WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Диссертант отмечает, что лица, относящиеся к третьей группе, также являются участниками уголовного судопроизводства, поскольку выступают проводниками противоправного воздействия на свидетелей, цель которого заключается в том, чтобы принудить последних отказаться от сотрудничества с органами предварительного расследования, дать такие показания, которые выгодны преступникам и их окружению.

Наряду с понятием «свидетель» автор обращает внимание на такую категорию, как «очевидец преступления». Анализируя правовое положение последнего, диссертант приходит к выводу, что система уголовно-процессуальных мер, направленных на обеспечение безопасности свидетелей как участников уголовного судопроизводства, на них не распространяется.

Обладая комплексом информации о совершенном преступлении, очевидцы еще до его обнаружения правоохранительными органами подвергаются различному воздействию. Именно на этапе принятия решения о возбуждении уголовного дела преступники пытаются активно и целенаправленно воздействовать на очевидцев совершенного преступления. В силу этого обстоятельства значительное количество очевидцев преступления не становятся свидетелями, а комплекс информации, которой они располагают, оказывается за пределами предварительного расследования. По этой причине преступления остаются нераскрытыми, не все эпизоды преступной деятельности устанавливаются, не определяются конкретные роли членов преступного сообщества.

По мнению автора, наибольшую опасность для преступника представляют потерпевшие и свидетели как носители значимой информации, имеющей доказательственное значение по уголовному делу и достаточной для привлечения его к уголовной ответственности. Именно поэтому в отношении данных участников уголовного судопроизводства осуществляются самые интенсивные противоправные посягательства, в силу чего вопросам государственной защиты этих субъектов должно быть уделено серьезное внимание.

Вторая глава «Понятие и правовые основы обеспечения безопасности свидетелей при производстве предварительного расследования» состоит из двух параграфов.

В первом параграфе «Понятие обеспечения безопасности свидетелей по российскому и зарубежному законодательству» автор анализирует такие термины, как «безопасность», «защита», «охрана», и приходит к выводу, что безопасность личности – это достаточно емкое и многогранное понятие, которое включает:

1) физическую безопасность – состояние защищенности от всякого неправомерного посягательства на жизнь, здоровье, телесную неприкосновенность, свободное передвижение и выбор места пребывания и жительства;

2) психологическую безопасность – состояние защищенности от всякого неправомерного вторжения в сферу психической деятельности в связи с участием данного лица в уголовном процессе, которое искусственно создает критическую жизненную ситуацию, выражающуюся в виде стресса, конфликта, кризиса и (или) сопутствующего им причинения вреда здоровью;

3) материальную безопасность – состояние защищенности от всякого неправомерного посягательства на имущество.

Соискатель анализирует институт обеспечения безопасности свидетелей по законодательству наиболее развитых зарубежных стран (США, Великобритании, ФРГ, Италии), а также некоторых стран СНГ. Опираясь на зарубежное и российское законодательство, современную следственную и судебную практику, автор дает определение обеспечения безопасности свидетелей, содействующих уголовному судопроизводству, и их близких: это осуществляемая на основании и в соответствии с законодательством Российском Федерации деятельность уполномоченных органов и должностных лиц, направленная на реализацию комплекса мер в целях физической, психологической и материальной защиты их от противоправного воздействия со стороны преступников, заинтересованных лиц, а также на выявление, предупреждение и устранение подобных попыток.

Во втором параграфе «Правовые основы регулирования безопасности свидетелей в досудебном производстве» автор систематизировал нормы, содержащиеся в различных отраслях законодательства и составляющие правовую основу безопасности свидетелей в уголовном судопроизводстве, в зависимости от направлений правового регулирования. По мнению автора, целесообразно выделить, как минимум, три группы правовых основ обеспечения безопасности свидетелей: международно-правовые и конституционные; уголовно-правовые и уголовно-процессуальные; правовые основы обеспечения безопасности свидетелей, содержащиеся в отдельных законах и иных нормативно-правовых актах.

Международно-правовые и конституционные основы включают: Всеобщую декларацию прав человека, принятую 10 декабря 1948 г.; Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, принятую 4 ноября 1950 г.; Международный пакт о гражданских и политических правах, принятый 16 декабря 1966 г.; Парижскую хартию для новой Европы, принятую 21 ноября 1990 г., и др.

