WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Анклавы, выделенные специальным экономическим статусом и особыми экономическими привилегиями, существовали уже достаточно давно. В основе генеалогического дерева подобных зон находятся свободные порты, старейшим из которых считается древнеримский порт на острове Делос. В этом порту не взимались пошлины, что было призвано стимулировать торговлю между Римом, Египтом, Грецией, Северной Африкой и Азией.

Настоящий расцвет различного рода экономических зон начался в послевоенное время, в эпоху научно-технической революции. Этому способствовал ряд причин: развитие НТР, успение конкурентной борьбы за рынки сбыта и сырья, гигантский рост внешнеторгового оборота, распад колониальной системы, в результате чего на путь экономического развития вступило почти все страны мира.

Что же касается Китая то, в 1980 г. Госсовет принял решение о создании СЭЗ. Создание СЭЗ является важнейшей составной частью проводимой в Китае открытой внешнеэкономической политики, оно также отразило начало качественного нового этапа во внешнеэкономической политике Китая, явилось первой и наиболее значительной стратегической мерой, после того, как страна провозгласила курс на "открытость внешнему миру".

Первый этап проходил с 1980 по 1985 гг. Это был период создания зон и их первоначального развития. Это был период от первых попыток теоретического обоснования совместимости самостоятельною развития экономики СЭЗ с использованием внешних ресурсов до вступления КНР в ведущие международные финансовые организации и создания в СЭЗ системы государственных органов, ведающих привлечением внешних экономических ресурсов, контролем и регулированием деятельности зарубежных предпринимателей. В эти годы было положено начало формированию договорно-правовой основы политики привлечения иностранного капитала, зафиксирован принцип обеспечения особо благоприятных условий для зарубежных китайских инвестиций. В целом, период (1980-1985 гг.) можно характеризовать как переходный этап в развитии внешнеэкономической деятельности СЭЗ Китая, связанный с подключением внешнего фактора к хозяйственному строительству. По своему содержанию он в значительной степени отличается от предшествующих десятилетий. Без сомнения можно констатировать определённые позитивные сдвиги, но в то же время в стране ещё не созданы в полной мере условия, необходимые для использования внешних ресурсов в качестве реального ускорителя всесторонней модернизации экономики. Новые проблемы, возникшие перед СЭЗ Китая, стимулируют растущее понимание необходимости глубоких изменений в экономической системе, а также разработки более совершенной долгосрочной общеэкономической, социальной и внешнеэкономической стратегий.

В этот период были созданы 4 СЭЗ. Они создавались в рамках территории провинций Гуандун и Фуцзянь и при всемерной поддержке всей страны. В соответствии с конкретными целями и задачами, средства были вложены в индустриализацию, перспективные объекты, пути сообщения, энергетику, средства связи. Кроме того, началось создание и улучшение условий инвестиций, формирование законодательной, политической и управленческой систем. К концу 1985 г. в строительство 4 СЭЗ было вложено 7,63 млрд. ю., строительство развернулось на площади 60 кв. км.4

Второй этап - с 1986 по 1991 гг. - стадия теоретической и практической увязки функционирования СЭЗ с общей стратегией экономического развития КНР и концепцией реформы хозяйственной системы. Главной особенностью этого периода явилась политика либерализации режима деятельности зарубежных инвесторов путём предоставления им серии налоговых и таможенных льгот, открытия для иностранного капитала новых обширных районов особо льготного инвестирования, а также посредством децентрализации государственного контроля и управления в сфере международного инвестиционного сотрудничества. Эти меры способствовали формированию так называемого благоприятного инвестиционного климата-с тем, чтобы условия приложения капитала в СЭЗ Китая были не только выгоднее, чем в капитало-экспортирующих странах, но и по возможности привлекательнее, чем в близлежащих странах и территориях, способных составить СЭЗ конкуренцию в качестве получателей иностранных инвестиций.

В этот период стабильного развития СЭЗ продолжали улучшать условия капиталовложений, направленных на развитие промышленности, экспортную ориентацию производства и торговли. В настоящее время в СЭЗ сложилась не только прекрасная обстановка в области капиталовложений, но и создана стабильная, имеющая тенденцию к совершенствованию, ориентированная на внешний мир экономическая структура, при которой в финансах делается упор на иностранный капитал, в структуре экономики - на предприятия "трёх капиталов" (государственного капитала, частного капитала и иностранного капитала), в сбыте промышленной продукции на внешний рынок, а валютный доход от торговли - на положительный баланс, экономическая деятельность - на рыночное регулирование.

