройству, гражданскому и уголовномуправу.

Теоретическую основудиссертации составляютвыводы и положения, содержащиеся в трудах инаучных разработках казахстанских изарубежных ученых в области теоретическойи практической юриспруденции

Научная новизнанастоящей работызаключается в следующем-

1 Втеоретическом плане выделены традиционноепонимание толкова­ния закона и те новые знания в этой области,характерные для современно­го этапа развитиянауки Раскрыты и описаны общие и особенныемоменты в них на фонеправоустанавливающей иправоприменительной практики различных типов и системсовременных конституционных государств, атакже в условиях сложного ипротиворечивого процесса утверждения вних принциповзаконности.

2. Авторпредпринял попытку датьобъяснение и обоснование тесной связи института толкования законас политической системой государств ис уровнем развития правовойкультуры в них Именно эта связь нередкооказывает существенное влияние напонимание сути и форм «упорядочен­ной правовойсистемы», законности, на способы ееустановления и дости­жения

3 Отобщетеоретических установок и размышленийавтор переходит к проблемам практикиправового развития группы государствдемократиче­ской ориентации, в частности кпрактике государств СНГ, в которыхфе­номентолкования законов реализуется различнымиметодами Так, в Рес­публике Казахстан толкованиеКонституции возложено наКонституцион­ный Совет РК, а официальноетолкование норм закона законодательноне

10

определено Такойпробел стал негативно отражаться на всемправовом пространстве

  1. Озвучено и придано подобающеезначение доктринальному толкова­нию закона Онодолжно занимать во многом свое утерянноеведущее ме­сто в правоприменительном процессев целом, в том числе в толковании закона Речь в данном случае не идетоб обязательности суждений ученых и мыслящих практиков для субъектовправоприменения.
  2. Обосновано растущее значениеинститута толкования закона в пост­советскихреспубликах и заметное отставаниеразработки его теоретиче­ских проблемИсследование автора выполнено в планетребований време­ни и эпохи

На защиту выносятсяследующие основные положения и выводыис­следования:

  1. Продуктивность и эффективностьсовременной теории и практики тол­кования законанаходятся в прямой связи с уровнемосвоения выработанного инакопленного знания поколениями
  2. Понятия «толкование»,«разъяснение», «уяснение» закона в ихсвязи с понятиями «аналогияправа», «аналогия закона», «конкретизация»составля­юттеоретическую и доминантную структурусодержания способов и прие­мов пониманияюридического текста
  3. Во всем интерпретационном процессев сферах права значительны влияния правосознания, морали,политики, философско-мировоззренческих,общетеоретических иправовых представлений в обществеТолкование зако­на и норм Конституции, независимоот субъектов его осуществления, должноисходить из этогопринципиального положения

4.Универсальные, апробированные вдемократических государствах формы, способы и механизмытолкования закона и норм Конституциидолж­ны бытьадаптированы к местным условиям,национальным особенностям, прежде чем вводить их в практикупостсоветских республик, в том числеРес­публикиКазахстан

  1. Рамки законачасто абстрактны, его содержаниеобогащается субъек­том его интерпретации Всовременных условиях формирования иразвития национальной правовой системыРеспублики Казахстан юридическая наукачерез интерпретационнуюдеятельность оказывает значительноевлияние не только на процессправоприменения, но иправовообразования
  2. Для государства,для его политической и правовой системыущербно отсутствиезаконодательного регулированияотносительно определения субъекта официального толкованиязакона Именно такое положение сложи­лось ныне вРеспублике Казахстан, вопреки научнойдоктрине и традицион­ному опыту о том, что Парламент,осуществляющий законодательнуюфунк­цию,должен обладать и законодательноустановленной компетенцией толко­ваниязаконов.

