WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |

УДК 340 +342.4] (574)

На правах рукописи

Абдрасулов ЕрмекБаяхметович

ТОЛКОВАНИЕ ЗАКОНА И НОРМКОНСТИТУЦИИ: ТЕОРИЯ, ОПЫТ,ПРОЦЕДУРА

Специальность 12.00.01-теория и история права и государства;история правовых иполитических учений

Автореферат

диссертации насоискание ученой степени

доктора юридическихнаук

РеспубликаКазахстан

Алматы

2003

Диссертация выполнена вКазахском академическом университете

Научныйконсультант

академик НациональнойАкадемии Наук РеспубликиКазахстан, докторюридических наук, профессор Зиманов С.З.

Официальныеоппоненты:

член-корреспондентНациональной

Академии НаукРеспублики Казахстан,

доктор юридическихнаук, профессор

Сабикенов С. Н.

доктор юридическихнаук, профессор

Ударцев С.Ф.

доктор юридическихнаук, профессор

Табанов СА.

Ведущаяорганизация

Казахский национальныйуниверситет им.аль-Фараби

в/f

Защита состоится 20марта 2003 г. ционного советаОД. 14.50.11. по защите диссертации насоискание уче­ной степени доктора юридическихнаук при ЗАО «Казахский гуманитар­ный юридическийуниверситет» по адресу 480008, г Алматы, пр.Абая, 52-В,каб.312-1.

час на заседаниидиссерта-

С диссертацией можноознакомиться в библиотеке ЗАО «Казахскийгу­манитарныйюридический университет».

Автореферат разослан«//>>&*&&#'* 2003года

Кенжалиев З.Ж

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор юридических наук, профессор

2003-4 19798

569069

Общая характеристикаработы

Актуальность темыисследования. РеспубликаКазахстан вступила, как и вседругие постсоветские государства, в новый,сложный и противоречи­вый период своегоразвития, который обычно называютпереходным и ры­ночным /1/ В этих странах происходятглубокие формационные преобразо­вания, одной изглавных целей которых является построениеправового го­сударства и гражданского обществаТакой ориешир социально-экономического иполитико-правового развития определен иКонституцией РеспубликиКазахстан и законами, принимаемыми ееПарламентом Законо­дательная база нового периодаразвития Республики в основном созданаРеализация принципов и норм законов,внедрение их в реальные жизненныеотношения составляют ныне творческую иисполнительную функцию госу­дарства Одним изважнейших компонентов процесса реализациизаконов яв­ляется осмысление их норм,именуемое толкованием.

Толкование законаявляется одной из традиционно постоянныхпроблем юридической науки.Это объясняется тем, что законодатель привсем жела­нииникогда не сможет ни выявить, ниурегулировать все многообразие воз­никающих проблем. Вюридической литературе справедливоотмечалось, что в жизнисуществует неизбежный конфликт междужеланием дать властные направления действий в форме ясных,определенных, согласованных и ра­зумных правовых норми невозможностью это сделать С однойстороны, мы хотим ясности ипростоты изложения норм закона, так какполагаем, что несправедливоналагать обязанности, когда отсутствиеясных норм делает за­трудни гельным согласованиеповедения субъекта с требованиями права. Сдругой стороны, оказывается,что когда мы устанавливаем нормы закона,ко­торыедолжны управлять социальнымивзаимодействиями, необходимая про­стота нормы приходитв столкновение со сложностьючеловеческого опыта В ходеразрешения этого противоречияпервостепенная роль отводится тол­кованию закона, наоснове которого в значительной мерепроисходит пре­одоление естественнойконфликтности, внутренне присущей системеего норм.

Действительно,человеческому разуму не дано предвидетьвсе или хотя бы большуючасть действующих обстоятельств, которыесущественно влия­ют на нормы права и взаимодействуютс ними Мир социального взаимодей­ствия невероятносложен. Каждое лицо действует в паутинеотношений с ог­ромным числом объектов, людей иинститутов в постоянно меняющихсякомбинациях и перестановках. И каждое изэтих отношений создается еще болеесложными путем взаимодействия их сбесчисленными проявлениями собственного«я», которым обладает каждая отдельнаяличность 121. Обще­признанно, что нормы закона в любомслучае должны быть сформулированы таким образом, чтобы на ихосновании можно было решить как типичные,так и нетипичные дляпрактики случаи При конструированиизакона и его

рог. нлс.ио!:\лы{ля

С Петербург

4

норм невозможно и ненужно предусмотреть правила «для всего» ивсех слу­чаевТакие правовые правила не успевали бы заизменениями обществен­ных отношений,быстро устаревали и оказались бынеспособными идти в но­гу с развитиемреальности. Стабильность правоотношенийне обеспечивается путемтотального охвата вариации всех норм,лежащих в их основе Это не под силу ни одному законодателю Напомощь приходит технология толко­вания закона Какметод и инструмент обеспечения гибкости имобильности права,интерпретация норм закона являетсяпроцессом, который имеет место в любом случае, когда необходимоопределить смысл нормативныхустанов­лений Правовые нормы не могут бытьзаранее разделены на ясные и неяс­ные Чтобы ответитьна вопрос, ясно ли изложена волязаконодателя в право­вой норме или нет, необходимопоследнюю соответствующим образомин­терпретировать/3/ В этом контекстеважна выработка оптимальных, научнообоснованных подходов в теории и практикеинтерпретации закона и норм Конституции

