WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Одной из форм активизации инвестиционной деятельности является предпринимательская деятельность. Так, многие предприятия, расположенные в северных регионах и на Дальнем Востоке, размещение которых не диктовалось экономической целесообразностью и которые в рыночных условиях стали нерентабельными, оказались в тяжелом положении. В перспективе они могут стать объектом предпринимательских интересов как отечественного, так и иностранного капитала. В районах исторического ядра России - Северо-западном, Центральном, Центрально-Черноземном, Волго-Вятском, кроме снижения уровня жизни, происходит обострение демографической ситуации. Во многих из них нарастает безработица, выход из которой может быть не только в сфере государственных мер воздействия в области занятости, но и в политике поддержки возрождения различных форм бизнеса.

В перспективе региональная политика России, как считает автор, должна, по-видимому, учитывать необходимость поддержки развития приоритетных районов, свободных экономических зон, а также технико - экономических узлов как на западе, так и на востоке страны при условии государственной поддержки и с использованием федеральных форм и методов развития российского предпринимательства.

В настоящее время инвестиционный рейтинг Рос­сии в целом и подавляющего большинства ее регионов остается все еще низким, что и является причиной отсутствия заметного роста притока капи­тала в российскую экономику. При оценке привлекательности региона для иностранных инвесторов следует иметь в виду одну особенность, присущую российской экономике: инвестиционные ресурсы настолько плотно сосредоточены в небольшом числе субъектов РФ, что даже относительно высокий инвестиционный рей­тинг не гарантирует региону значительного притока инвестиций. Как правило, ключевая роль в общих источниках финанси­рования инвестиций отводится собственным средствам предприятий, которые, как правило, обеспечивают около 60% всех капиталовложений. Рост объемов привлекаемых средств пра­вительство планирует осуществить за счет кредитов коммерческих бан­ков, иностранных инвестиций и эмиссии ценных бумаг. Более заметная роль в инвестиционной деятельности отводится все-таки иностранным инвестициям, до­ля которых в общем объеме капитальных вложений будет возрастать.

Без ино­странных инвестиций невозможно решить даже неотложные, первоочеред­ные задачи как России в целом, так и отдельных ее регионов. А между тем реальный объем иностранных инвестиций далеко не соответствует реально­му спросу регионов на инвестиции. В первую очередь, это связано в форми­рованием благоприятного инвестиционного климата региона. О крайне высокой поляризации в распределении инвестиционных ре­сурсов говорит в частности то обстоятельство, что иностранные инвестиции практически сосредоточены в 10-15 субъектах РФ страны. Причем полу­ченные за последнее пятилетие иностранные инвестиции более половины сконцентрированы в одном регионе – Москве.

3. Потребность российской экономики в инвестициях огромна. Ввиду особой важности проблемы повышения инвестиционной ак­тивности в регионе возникает насущная необходимость научной проработ­ки проблемы рационального использования ограниченных государственных инвестиционных ресурсов. В связи с этим необходимо законодательно за­крепить порядок формирования и использования средств бюджета развития региона. Как известно, инвестиционная деятельность в свободных экономических зонах Российской Федерации регламентируется рядом законов РФ, в том числе постановление Правительства РФ от 29. 09. 94г. №1108 «Об активизации работы по привлечению иностранных инвестиций в экономику РФ», нацеленное, главным образом, на "обеспечение проведения единой, последовательной и скоординированной политики в данной сфере", исходило "из необходимости создания благоприятного правового, налогового и таможенного режима для зарубежных инвестиций как условия более активного их привлечения в российскую экономику". Тем самым законодательно закрепляются принципы деятельности иностранных инвесторов в СЭЗ. Все это лишний раз подтверждает целесообразность использования СЭЗ как механизма активного привлечения иностранных инвестиций в региональное развитие. От этого выигрывают все: и инвесторы, и СЭЗ, и регионы, поскольку в бюджет идут дополнительные средства от деятельности СЭЗ, за счет которых развивается и социальная сфера.

В работе анализируется концепция об­разования СЭЗ, сформировавшаяся с учетом мирового опыта, ориентирует регионы на подготовку предложений по формированию локальных зон. Основные цели создания таких зон - развитие экспортного потенциала регионов страны, увеличение валютных поступлений в бюджет Федерации, бюджеты субъектов РФ и органов местного самоуправления, активизация внешнеэкономических связей хозяйствующих субъектов, привлечение иностранных и россий­ских инвестиций, накопление передового научно-технического и управ­ленческого опыта.

Помимо этого за счет образования СЭЗ регионы получают ряд пре­имуществ, основными из которых являются: рост прямой и косвенной заня­тости населения; повышение конкурентоспособности национального экс­порта; трансферт современных технологий и методов управления; интенси­фикация банковской и страховой деятельности, а также развитие социальной инфраструктуры региона.

Проведенный МЭРТ РФ анализ предложений отдельных регионов о создании СЭЗ показал, что в ряде случаев они еще недостаточно увязаны с реальным социально-экономическим уровнем развития субъектов РФ, а также с источниками финансирования предложенных проектов, включая федеральный, региональный и местный бюджеты. Как правило, недооцени­вается тот факт, что формирование СЭЗ требует развитой транспортной ин­фраструктуры, наличия интенсивных потоков импортно-экспортных грузов, устойчивого интереса иностранных инвесторов к данному региону, созда­ния необходимого количества объектов современной рыночной инфраст­руктуры: банковских учреждений, инвестиционных и страховых компаний, бизнес-центров, гостиничных и жилых комплексов, коммуникационных си­стем и др. Следует также отметить, что только комплексное использова­ние всех мер позволит регионам сформи­ровать благоприятную предпринимательскую среду и на ее основе решить проблему активизации инвестиционной деятельности.