7. Усиление роли судов в общемпроцессе толкования норм законовявля­етсяпозитивным явлением Континентальнаяправовая система заимствовала

и

англо-американскуюсудебную практику толкования нормзаконодательства, нередко ставящую судьюна уровень законодателя. В свою очередь,судебная практикаангло-американской правовой системычерпала теоретические ос­новы толкованиязакона из научной доктриныконтинентальной системы Та­кое взаимодействиеи взаимопроникновение служит конечнойцели - укреп­лению законности в обществе игосударстве

Теоретическая ипрактическая значимость работызаключается в том, чтопроведено многоаспектное и системноеисследование одной из важных проблем юридической науки, имеющейкак теоретическое, так и прикладное значение, - проблемы толкованиязакона и норм Конституции Исследованиенаправлено, с одной стороны,на обогащение теоретической мысли вобласти проблемнойразработки толкования закона, а с другой -на преодоление за­метного отставанияправоприменительной практики отдостижений юриди­ческой науки, наблюдаемого в жизниряда постсоветских государств, в том числеи Республики Казахстан Результатыисследования могут быть исполь­зованы в приращениизнания субъектов правовых отношений, атакже в пре­подавательской деятельности приосвоении вопросов таких учебныхдисцип­линкак «Теория государства и права»,«Административное право», «Консти­туционное правоРК», «Сравнительное конституционноеправо», спецкурсов - «Конституционныйконтроль в Республике Казахстан», «Суды иправосу­дие»

Содержащиеся в работепрактические выводы и предложения при ихвнимательном изаинтересованном использовании вдеятельности судебных органов, органов конституционногоконтроля, других правоприменительныхинстанций могут оказать позитивноевлияние на законность, оперативность иобоснованностьправоприменения, а, следовательно,повысить эффектив­ность правовой системы

Апробация результатовисследования. Основные положениядиссерта­циии сформулированные в ней рекомендации ипредложения отражены в монографиях и 45статьях, опубликованных в научнойюридической литера­туре и периодической печати,докладывались на международных ирегио­нальных научных,научно-практических конференциях,семинарах' «Акту­альные проблемы конституционногоразвития государств-членов СНГ» (Ал-маты,2000 г.), «Международные стандарты в областиправ человека и про­блемы развития национальногозаконодательства» (Алматы, 2001 г), «Госу­дарственнаянезависимость и перспективы развития РК'вопросы теории и практики»(Алматы, 2001 г), «Региональное развитиеКазахстапа за десять летнезависимости Республики'социально-политический анализ»(Усть-Каменогорск, 2001 г), «Взаимосвязи ивзаимовлияния народов ВосточногоКазахстана» (Усть-Каменогорск, 2001 г),«Судебно-правовая реформа в Рос­сийской Федерации»(Омск, 2002г), «Проблемы развитияконституциона­лизма в Казахстане» (Алматы, 2002),«Информационная эпоха' общество, экономика, культура, право» (Алматы,2002г.)

12

Структурадиссертационного исследования Структура диссертации обусловлена целями и задачамиисследования Диссертационная работаиз­ложена на303 страницах текста, распечатанного напринтере через один ин­тервал, состоит извведения, пяти разделов, пятнадцатиподразделов, заклю­чения, библиографическогоуказателя использованныхисточников

Содержаниеработы

Во Введении обосновывается актуальность темыисследования, излага­ются степень его научнойразработанности, его цели и задачи,методологиче­ская основа и источникиисследования, его теоретическая ипрактическая значимость,раскрываются научная новизна и основныеположения, выноси­мые на защиту, приводятся сведенияоб апробации полученных результатовисследования.

Раздел 1. «Толкованиезакона в истории правовой мысли» состоит из трехподразделов.

В подразделе 1.1.«Толкование и применение закона и нормправа в истории правовоймысли добуржуазного периода» на основе изучения трудов мыслителей прошлого,анализе различных правовых источниковпо­казано,что современная теория и практикатолкования права своими корня­ми уходит вглубьтысячелетий, их генезис восходит ковремени господства мифологическихпредставлений людей о месте человека вмире, характере общественной власти,земных порядков вообще, которые, по ихпредставле­ниям, являлись неразрывной частьюобщемировых, космических порядков, имеющихбожественное происхождение На известнойступени развития об­щества появляется доправоваякультура, когда обычаи находят более илиме­нее точноеформулирование, устанавливаются пообсуждении вопроса и при известной процедуре, дажесистематизируются и фиксируются на доске,камне и т.д Надо полагать,что эти нормы разъяснялись авторитетнымичле­намирода, хотя бы в плане утверждениямифических версий появления зем­ных порядков и дажеих частичной рационализации в зависимостиот кон­кретных обстоятельств

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 10 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»