В переходныхгосударствах, таких как РеспубликаКазахстан, вопросы толкования законаприобретают особую актуальность,поскольку, как отме­чает академик С.З Зиманов, «вусловиях переходности периода, в рамкахко­торогопроисходит развитие республики ипринимается много новых законо­дательных актов,часто несогласованных между собой и полныхвнутренних противоречий, задачиреализации этих актов и иных норм снеобходимостью требуют ихадекватного осмысления В этой ситуациинеопределешюсть и отсутствиегосударственного органа, дающегоофициальное толкование за­кона, внесли всистему законности элементыпроизвольности, даже хаотич­ности Каждыйсубъект, берущий на себя обязанностьисполнения и приме­нения законных предписаний,становился не только раскованным, но иволь­нымпоступать по своему усмотрению Все этосоздает и создало на правовом поле опасную дыру в ущербупорядоченной и стабильной реализациизако­новКаждый, в том числе служащийгосударственного аппарата, сталрастол­ковывать нормы законов под себя,для себя, подгоняя под свои интересы»/4/

Важным этапом встановлении конституционного контроля вРеспублике Казахстан и других странах СНГстало создание Конституционных Судов иКонституционного Совета,одним из основных функций которых являетсятолкование норм и положенийконституций В связи с этим такжеактуализи­руется исследование деятельностиорганов конституционного контроля потолкованию Конституции, поскольку отрезультатов их правоустанавливаю­щей работы взначительной мере зависит и обеспечениезащиты конституци­онных прав и свобод человека,соблюдение принципа разделения властей, вцелом эффективность формированияправового государства

В демократическомгосударстве судебной власти отводитсяособая роль в защите прав, свобод изаконных интересов граждан и организаций,в обеспе­чении исполнения Конституции,законов, иных нормативных правовыхак­тов,международных договоров Такую функцию онавыполняет и в нашей Республике. Законностьсудебной деятельности требует, чтобыКонституция

5

и законы РеспубликиКазахстан «.применялись всеми судами навсей ее территорииправильно, и, следовательно, единообразно,независимо от ка­ких-либо местных влияний и попытокограничить действие этих актов в техили иных регионах» /5/

Основным способомобеспечения единства практики судов общейюрис­дикции вРеспублике Казахстан и других странах СНГявляется принятие высшими судамипостановлений, содержащих разъяснения повопросам применениязаконодательства. Еще с периода 40-50-х годовпрошедшего сто­летия и до сегодняшнего дня идетдискуссия по вопросу о правовом значенииразъяснений пленумовверховных судов союзных республик, апозднее -стран СНГ. Одниисследователи полагают, что следуетразграничивать поня­тия «толкование» и «разъяснение»,другие - считают, что эти понятиятожде­ственны. Определение понятий«толкование» и «разъяснение» имеет кактео­ретическое, так и практическоезначение.

Судебное толкованиенорм закона является одним из важнейшихвидов интерпретации норм права, посколькусудебная власть сама по себе играет особую роль в механизмегосударственной власти, обеспечивая рольглав­ногоарбитра в споре о праве Кроме того, судывыполняют роль основной правоприменяющейинстанции, «закон получает движениеблагодаря уси­лиям судебной власти» Кругсудебных полномочий значительнорасши­рился.В процессе осуществленияправоприменительной функции судеб­ные органы, так илииначе, прибегают к толкованию законов иподзакон­ныхактов При этом встает вопрос о границахтакого толкования, ибо оно нередко выходит за пределыобычного правоприменения. В этой частидолжны быть соблюдены рамкизаконности, единые для всех судовОни-то и могут быть выведеныиз глубокого анализа, рассмотрения исопостав­ления теории и практики судебноготолкования законодательства в совре­менных правовыхсистемах

Спорными в юридическойнауке остаются и положения о целитолко­ванияправовых норм, результатах толкованиязакона и норм Конституции, соотношениипонятий «толкование» и «законность» Одниавторы придер­живаются той позиции, что правомявляется только то, что содержится внормативных актах В связи с этим притолковании выясняется не то, что хотелсказать законодатель, а только то, что онсказал в данном акте Сле­довательно,толкуется не воля законодателя вообще, аволя законодателя, содержащаяся в правовыхнормах. Другие исследователи считают, чтосубъекты толкования могут понимать нормызакона лучше, чем понимали их законодатели,утверждая, что интерпретация закона можетбыть пре­дельно расширительной,соответствующей правопреобразованию иправо-образованию В этомконтексте важной задачей как втеоретическом, так и впрактическом плане, являются изучениеприроды актов толкования зако­на и нормКонституции, установление оптимальныхпределов интерпрета­ционной деятельности, анализзарубежного опытаправоразъяснительной

6

работы для болееглубокого проникновения в мировоенаучно-дискуссионное пространство

Толкование закона инорм Конституции связано не только с ихреализа­цией,поскольку интерпретация важна и в процессеосуществления право­творческой деятельности, научногои учебного анализа закона И в этойсфе­реимеется достаточное поле деятельности длянаучной мысли, которая не только формирует теоретическиеположения, но и непосредственнопроявля­етсебя в актах официального толкования,более того, прямо влияет на при­нятие закона.