Третий этап начался в 1992 г. Этот период характеризуется активным осмыслением и обобщением накопленного опыта СЭЗ, а также разносторонними попытками повышения эффективности использования иностранного капитала. В рамках этой политики специально стимулируются лишь наиболее приоритетные тины объектов, включая наукоёмкие и экспортно-ориентированные предприятия. Тем самым сделан важный поворот от превалировавшего ранее преимущественно количественного подхода к привлечению иностранного капитала в сторону более сложной системы его поощрения, основанной, прежде всего на учёте качественных характеристик поступающих из-за рубежа ресурсов. Положено начало рациональному регулированию территориальной структуры иностранных инвестиций, основанной на приоритетном развитии приморских районов при всемерном развитии их горизонтальных технико-экономических связей с внутренними провинциями.

Одной из главных задач современного этапа в экономике СЭЗ постепенно формируется целостная система предприятий с участием иностранного капитала, приобретающая все большую устойчивость и самостоятельность по мере расширения и укрепления постоянных хозяйственных контактов как между самими субъектами сотрудничества внутри СЭЗ, так и между этими субъектами в Китае, с одной стороны, и мировым хозяйством - с другой. При этом немаловажно, что по мере совершенствования государственной политики функционирования СЭЗ отмечается заметное повышение роли высших форм совместного предпринимательства по сравнению с относительно простыми и краткосрочными типами кооперации.

Можно констатировать, что положено начало рациональному регулированию территориальной структуры иностранных инвестиций, основанной на приоритетном развитии горизонтальных технико-экономических связей с внутренними провинциями.

В мировой практике существует широкое разнообразие типов СЭЗ, каждый из которых, наряду с обязательным наличием отмеченных выше общих черт имеет специфику. Специфика обусловлена множеством факторов и их сочетанием в каждом конкретном случае. В их числе следует указать месторасположение, конфигурации, размер территории, на которой располагается СЭЗ; наличие и качество производственных и других ресурсов; особенности природных, экономических и других условий, в которых эти ресурсы реализуются; задачи, которые государство ставило перед собой и перед СЭЗ при ее создании; функции, которые оно ему делегировало для решения поставленных задач и достижения намеченных целей; вид хозяйственной деятельности, разрешенным государством в СЭЗ; национальная принадлежность территории и др.

Существуют два различных подхода к классификации СЭЗ. Различают различные типы зон в соответствии:

А) с хозяйственной специализацией,

Б) с размером и способом организации.

В соответствии с хозяйственной специализацией СЭЗ можно различить на: зоны свободной торговли (ЗСТ), промышленно-производственные зоны, технико-внедренческие, сервисные и комплексные зоны.

Основным отличием действующих в КНР СпЭЗ от их аналогов в других развивающихся странах является факт предоставления первым статуса юридических лиц. Так местные органы управления острова Хайнань имеют право самостоятельно осуществлять регулирование экономической деятельности на острове, производить заём внешних и внутренних средств инвестирования, причем, не подвергаясь контролю со стороны центрального хозяйственного аппарата; нести полную ответственность за потери и доходы от торговли, производимой на Хайнане продукцией; осуществлять выплаты по долгам в зависимости от собственных возможностей по их обслуживанию.

В других же развивающихся странах не практикуется представление экспортно-производственным зонам полного статуса юридического лица, и ответственность за свою производственную деятельность несут сами предприятия

Другим отличием СпЭЗ Китая от ЭПЗ развивающихся стран является характер производства продукции и внешнеэкономический режим торговли. Если ЭПЗ других разбивающихся стран специализируются в основном на сборе и комплектации ими узлов и оборудования, то в функции СпЭЗ КНР входит осуществление полного производственного цикла по многим позициям, как на основе импортного сырья и материалов, не облагаемых ввозной пошлиной, так и на местной сырьевой базе.

Третьей отличительной чертой китайских СпЭЗ является то, что предприятия, функционирующие в них, образуются в основном способом совместного инвестирования капиталов национального и внешнего источников и носят характер паевых предприятий. ЭПЗ других развивающихся стран главным образом объединяют дочерние предприятия и филиалы транснациональных корпораций и образования национальной собственности.

