WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Так как важной функцией СЭЗ является привлечение иностранного капитала, встаёт вопрос об оценке привлекательности зоны для инвесторов. Широко используется термин "инвестиционный климат". Его понятие включает в себя широкий круг показателей, позволяющих инвестору составить системное представление об условиях (экономических, политических, идеологических и культурных), в которых ему предстоит действовать и принимать решения. Чем неблагоприятнее инвестиционный климат, тем выше оценивается предпринимательский риск, что для принимающей отрасли равнозначно регулирующих привлечение и использование иностранных инвестиций, а также совокупность учреждений, причастных к такому регулированию. И неотъемлемым элементом системы приёма капиталов в любой стране являются гарантии защиты иностранных инвестиций. Система инвестиционных гарантий должна обеспечивать наиболее важные с точки зрения инвестора элементы предпринимательского климата, в частности - благоприятный режим капиталовложений, неприкосновенность имущества, беспрепятственная репатриация прибылей и самих капиталов, возможность оспаривать решения государственных административных органов в судебных инстанциях и т. д.

Ключевым элементом хозяйственного режима СЭЗ является система льгот и поощрений, нацеленная на стимулирование притока предпринимательского и прежде всего иностранного капитала. Можно выделить 3 основных группы льгот, представляемых инвесторам:

1. Фискальные льготы характеризуют особенность налогообложения в зоне, связанные со стимулированием конкретных видов деятельности или поведения инвестора. Льготы могут касаться:

- налогооблагаемой базы по различным налогам (прибыль или доход, стоимость имущества, цена сделок или цена товара);

- отдельных компонентов налогооблагаемой базы по разным видам налогов (амортизационные отношения, производственные издержки, включая затраты на заработную плату. Затраты на НИОКР и транспорт, учёт убытков);

- уровня налоговых ставок;

- вопросов постоянного и временного освобождения от обложения.

2. Финансовые льготы включают различные формы субсидий, предоставляемых через систему низких цен на коммунальные услуги, удешевление арендной платы за пользование участками и производственными помещениями (включая возможности долгосрочной аренды и субаренды), а также по линии бюджетных дотаций и государственных кредитов.

3. Административные льготы касаются обеспечения инвесторов средствами инфраструктуры, упрощения регистрации и таможенных процедур, а также оказания различных содействующих бизнесу услуг. В связи с этим следует отметить особую роль, которую играет в зоне её руководящий орган.

Одним из главных привлекательных моментов СЭЗ развивающихся стран является для иностранных инвесторов дешевизна рабочей силы. Именно этот фактор стимулирует вынос трудоёмких фаз производства из развитых стран в зоны развивающихся стран. В целом же издержки на оплату рабочей силы в СЭЗ распадаются на три части: 70% выплачивается рабочему, 25% - в фонд страхования и общественного потребления, 5% - в социальный фонд предприятий.

Создание благоприятного инвестиционного климата - задача, лежащая в основе деятельности любой СЭЗ. В условиях ожесточающейся конкуренции между развивающимися странами за привлечение капитала из развитых государств в каждой принимающей стране должен осуществляться целый комплекс мер, связанных с улучшением инвестиционного климата.

Как известно, существуют различные системы оценок инвестиционного климата. На наш взгляд, оценка инвестиционного климата осуществляется на макро- и микроуровнях.

Макроуровень складывается из факторов, характеризующих социальную, политическую и экономическую ситуацию в принимающей стране. Среди экономических параметров выделяют как общее состояние экономики (подъём, спад, стагнация), так и состояние её отдельных сфер (валютной, бюджетной, кредитной, режима использования трудовых ресурсов и т. п.). Ключевое значение придаётся возможному уровню издержек производства и прежде всего - затратам на землю и рабочую силу (как правило, нужна дешёвая и одновременно квалифицированная рабочая сила).

