WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 ||

Уровень взаимодействия власти и бизнеса является важным индикатором состояния общества в целом. Отношения между ними влияют на характер власти, стиль и технологии управления. Для того чтобы обеспечить стратегический альянс бизнеса и государств, необходимо, чтобы каждый предприниматель чувствовал связь между общенациональными и собственными интересами. Для этого государство должно провозгласить общие ценностные ориентиры, с которыми согласится общество. На их основе и следует строить стратегические планы власти и бизнес и осуществлять конкретные действия по их реализации.

Исследования, полученные в результате социологических опросов, показывают, что сегодня отечественные предприниматели не верят в то, что их личные усилия без взаимодействия с властью способны кардинально повлиять на деловую среду и позитивно отразятся на их собственном бизнесе. Чтобы изменить подобное отношение, необходима консолидация деловых кругов, которая сможет реально влиять на ситуацию в масштабах страны. Одной из форм такой консолидации являются различные формы альянсов позволяющие взаимодействовать бизнесу с властью и обществом в решении самого широкого круга проблем. При использовании альянсов забота бизнеса об общих интересах государства сможет перейти из области абстрактных идей в разряд совместного с ним продвижения долгосрочных проектов. Такое взаимодействие отвечает интересам подавляющего большинства представителей деловых кругов в сфере власти, бизнеса и общества.

Автор отмечает, что в современном бизнесе консолидация обычное явление. Во многих отраслях доминирует несколько крупных корпораций. Для того, чтобы предприятиям бизнеса не только выжить, но и увеличить свою долю рынка необходимо создание стратегических альянсов с другими компаниями и государством. Существует множество конкретных примеров деловых альянсов. Большинство предпринимателей заинтересованы в ясных и стабильных правилах игры, едином экономическом пространстве, отсутствии привилегированных конкурентов, соблюдении на рынке цивилизованных деловых стандартов, социальной стабильности, значительном платежеспособном спросе. В этом же заинтересовано и государство, которое решает многие из этих проблем. Данное пересечение интересов бизнеса и государства является существенным основанием для стратегических альянсов, использование которых может кардинально повлиять на позитивные перспективы развития экономики страны. В сложившихся условиях возникает возможность установления того стратегического альянса бизнеса и государства, который способствовал экономическому и политическому взлету ряда развитых стран.

Вместе с тем, лишь пересечения интересов недостаточно, для того, чтобы эффективно реализовать возможности альянса. Необходимо еще определить принципы взаимодействия бизнеса и государства. Прежде всего, государство не должно использовать объединение предпринимателей для излишнего вмешательства в бизнес, подчинения себе частного сектора, что перечеркивало бы саму государственную политику рыночных преобразований экономики. В то же время объединение предпринимателей должно принципиально отказаться от нецивилизованного корпоративного лоббизма, чтобы не стать ширмой для реализации чьих-то частных интересов. Цель стратегического альянса бизнеса и власти – консолидация возможностей для отстаивания общих для всех интересов бизнеса, общества и государства, направленных на достижение провозглашенных целей.

Однако государство, по мнению автора, не уделяет этому должного внимания. В силу этого его пытаются заменить посредники. Создаются различные общественные организации, которые отводят себе роль партнера – посредника в отношениях бизнес – сообществе и государства. Они собирают средних и крупных владельцев предприятий, производящих продукцию для общероссийского рынка и добиваются преодоления разобщенности бизнес – сообщества в установления стратегического альянса между предпринимателями и государством, основываясь на том, что большинство из них в этом заинтересовано. Но посредники не могут до конца решить данную проблему, поскольку установление общих правил взаимодействия и контролирование их соблюдения является функцией государства. Однако усилия посредников не проходят даром, бизнес – сообщество и государство постепенно становятся естественными союзниками. К примеру, общественный Совет по национальной стратегии призывает государство пока к «стратегическому альянсу с национально и социально ответственным российским бизнесом» и к обновлению своей экономической роли. Государство также должно объединиться с гражданским обществом в борьбе за справедливый и независимый суд при решении хозяйственных споров. То есть налицо попытки постепенного освоения данной проблемы, хотя требуется целостный, системный подход к ее решению со стороны государства.

Пока можно констатировать факт постепенного вызревание целесообразности и необходимости альянса бизнеса и государства. Как показывает практика, формы альянсов обычно зависят от того, на какой стадии процесса либерализации отрасли и открытия национальных рынков они создаются. Со сменой регулирующих норм изменяются и возможности транснациональных и местных альянсов. Имеют место случаи, когда структуры, созданные по старым правилам, уже не соответствуют новым условиям и вынуждены осуществлять реорганизацию или расторжение альянса.

Эволюция альянсов на развивающихся рынках обычно проходит четыре стадии: зарождение, бум, нестабильность и зрелость. На стадии зарождения жесткие законодательные ограничения и непрозрачность рынка сдерживают активность компаний по созданию альянсов: в капитал они обычно не инвестируют, ограничиваясь выдачей лицензий на технологии и соглашениями о дистрибуции.

Когда начинается либерализация отдельных отраслей или всей экономики, альянсы переживают настоящий бум. Транснациональные корпорации стремятся выйти на новый рынок, повлиять на изменение политики государства или сформировать портфель совместных проектов, в ходе реализации которого установить контакты с властью и осуществить проект на взаимовыгодных условиях. Местные компании, становясь участниками альянса крупного бизнеса и государства, приобретают знания и опыт мирового уровня. Часто на этой стадии альянсы заключаются с условием, что право собственности остается за местными участниками.