Третий тип СЭЗ Китая представлен зонами экономического освоения, которые создаются, как правило, в обжитых районах крупных городов, располагающих научно-учебной базой. Их предназначение состоит в производстве и модернизации традиционных видов продукции и в освоении наукоемкой продукции. В проведении прикладных исследований и организации производства наукоёмкой продукции активное участие принимают научно-исследовательские подразделения вузов, научно-исследовательские институты и частные лица, которые объединяются в Ассоциации изобретателей.

К четвёртому типу СЭЗ Китая можно отнести города, имеющие право ведения свободной приграничной торговли. Приграничные города обладают уникальными географическими преимуществами для развития торгово-экономического сотрудничества с соседними странами. В настоящее время в этих городах интенсивно идёт инфраструктурное строительство, широко развёртывается приграничная торговля на основе бартера и международное экономическое сотрудничество.

Создание пятого типа СЭЗ - беспошлинных зон является новым важным шагом, предпринятым китайским правительством для расширения внешних связей страны и привлечения иностранных инвестиций. Китайская беспошлинная зона представляет собой особую, полностью изолированную территорию, напоминая "свободный порт" или "зону беспошлинной торговли" некоторых стран мира. В этой зоне развита главным образом обрабатывающая промышленность, выпускающая экспортную продукцию, и внешняя торговля, действует особая таможенная политика и особые правила таможенного управления и надзора.

Развитие СЭЗ, как часть политики перехода КНР к экономике обрытого типа, создаёт благоприятный политический и экономический климат не только для решения коренных экономических проблем Китая, но и стимулирует внешнеэкономическую деятельность и укрепляет сотрудничество с мировым содружеством.

11. Факторы социально-экономического развития СЭЗ в Китае

Среди внешних факторов влияющих на развитие СЭЗ в Китае особое значение имеет интернационализация. Интернационализация социально-экономической жизни, прежде всего, проявляется в небывалом развитии мировой торговли.

Интернационализация социально-экономической жизни находит своё выражение и в интернационализации производства. С развитием научно-технической революции после второй мировой войны международное разделение труда стало расширяться и углубляться. Показателями научно-технического прогресса стали компьютеры, микроэлектронная техника, космонавтика, ядерная энергия и новые материалы. Производительные силы общества поднялись на новый уровень. Новое развитие вширь и вглубь получило обобществление производства. Произошли явные изменения в типах международного разделения труда, ведущей формой которого стало сотрудничество внутри различных отраслей промышленности при продолжающемся углублении специализации производства. Происходит переход от предметной к подетальной международной специализации.

Постоянно расширяются географические рамки мирового хозяйства, захватывая все новые и новые регионы земного шара. В настоящее время в мире насчитывается свыше десятка тысяч транснациональных корпораций и несколько десятков тысяч их дочерних фирм, штаб-квартиры которых находятся более чем в ста странах. Интернационализация производства связывает в единую систему экономики множества государств и оказывает прямое воздействие не только на производство, но и на товарооборот, на потребление и распределение в отдельных странах. Мировое хозяйство постепенно превращается в единое и неделимое целое.

В целом процессы интернационализации экономической жизни привели к необходимости активного включения Китая в международное разделение труда. Помимо внешних факторов переход к политике внешней открытости Китая обусловливается и задачами современного этапа преобразования общества.

Важное место в проводимой в КНР открытой экономической политике отводится свободным экономическим зонам, которым предоставлен особый статус. Участие СЭЗ в конкуренции на международном рынке и в экономическом техническом сотрудничестве осуществляется на основе закона стоимости, по международным законам и обычаям. Таким образом, основная модель СЭЗ представляет собой международное рыночное хозяйство в комплексном управлении со стороны государства. Можно сказать, СЭЗ Китая являются продуктом проведения открытой экономической политики. СЭЗ играют важную роль "окна" и базы в развитии внешней торговли страны, в привлечении иностранных средств и техники, в расширении кооперативного обмена внешней экономики и играют роль "солдат первого ряда" в преобразовании и расширении внешнеэкономических связей.

Важным направлением внешнеэкономической политики Китая является привлечение иностранного капитала и поощрение иностранных инвестиций, что является решающим условием реализации стратегии ускоренного экономического развития СЭЗ.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»