Микроуровень проявляется через контакты инвестора с новой средой: двухсторонние отношения фирмы с государственной администрацией, хозяйствующими субъектами (поставщики, покупатели, банки), профсоюзами, трудовыми коллективами и т. п. Это также налоговые и таможенные льготы, упрощение административных процедур, принятие законодательных актов, вложения государства в развитие зоны.

Поскольку на инвестиционный климат оказывает влияние управленческая деятельность государственной администрации, каждая страна, привлекающая иностранные инвестиции, располагает в этом смысле определённой системой приёма капиталов. Под ней понимается совокупность правовых актов.

Обобщая сказанное можно констатировать, что в ходе осуществления курса на внешнюю открытость и привлечения иностранных инвестиций в китайских СЭЗ удалось использовать разнообразные формы, что дало немало положительных результатов. Использование иностранных инвестиций позволило Китаю ускорить освоение энергоресурсов, развитие транспорта, средств связи и промышленности сырьевых материалов, а также провести техническую реконструкцию ряда старых предприятий.

Анализ функционирования СЭЗ в Китае показал, что их развитие отклонилось от намеченных планов. Во-первых, на начальном этапе наибольшее развитие получила непроизводственная сфера. Во-вторых, четыре из пяти важнейших СЭЗ сначала функционально тяготели не к экспортным, а импортозамещающим зонам. В-третьих, вместо крупных капиталов из промышленно развитых стран в специальные экономические зоны удалось привлечь преимущественно капитал китайских эмигрантов-хуацяо, имеющий низкую технологическую направленность.

По мнению зарубежных социологов, в Китае накопилась масса серьезных внутренних социальных проблем, которые рано или поздно дадут о себе знать: преимущественно экстенсивное развитие производства при его высокой затратности в совокупности с достаточно низкой квалификацией подавляющего большинства работников, что приводит к сравнительно низкому качеству продукции; малая эффективность государственных предприятий, "скрывающих" безработицу; все углубляющееся разделение страны на отсталые сельскохозяйственные и бурлящие промышленные регионы, социальное расслоение.

Помимо указанных проблем бум в создании спецзон, по мнению китайских специалистов, способствовал обострению инфляции, поскольку нарушался баланс между спросом и предложением, выросла потребность в сырье, энергии, транспортных и иных услугах, возник ажиотажный спрос на топливные и природные ресурсы. «В конце 80-х - начале 90-х гг. в Китае возникло такое явление, как «перегрев» экономики, которое проявилось в чрезмерно высоких темпах роста промышленности, в слишком больших размерах инвестиций в капитальное строительство, инфляционном росте потребительского спроса, повышении цен на товары и т.д.

Наблюдались злоупотребления со стороны инвесторов: китайские организации занижали стоимость госимущества, передаваемого вновь создаваемым СП, а иностранные предприниматели до 90% средств вкладывали в виде оборудования (часто устаревшего или низкокачественного) по завышенным ценам; процветала сверхэксплуатация работников СП; более 60% предприятий уклонялись от уплаты налогов.

В связи с этим Госсовет КНР, стремясь навести порядок в деле организации и функционирования спецзон, ликвидировал в 1993 г. одну тысячу разного рода экономических зон со льготным экономическим режимом. Решение властей КНР о закрытии многих спецзон — это часть комплекса мер, направленных на восстановление государственного контроля над экономикой, которая в условиях развивающегося рыночного хозяйства циклически входит в состояние перегрева, подвергается воздействию негативных проявлений.

В Китае три наиболее важные проблемы определяют ближайшие и долгосрочные перспективы социального развития, и возможность их успешного разрешения зависит от проводимых реформ. Их суть можно сформулировать ел едущим образом: сохранение достигнутого и обеспечение дальнейшего роста уровня жизни; введение современного всеобщего обязательного начального и среднего образования, создание эффективной системы профессиональной подготовки; формирование новой системы социальной защиты трудящихся города и деревни. Осуществляемые в КНР реформы призваны улучшить жизнь народа.

