WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |

К пятидесятым годам XX века Китай, имея за плечами тысячелетий исторического развития, все еще, в целом, оставался аграрным государством. В это время в Китае возникает осознание необходимости перехода от аграрного общества к индустриальному, как единственной альтернативы для любой страны, способной вывести народ из бедности к благосостоянию, а страну из неразвитости к развитости6. Однако ясное понимание того, как осуществить такой переход, пришло не сразу. Потребовалось несколько десятилетий поисков, проб и ошибок, прежде чем в конце 1978 г. 3-й Пленум ЦК КПК 11-го созыва принял историческое решение о развертывании социально-экономической реформы, а в 1992 г. на XIV съезде КПК была предложена модель системы "социалистической рыночной экономики", или модель построения "социализма с китайской спецификой".

За годы предшествовавшие социально-экономической реформе (1978г.) Китай опробовал ряд моделей развития,7 получив богатейший практический и теоретический опыт - и положительный, и отрицательный, послуживший основой для разработки модели "социализма с китайской спецификой".

В научной литературе имеются различные точки зрения на периодизацию социально-экономической истории КНР. Диссертант исходя из критерия степени социально – экономической значимости рынка различает три этапа: 1) "коллективизация" (создание колхозно-совхозной системы советского типа) - 1953-1957 гг.; 2) "народные коммуны" - 1958-1978 гг.; 3) становление системы "социалистической рыночной экономики" - 1978-2006 гг. Роль рынка и стоимостных стимулов существенно ограничена в варианте "коллективизации" и почти полностью отрицалась в варианте "народных коммун".

Осуществление первых социально-экономических моделей развития не привело к прогрессу, сопутствующего, как правило, преобразованию аграрного общества в индустриальное. К концу 70-х гг. социально-экономическое состояние страны оказалось на грани пропасти.

Представленная автором работа посвящена преимущественно исследованию завершающего периода поисков и формирования модели перехода к рынку (1978-2007 гг.). В поисках новой модели руководство Китая исходило из следующих основных источников: прошлого опыта социально-экономического строительства, наработок китайской экономический науки, зарубежного опыта, особенно СССР, России и социалистических стран Восточной Европы по осуществлению социально-экономических реформ.

Основные цели реформы заключались в том, чтобы вырваться из рамок старой системы, сковывающей социально-экономическое развитие, создать жизнеспособную и жизнедеятельную социалистическую систему с китайской спецификой, добиться процветания общества и могущества государства, а также повышения благосостояния народа. По замыслу эта система должна в корне отличаться как от капитализма, также и от закостенелых моделей социализма, не соответствующих специфическим и историческим особенностям развития Китая. Принципиальные положения условий проведения преобразований заключались в том, что реформа может проводиться только под руководством КПК и государства, в обстановке стабильности в стране, а осуществляться она должна планомерно, постепенно и в определенной последовательности. По мнению диссертанта, к важнейшим отличительным особенностям реформ рыночного типа в Китае необходимо отнести, во-первых, их проведение в условиях сохранившейся официальной и реальной приверженности народа социализму и, во-вторых, преобразования хозяйственного механизма осуществлялись одновременно с решением проблем индустриализации и модернизации страны; в - третьих, начался резкий подъем образования, профессионально - квалификационной подготовки рабочей силы и, в четвертых, улучшения жизни народа.

Китай - многонаселенная развивающаяся страна с еще пока относительно слабыми производительными силами. Увеличение населения обеспечивает стране достаточный источник трудовых ресурсов и необходимые условия развития рынка, что благоприятно сказывается на социально-экономическом развитии. Но чрезмерное увеличение населения может создавать серьезные социально-экономические проблемы. Ввиду роста населения до 1,3 млрд. человек среднедушевые показатели остаются низкими. Несмотря на меры сдерживания рождаемость население Китая ежегодно увеличивается примерно на 14 млн. человек. В сельской местности проживает несколько десятков миллионов крайне бедного населения. Имеется большое число (примерно 50 млн. человек) больных и инвалидов, около 170 млн. человек - неграмотных и полуграмотных8.

Дэн Сяопин - создатель концепции модернизации Китая, указывал, что с учетом перспективы следует обращать внимание на образование и науку. Ключом к модернизации, - считал он - является наука и техника - главная производительная сила страны. В связи с этим во главу угла ставится достижение обязательного и профессионального образования основной массы населения.