Перечисленные акты в качестве определяющих состояние безопасности человека провозглашают такие права, как право на жизнь, на свободу и личную неприкосновенность; право на максимально возможный уровень физического и психического здоровья; право на уважение физической, духовной и моральной неприкосновенности личности; запрещение пыток, жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания. Положения вышеуказанных международно-правовых актов нашли закрепление и в Конституции РФ.

Уголовно-правовые и уголовно-процессуальные основы включают нормы УК РФ и УПК РФ. Уголовно-правовые нормы регулируют отношения, возникающие при совершении общественно опасных деяний. Уже само существование законодательных норм уголовно-правового характера играет важную роль в обеспечении безопасности личности и общества.

В действующий УПК РФ законодатель впервые ввел институт обеспечения безопасности участников уголовного судопроизводства. В нем предусмотрены меры безопасности, применяемые судом, прокурором, следователем, органом дознания и дознавателем в пределах их компетенции. Эти меры реализуются при наличии достаточных данных о том, что потерпевшему, свидетелю или иным участникам уголовного судопроизводства, а также их близким родственникам, родственникам или близким лицам угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением их имущества либо иными опасными противоправными деяниями (ч. 3 ст. 11 УПК РФ).

Правовые основы обеспечения безопасности свидетелей, содержащиеся в отдельных законах и иных нормативно-правовых актах, включают Закон РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции», федеральные законы от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства».

Диссертант также обращает внимание на отдельные положения УИК РФ, регулирующего обеспечение безопасности осужденных, которые могут быть свидетелями в процессе производства предварительного расследования.

Третья глава «Правовые, организационные и иные меры защиты свидетелей при производстве предварительного расследования по уголовно-процессуальному законодательству Российской Федерации» состоит из трех параграфов. В этой главе автор предлагает классифицировать все меры безопасности по следующим основаниям:

1) источник нормативно-правового регулирования (уголовно-право­вые, уголовно-процессуальные, уголовно-исполнительные, организационно-тактические и специальные меры);

2) объект действий (меры, применяемые в отношении защищаемого лица, применяемые к лицу, выступающему угрозой насилия, и применяемые одновременно к защищаемому лицу и лицу, выступающему угрозой насилия);

3) круг лиц, подлежащих защите (осуществляющие уголовное судопроизводство, содействующие уголовному судопроизводству и лица, через посредство которых оказывается воздействие на участников уголовного судопроизводства: близкие родственники, родственники и близкие лица);

4) используемые материальные ресурсы (реализуемые в условиях имеющихся ресурсов и в ситуациях, требующих дополнительных затрат).

В первом параграфе «Уголовно-процессуальный механизм реализации уголовно-правовых мер обеспечения безопасности свидетелей» автор анализирует специальные нормы, предусматривающие ответственность за преступления против правосудия (гл. 31 УК РФ), и приходит к выводу, что из 23 уголовно-правовых норм данной главы только 5 непосредственно направлены на обеспечение безопасности свидетелей. Это означает, что в вопросах обеспечения безопасности законодатель отдает приоритет должностным лицам, осуществляющим уголовное судопроизводство, и как бы второстепенно заботится о безопасности лиц (в том числе свидетелей), содействующих уголовному правосудию.

Под уголовно-правовыми мерами, направленными на обеспечение безопасности свидетелей в уголовном судопроизводстве, диссертантом предлагается понимать совокупность предусмотренных уголовным законом положений, ориентированных на защиту интересов свидетелей как участников уголовного процесса, а равно на исполнение ими обязанности способствовать раскрытию и расследованию преступлений.

Опираясь на проведенное обобщение следственной практики, диссертант указывает, что часто посягательство осуществляется в отношении очевидца преступления, не допрошенного в качестве свидетеля, в силу чего такое деяние оценивается как преступление против личности (ч. 2 ст. 309 УК РФ имеет в виду лицо, имеющее уголовно-процессуальный статус свидетеля). Кроме того, обращается внимание на тот факт, что ст. 309 УК РФ не предусматривает ответственности за угрозы похищением ребенка, изнасилованием, насильственными действиями сексуального характера, которые как средство воздействия нередко используются для воздействия на свидетелей.