111. Особенности функционирования СЭЗ в Китае и России и перспективы их развития

С начала 90-х годов в различных регионах России было учреждено 24 зоны с особым правовым режимом. Российская общественность и потенциальные зарубежные инвесторы не получали объективной, подкрепленной статистическими обзорами и экспертными оценками информации как в целом о состоянии инвестиционного рынка в России, так и о положении дел в отдельных свободных (особых) экономических зонах, поэтому у специалистов в области инвестиций и бизнесменов формируется мнение о том, что эти зоны не работают.

Новый этап в развитии особых экономических зон в России начался в 2005 году. Еще в 2002 году Министерство экономического развития подготовило законопроект «Об особых экономических зонах в Российской Федерации». После доработки документ поступил на рассмотрение и утверждение в Госдуму и Совет Федерации.

Президент России В.В. Путин также подписал закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с принятием федерального закона об ОЭЗ в РФ". Этим законом вносятся изменения в ряд кодексов и законов, направленные на установление льгот и преференций для участников ОЭЗ. Закон об ОЭЗ устанавливает порядок создания, функционирования и прекращения существования особых экономических зон в России. Особой экономической зоной признается определяемая правительством РФ часть территории России, где действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности. ОЭЗ создаются в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей, производства новых видов продукции и развития транспортной инфраструктуры. Создаваемые зоны могут находиться на территории только одного муниципального образования, при этом территория зоны не может включать в себя полностью территорию какого-либо административно-территориального образования.

Создание ОЭЗ в России осуществляется с целью подъема экономики, также интеграции национального хозяйства в мировую экономику. Деятельность по проектированию и организации функционирования этих зон осуществляется на основе использования международного опыта и в соответствии с требованиями Европейского экономического сообщества. В то же время учитываются специфика и особенности каждой проектируемой СЭЗ, которые определяются расположением, характером объектов, локальными условиями и задачами региона, города, территориального анклава и т.п. Создание особых экономических зон (ОЭЗ) позволит значительно увеличить приток в Россию иностранных инвестиций и решить немало социальных проблем: создание новых рабочих мест, насыщение внутреннего рынка высококачественными продуктами и т.д.

Торгово-экономические контакты России с Китаем стабильно возрастают, увеличивается товарооборот, зарождается производственная кооперация. Восточное направление в ближайшие десятилетия может стать для Москвы стратегическим. В июле 2001 года Китай и Россия перешли к стратегическому партнерству, среди общественности двух стран непрерывно растет интерес друг к другу, развивается торгово-экономическое сотрудничество, расширяются контакты в области науки и культуры. Россия и Китай являются сопредельными государствами, имеющими общую протяженную границу, сопоставимые размеры территории, масштабы экономик, а также аналогичные исходные экономические системы, на базе которых начинались реформы в двух странах. Все это делает чрезвычайно интересным и полезным для России опыт функционирования СЭЗ Китая.

Приграничные города РФ и КНР обладают преимуществами для развития торгово-экономического сотрудничества с соседними странами, среди которых видное место занимает Восточная Сибирь и Дальний Восток Российской Федерации. В настоящее время в них создается социальная инфраструктура и развивается приграничная торговля. Правительство КНР оказывает поддержку приграничной торговле, которая при правильной организации дела является не просто взаимоэффективной, но и единственно возможной формой получения дополнительного дохода. В не меньшей степени в этом виде торговли объективно заинтересованы и соседи Китая, в том числе приграничные районы России.

Вместе с тем Россия не может безоговорочно копировать китайскую модель, поскольку она адекватна китайским условиям. Существует немало экономических моделей, они хорошо разработаны, и в одних условиях нужный эффект дает одна, в других — другая. При внешнем сходстве с российскими экономическими зонами китайские СЭЗ имели существенные отличия. Создание СЭЗ в Китае стало важной частью провозглашенной и последовательно проводимой в жизнь руководством КНР политики открытости внешнему миру.

Pages:     | 1 | 2 || 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»