Однако, осуществляя подъем страны через науку и образование, КНР сталкивается с рядом проблем, которые требуют решения. Необходимо осуществить перестройку традиционной промышленности через использование высоких технологий. Однако, уровень технического оснащения предприятий низкий, в промышленности по большей части используется оборудование прошлого поколения. Так, срок службы пятой части промышленного оборудования на 40% превысил нормативные показатели. Уровень образования и квалификаций работников также еще не соответствует требованиям современного производства.

По сути в Китае начала формироваться особая социально-экономическая политика государства, в которой идея эффективности рыночной экономики, пришедшая от капитализма, соединяется с идеей социальной справедливости, присущей социализму. В процессе реформ в качестве руководящей идеологии, наряду с марксизмом-ленинизмом и идеями Мао Цзэдуна, утвердилась и «теория Дэн Сяопина»9.

Необходимо признать, что хотя в ходе перестройки социально-экономической структуры государство овладевает основными средствами политики государственного регулирования рынка, его направленность на решение социальных вопросов, (повышение уровня жизни народа, развитие системы образования, науки и культуры, системы здравоохранения, обеспечение жильем, повышение профессионально - квалификационной подготовки трудовых ресурсов, трудоустройство населения, социальная помощь незащищенным слоям и др.) и тем не менее накопленный опыт еще пока недостаточен.

Во второй части работы, состоящей из двух глав, исследованы социально-экономические тенденции, основные особенности формирования рыночной экономики в КНР, а также роль государства в развитии рыночных отношений и регуляции социальных процессов. Автор рассматривает специфику процесса разгосударствления собственности, изменение структуры управления и имущественных прав предприятий, социально-экономические преобразования в городе и деревне.

На пути установления рыночных отношений в Китае началось расширение хозяйственной самостоятельности предприятий. Продолжается преобразование структуры управления и передача имущественных прав коллективом предприятий. Кроме предприятий, которые должны оставаться в полной собственности государства, в прочих организациях ставится цель - увеличение числа акционеров. Внедряются в практику также методы привлечения иностранного и негосударственного капитала (в виде покупки акций) к участию в реформировании и перестройке госпредприятий. Это - один из способов уменьшения государственных расходов, совершенствования управляющих структур предприятий, привлечения профессиональных менеджеров.

Предприятия, руководствуясь государственным планом и основными политическими установками самостоятельно развивают свое производство, полностью отвечают за свои прибыли и убытки, добиваются реализации всех своих возможностей, проявляются гибкость.

Одновременно со снижением уровня прямой поддержки предприятий государство берет на себя оказание помощи в трудоустройстве сокращаемых работников, снижении уровня кредиторской задолженности и т.п. Только при такой помощи госпредприятиям удастся равноправно участвовать в конкуренции с частным сектором. Предприятие должно активно оптимизировать организационную структуру труда, разумно определить квоту работников, эффективно управлять трудом. Распространяются конкурсы на должности. На основе сопоставления результатов труда работников и исключительно по этим результатам осуществляется «внутренняя селекция» кадров. Предприятие последовательно совершенствует способ внутреннего распределения, создает систему базовой зарплаты, в основе которой лежит должностной оклад, четко определить должностную ответственность и должностные требования к работнику, внедряет систему: «должность определяет зарплату, должность меняется - меняется и зарплата10. Предприятиям рекомендуется твердо придерживаться принципа приоритетов в распределении доходов. Преимущества должны быть направлены на поощрение работников, занимающих ключевые должности и научно-технических работников. Однако реформа системы заработной платы связана с целым комплексом производственных и социальных вопросов, поэтому во всем должна быть умеренность и осторожность.

Упразднение административных разрядов управляющих на госпредприятиях - это только начало. Надо быстрее взрастить и нормализовать рынок профессиональных менеджеров, и только он должен играть ведущую роль в расстановке кадров.