Далее автор отмечает, что ст. 310 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за разглашение данных предварительного расследования без согласия прокурора, следователя или лица, производящего дознание. Указанная норма направлена на предотвращение утечки сведений о лицах, содействующих уголовному судопроизводству, которые могут стать известны обвиняемым, подозреваемым или иным лицам, способным оказать противоправное воздействие и помешать установлению истины по уголовному делу.

Однако приведенная норма не распространяется на истоки уголовно-процессуальной деятельности – стадию возбуждения уголовного дела. Вместе с тем, как показывает практика, именно в этот период происходит значительная утечка сведений и принимаются самые активные меры, по результатам которых в последующем осуществляется целенаправленное воздействие на свидетелей.

Во втором параграфе «Уголовно-процессуальные и иные меры обеспечения безопасности свидетелей при производстве предварительного расследования» анализируются уголовно-процессуальные, организационно-тактические и специальные меры, призванные создавать предпосылки для обеспечения безопасности свидетелей.

Уголовно-процессуальные меры обеспечения безопасности свидетелей, их близких родственников, родственников или близких лиц, при производстве предварительного расследования представляют собой комплекс мероприятий, урегулированный уголовно-процессуальными нормами (в том числе УПК РФ), реализуемый уполномоченными государственными органами и должностными лицами в целях обеспечения безопасности жизни, здоровья, а также охраны прав и свобод указанной категории участников уголовного процесса.

Для повышения эффективности обеспечения безопасности свидетелей автор предлагает внести следующие изменения в УПК РФ:

– дополнить ст. 5 УПК РФ следующим определением: «меры безопасности – это урегулированный уголовно-процессуальным и иным законодательством комплекс мероприятий, осуществляемый уполномоченными на то государственными органами и должностными лицами в рамках уголовно-процессуального законодательства в отношении лиц, содействующих уголовному судопроизводству, в целях обеспечения безопасности, а также охраны прав и свобод указанных лиц»;

– часть 3 ст. 11 УПК РФ изложить в следующей редакции:

«3. При наличии достаточных данных о том, что потерпевшему, свидетелю или иным участникам уголовного судопроизводства, а также их близким родственникам, родственникам или близким лицам угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением их имущества либо иными опасными противоправными деяниями, суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель принимают в пределах своей компетенции в отношении указанных лиц меры безопасности, предусмотренные статьями 161, 166 частью девятой, 186 частью второй, 193 частью пятой и частью восьмой, 241 пунктом 4 части второй и 278 частью пятой настоящего Кодекса, либо принимают решения об осуществлении мер безопасности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 20 августа 2004 г. № 119-ФЗ “О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства”».

По мнению автора, под организацией обеспечения безопасности свидетелей следует понимать применение совокупности конкретных мер по реализации принятых решений (планов, программ и т. п.) в рассматриваемой области, а также создание для этого специальных органов, подразделений, выделение ответственных за исполнение должностных лиц, что в конечном итоге позволяет создать необходимые условия для эффективной защиты жизни и здоровья свидетелей как самых уязвимых участников уголовного судопроизводства.

Что касается тактических мер обеспечения безопасности свидетелей, то в большинстве случаев, как показало обобщение практики, они «вплетаются» в общую канву расследования конкретного преступления с обозначением конкретной цели.

Проанализировав понятия «организация» и «тактика», автор пришел к выводу, что организационно-тактические меры представляют собой систему организационных и тактических действий, предпринимаемых уполномоченными на то субъектами и направленных на недопущение возникновения ситуаций, связанных с нарушением состояния безопасности свидетелей, а в случае их возникновения – на восстановление нарушенного.

Анализ принимаемых на практике организационно-тактических мер показывает, что вся система органов государства, обеспечивающих участие свидетеля в уголовном судопроизводстве, сконструирована таким образом, что их задачами являются, прежде всего, раскрытие преступления, изобличение виновных и привлечение их к уголовной ответственности. По этой причине только 16 % граждан считают себя в той или иной степени защищенными со стороны правоохранительных органов от преступных посягательств, а более 67 % не ощущают защищенности в достаточной степени, остальная часть граждан отмечают, что правоохранительные органы не защищают их совсем.

Pages:     | 1 | 2 || 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»