В ходе дальнейшей либерализации отрасли или экономики в целом и после того, как иностранные компании ближе ознакомятся с местным рынком, наступает период нестабильности. Появление альтернативы альянсам приводит к их реструктуризации или расторжению. Иностранные партнеры могут начать действовать самостоятельно или увеличить свою долю собственности. Появляется рынок поглощений, и, как следствие, активнее осуществляются слияния и поглощения.

Когда отменяются регулирующие нормы, альянсы, созданные с их учетом в ущерб экономической целесообразности, становятся особенно уязвимыми. В Индии, например, раньше государственные законы запрещали любой иностранной компании иметь в индийском предприятии более 40% акций. По мере либерализации в большинстве отраслей от этого ограничения отказались или иностранцам разрешили приобретать до 51% акций. Во многих альянсах отношения между партнерами осложнились, потому что иностранцы захотели увеличить свою долю.

Вероятность конфликта возрастает, если транснациональная корпорация открывает полностью принадлежащую ей фирму и та начинает конкурировать с компанией, принадлежащей транснациональной корпорации лишь частично. Появляются вопросы, через какую «дочку» материнская компания будет запускать новые продукты, проводить инвестиции и т.п. В этих условиях появление проблем неизбежно и зачастую для их решения требуется регулирующая роль государства.

В конце концов, когда рынок стабилизируется, наступает стадия зрелости. И тогда альянсами, как и в развитых странах, руководит, прежде всего, логика ведения бизнеса.

Автор отмечает, что при формировании альянса бизнеса и государства неизбежны ситуации, при которых государство, и, прежде всего, бизнес, будут вынуждены в силу изменений внутренней и внешней среды свои усилия направлять и переориентировать. Однако у них, как у равных в данной ситуации партнеров всегда есть возможности совместно выбрать те направления, которые они оба сочтут выгодными.

Взаимодействие с региональными властями позволяет бизнесу более уверенно действовать в экономическом пространстве. В более широком контексте оно создает реальные основания для формирования в регионе экономической и политической стабильности.

Особое стратегическое значение имеет партнерство бизнес-сообщества с муниципальными органами власти. Именно на этом уровне управления содержатся огромные резервы социально – экономического роста территорий, причем значительная часть из этих резервов может быть введена в оборот за счет развития партнерства бизнеса и власти.

Современная экономическая система развивается на основе участия бизнес – сообщества, не только в жизнедеятельности региона, но и муниципальных образований. Альянс его взаимодействия с муниципальными органами управления складывается на основе тех правил, которые устанавливает власть. Следует отметить, что особых законов, принятых для регулирования данных отношений, определяющих твердые условия альянса, пока не выработано. Кроме того, сложившиеся на практике правила также нестабильны и довольно часто претерпевают существенные изменения. До настоящего времени нет даже четко выраженной стратегии формирования альянса бизнес – олигархов с государством.

Выводы.

Важность темы исследования определяется тем, что государственно-частное партнерство не получило должного распространения на практике, хотя является эффективным инструментом объединения усилий власти и бизнеса для решения современных проблем общества. В региональной экономике произошли коренные изменения в методах, используемых государственными и муниципальными органами власти для решения проблем граждан и удовлетворения их растущих потребностей. Частный бизнес и государство все активнее вступают в сотрудничество в поисках эффективных путей решения задач общества на условиях партнерства. Однако экономический рост и улучшение качества жизни населения в субъектах Российской Федерации во многом еще сдерживается слабым развитием их социальной и экономической инфраструктуры.

Вместе с тем, развитие государственно-частного партнерства на основе создания эффективных институтов взаимодействия бизнеса и государства, является одним из важных условий, способных повлиять на повышение инновационной активности территорий за счет развития экономической и социальной инфраструктуры субъектов Российской Федерации.

В настоящее время развитие государственно-частного партнерства в регионах сдерживается административными барьерами, отсутствием высококвалифицированных кадров, слабо способствует финансированию стратегических социальных программ и инвестиционных проектов с привлечением частных инвестиций, не обеспечивает эффективное использование концессионных и лизинговых и механизмов.

Такие приоритетные направления государственно-частного партнерства, как социальная, транспортная и производственная инфраструктура, в частности, жилищно-коммунальное хозяйство, строительство и эксплуатация дорог, электрических сетей, портов, трубопроводов; финансирование развития инновационной инфраструктуры и научных исследований, имеющих перспективы коммерциализации; здравоохранение и социальные услуги; информационно-коммуникационная поддержка предпринимательской деятельности не получили должного развития.

Вместе с тем, в мировой практике хозяйствования, адаптируемой к российским условиям, широко используются возможности государственно-частного партнерства на основе таких инструментов взаимодействия бизнеса и государства, как концессионные соглашения; реализация кластерной политики на региональном и муниципальном уровнях управления; использование финансовых институтов, в первую очередь государственных банков развития, для привлечения долгосрочных инвестиций в приоритетные сферы региональной экономики.

Исследование данных проблем и выработка научно-практических мер по их реализации является весьма актуальной задачей, имеющей важное значение для развития региональной экономики и улучшения качества жизни населения.

Основные положения диссертации нашли отражение в следующих публикациях:

1. Любалин А.А. Возможности использования зарубежного опыта государственно-частного партнерства, ИВУК, М., 2006г., 1,3 п.л.

2. Любалин А.А. Основные формы регулирования государственно-частного партнерства в хозяйственной системе, ИВУК, м., 2007г., 2,2 п.л.

3. Любалин А.А. Социально-экономические механизмы и инструменты реализации государственно-частного партнерства, «Труд и социальные отношения», М., №6, 2007г., 0,5 п.л.

4. Любалин А.А. Круглый стол, «Социология власти», №3, 2009г., 0,2 п.л.

Pages:     | 1 | 2 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»