Законодательноеобеспечение социально-экономическихпреобразований в переходных иноворазвивающихся государствах, к числукоторых относит­ся ряд постсоветских стран, изадачи укрепления в них законностипредстав­ляют общие и особенные требования ктолкованию норм законов, как офици­альному, так инеофициальному.

Состояниеразработанности проблемы. Толкованиезакона также старо, как саммир права. Свои правила интерпретации нормправа появились в брахманской школе Древней Индии вIV-III вв. до н э,других странах Вос­тока Наиболее четкое научноеобоснование толкование закона получило вантичном мире Европы. ВДревней Греции, где философская мысльполучила наибольшее исвободное развитие, был выработанпродуктивный стиль и способобмена размышлениями - диалог, участникикоторого были доста­точно терпимы и уважительны ксвободному высказыванию мыслей исуж­денийкаждого участника ради поиска истины Атолкование закона и есть мыслительныйпроцесс, выраженный в суждениях осодержании нормы пра­ва, которые обладают логическойзначимостью (истина - ложь). Продолжа­телями делгреческих мыслителей были древнеримскиеюристы, создавшие ту правовую культуру,которая до сих пор дает плодоносящиеростки Они располагаливластью правового авторитета, им было даноправо толкования и разъяснения законов,отдельных конкретных решений магистратови су­дей Таксоздавалась римская правовая доктрина,обеспечившая гибкое при­менение закона идостаточный демократизмправотворчества

В методесредневекового юридического мышления,разрабатывавшемся в рамкахобщефилософской теории, а такжебогословской схоластики, содер­жались существенноважные идеи античной правовой мыслиПрисутствова­ла в нем и ярко выраженнаятенденция обеспечить строгостьрассуждения, последовательность,непротиворечивость и ясность получаемыхвыводов при интерпретации законаСредневековые юристы проявили большойинтерес к вопросамлогической техники толкования норм закона'приемам классифи­кации, искусству аргументирования,правилам инструментального обязыва-ния,выводам из понятий по аналогии, выводам изпротивного и т д При со­ответствующихобстоятельствах акцентирование насобственно логических аспектах исследования открываловозможности перехода к рациональномуизучению объектов, кобоснованию рационалистическойметодологии

7

В новое время вопросытолкования разрабатывались учеными ипракти­камимногих стран Появилась даже особая наука -герменевтика, в рамках которой детально рассматривалисьразличные приемы, способы и правилаинтерпретации текстов закона. Былиподвергнуты критическому анализу по­стулатыисторической школы права, а такжеразвившиеся социологические направления в юриспруденции.Проблемы толкования закона в этот период втой или иной степени нашлисвое научно-теоретическое осмысление врабо­тахтаких ученых, как ЕВ Васьковский, НКоркунов, Е.Н Трубецкой, ГШершеневич, Н А Гредескул, Ф. Савиньи, ГПухта, С. Пуфендорф, Ф.Регельсбергер, К. Биндинг, Э.Ерлих, Д Фрэнк, У. Кроски, Л Хэнд и др

Советская юридическаянаука значительно обогатила теориюинтерпре­тации норм права Такие ученые, какП. Стучка, С Кечекьян, М С. Строго-вич, С Вильнянский, М.Д.Шаргородский, И Е. Фарбер, С.С. Алексеев, П ЕНедбайло, А.С Пиголкин, Д АКеримов, А С. Шляпочников, В.В Лазарев,А Ф Черданцев, Н.Н Вопленко,П.С Элькинд, Р.С Рез, Г.Г. Шмелева, А Б.Венгеров, Л.Д Воеводин, С Л Зивс, В Н.Кудрявцев и др., оставили ценное наследство в области процессаправоприменения и правореализаци. Следуетсказать о специальных исследованияхсоветских ученых, посвященных тол­кованию норм праваСреди них необходимо указать на работыВоеводина Д «Толкованиенорм советского социалистического права»(М.1950), Реза Р С «Толкованиегражданско-правовых нормативных актов» (Л,1958), А С Пи-голкина«Толкование нормативных актов в СССР» (М.,1960), АС Шляпоч-никова «Толкованиеуголовного закона», (М.,1960), Элькинда ПС«Толко­ваниеи применение норм уголовногопроцессуального права» (М, 1967), АС. Черданцева «Вопросы толкованиясоветского права» (Свердловск, 1972), Н Н Вопленко «Официальноетолкование норм права» (М,1976)

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»