4. Анализируя опыт Китая, автор подчеркивает, что привлечение иностранного капитала и поощрение иностранных инвестиций является решающим условием реализации стратегии ускоренного экономического и социального развития СЭЗ. Ведущий принцип использования иностранного капитала в Китае состоит в том, что "привлечение и использование разных инвестиций из-за рубежа, создание совместных предприятий с китайским и иностранным капиталом, совместных предприятий по китайско-иностранным договорам, предприятий иностранного капитала на территории Китая рассматриваются как важное содержание проводимой страной политики расширения внешнеэкономических связей как решающая форма и средство поступления дополнительных финансовых ресурсов, укрепления экспортной базы и повышения технического и управленческого уровня. В основе этого принципа лежит кардинальная задача использовать в интересах модернизации китайской экономики два источника средств - внутренние ресурсы и иностранный капитал, осваивать два рынка -национальный и мировой, развивать внутреннее хозяйственное строительство и внешнеэкономические связи.

Так как важной функцией СЭЗ является привлечение иностранного капитала, встаёт вопрос об оценке привлекательности зоны для инвесторов. Широко используется термин "инвестиционный климат". Его понятие включает в себя широкий круг показателей, позволяющих инвестору составить системное представление об условиях (экономических, политических, идеологических и культурных), в которых ему предстоит действовать и принимать решения. Чем хуже инвестиционный климат, тем выше оценивается предпринимательский риск, что для принимающей отрасли равнозначно регулирующим привлечение и использование иностранных инвестиций, а также совокупность учреждений, причастных к такому регулированию. И неотъемлемым элементом системы приёма капиталов в любой стране являются гарантии защиты иностранных инвестиций. Система инвестиционных гарантий должна обеспечивать наиболее важные с точки зрения инвестора элементы предпринимательского климата, в частности - благоприятный режим капиталовложений, неприкосновенность имущества, беспрепятственная репатриация прибылей и самих капиталов, возможность оспаривать решения государственных административных органов в судебных инстанциях и т. д.

Ключевым элементом хозяйственного режима СЭЗ является система льгот и поощрений, нацеленная на стимулирование притока предпринимательского и прежде всего иностранного капитала. Можно выделить 3 основных группы льгот, представляемых инвесторам:

1. Фискальные льготы характеризуют особенность налогообложения в зоне. Они связаны со стимулированием конкретных видов деятельности или поведения инвестора. Льготы могут касаться:

- налогооблагаемой базы по различным налогам (прибыль или доход, стоимость имущества, цена сделок или цена товара);

- отдельных компонентов налогооблагаемой базы по разным видам налогов (амортизационные отношения, производственные издержки, включая затраты на заработную плату. Затраты на НИОКР и транспорт, учёт убытков);

- уровня налоговых ставок;

- вопросов постоянного и временного освобождения от обложения.

2. Финансовые льготы включают различные формы субсидий, предоставляемых через систему низких цен на коммунальные услуги, удешевление арендной платы за пользование участками и производственными помещениями (включая возможности долгосрочной аренды и субаренды), а также по линии бюджетных дотаций и государственных кредитов.

3. Административные льготы касаются обеспечения инвесторов средствами инфраструктуры, упрощения регистрации и таможенных процедур, а также оказания различных содействующих бизнесу услуг. В связи с этим следует отметить особую роль, которую играет в зоне её руководящий орган.

Одним из главных привлекательных моментов СЭЗ развивающихся стран является для иностранных инвесторов дешевизна рабочей силы. Именно этот фактор стимулирует вынос трудоёмких фаз производства из развитых стран в зоны развивающихся стран. В целом же издержки на оплату рабочей силы в СЭЗ распадаются на три части: 70% выплачивается рабочему, 25% - в фонд страхования и общественного потребления, 5% - в социальный фонд предприятий.

В условиях, когда весь мир вступает на новый, глобальный уровень развития, когда возрастает взаимозависимость экономик мирового сообщества, особенно большое значение придается поиску новых форм конкурентности экономик. Такой формой эффективного регионального социально-экономического развития в Китае являются СЭЗ (специальные экономические зоны). За последнее десятилетие ежегодный прирост промышленной продукции в регионах, где развиваются СЭЗ, превысил 30%, т.е. был в 2 раза больше, чем по всему Китаю (см. Таблица 1).

Таблица 1.

ИНВЕСТИЦИИ ИНОСТРАННЫХ КАПИТАЛОВ В 5 СЭЗ НА ПЕРИОД С 1980 ПО 2006Г Ед(USD 100 million)

сэз год

1980

1985

1990

1995

2000

2004

2005

2006

шэньчжэнь

0.1537

3.2925

5.1857

17.355

29.684

36.03

29.68

28.94

Чжухай

0.1572

1.258

0.9568

6.4626

10.19

12.02

17.62

11.42

шаньтоу

0.0490

0.277

1.3082

8.9579

9.558

3.07

3.18

6.62

Сямэнь

0.256

0.8624

1.7271

16.182

10.32

5.71

6.12

7.07

хайнань

0.0028

0.2643

1.8982

14.550

6.13

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»