Реформа госпредприятий и изменения в правах владения собственностью предприятий неизбежно приводит к сокращению численности занятых на государственных предприятиях, увеличению безработицы в городах и поселках. Это, в свою очередь, влечет за собой необходимость создавать страховые фонды для выплаты пособий по безработице уволенным с предприятий рабочим и служащим. Требует создания своего рода биржи труда для повторного трудоустройства уволенных работников. Кроме того, требуется пересмотреть всю систему социального обеспечения, действовавшую на госпредприятиях на протяжении 40 с лишним лет.11

Работа на предприятиях "общенародной" (т.е. государственной) собственности всегда ассоциировалась с правом на "железную миску риса", т.е. на пожизненное довольствие - независимо от успешности или безуспешности хозяйственной деятельности. Это обстоятельство в условиях постоянной озабоченности основной массы населения проблемой удовлетворения самых основных потребностей - в питании, одежде, жилье, привязывало работников к государственным предприятиям и затрудняло переход в иные формы собственности. И тем не менее такой процесс все же происходит, особенно в связи с началом внедрения контрактной системы найма. Высокие заработки на предприятиях коллективной собственности и в индивидуальном секторе притягивают какую-то часть работников государственного сектора, перевешивая привычные и устойчивые стимулы и хотя бы частично облегчая бремя избыточной занятости на государственных предприятиях. На поселковые и волостные, уличные предприятия, в различные "компании" и "центры" уходят с государственных предприятий преимущественно квалифицированные кадры, технический персонал.

Общая тенденция состоит в уменьшении рабочей силы в государственных, и отчасти в коллективных учреждениях, и увеличение трудоустройства в частных, смешанных и иностранных компаниях.

Новые рабочие места обеспечиваются не только за счет создания волостно - поселковых предприятий, но и за счет создания мелких предприятий других форм собственности - коллективных, частных и индивидуальных предприятий в городе и деревне, что в немалой степени помогало если не решить проблему занятости, то уж не обострять ее.

Одновременное развитие экономики многообразных форм собственности наряду с общественной собственностью как основой определило необходимые нам многообразные формы распределения. Хотя форма распределения по труду остается основной. Распределение по труду, трудовой доход может сочетаться с разрешаемым и поощряемым распределением по участию в доходах от капитала, внедрение новых технологий и других факторов производства.

Одной из особенностей формирования рыночной экономики КНР диссертант считает образование хозяйственных объединений. Это новое явление, возникшее в городах в ходе реформы, неизбежный результат курса на оживление народного хозяйства, его "открытие вовнутрь и вовне". Объединения способствуют также упорядочению структуры производства разделению труда и рациональному размещению производительных сил, позволяют раскрыть потенциал районов, отраслей, городов и предприятий при их взаимном дополнении, использовать возможности одних для исправления недостатков других. Благодаря этим объединениям налаживается рациональное перемещение финансовых, материальных, технических и трудовых ресурсов, сокращается разрыв между городом и деревней, социально-экономическими развитыми и отсталыми районами. Это новая возможность ускорения модернизации Китая. Подобные хозяйственные объединения, различные по форме и содержанию, получили широкое развитие12.

В настоящее время социально-экономическое развитие Китая вступило в новый исторический этап. Государство обладает значительной социально-экономической мощью для поддержки сельского хозяйства, его ускоренного развития и увеличению доходов крестьян. Министерство сельского хозяйства разработало и с 2007 г. начинает проводить в жизнь «десять программ», направленных на развитие современного сельского хозяйства13.

При общем значительном увеличении доходов крестьян за годы экономической реформы темпы этого процесса были неодинаковы как в разных регионах страны, так и у разных социально-профессиональных групп деревни. Китайские исследователи по-разному оценивают этот процесс и с разных позиций классифицируют те структуры, которые при этом возникают. Наиболее распространен подход, при котором крестьянство подразделяется - преимущественно по характеру и содержанию труда - на восемь основных социальных слоев, каждый из которых характеризуется наличием особого источника дохода, а соответственно - и специфическими интересами:

1. Самый многочисленный (до 55-57% общей численности крестьянства) слой - работники сельского хозяйства; 2. Крестьяне-рабочие, постоянно занятые в промышленном производстве или в сфере услуг; 3. Наемные работники (около 4% численности крестьянства); 4. Сельская интеллигенции(1,5-2%); 5. Индивидуальные работники, индивидуальные промышленники и торговли (около 5%); 6. Частные промышленники и торговцы (0,1-0,2%); 7. Управленческий персонал волостных и поселковых предприятий (3%); 8. Сельские управленцы (6%)14

.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»