WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |

Вызывает возражение ипозиция законодателя, допускающегоприменение условно-досрочного освобождения косужденным, совершившим в периодиспытательного срока новые преступления,а также к лицам, к которым оно ранеенеоднократно применялось. По даннымФедеральной службы исполнения наказаний,значительновозрос процент условно-досрочноосвобожденных, совершивших повторныепреступления в течение оставшейсянеотбытой части наказания. Так, в РеспубликеТатарстан в течение оставшейсянеотбытойчасти наказания новые преступлениясовершили 64,9% условно-досрочноосвобожденных (из них. тяжкие и особо тяжкие– 93,7%), вВолгоградской области, соответственно– 35,6% (25,3%), вТульской– 66,1% (49,6%), вУльяновской – 44,8% (39,4%), в Самарской – 49,5% (34,5%), вТамбовской – 47,2% (63,3%), в течение первых шестимесяцев после условно-досрочногоосвобождения.

Приведенные примерынаглядно демонстрируют, что с каждым разомобщественная опасность совершаемыхпреступлений увеличивается. Предлагаем внести в ст. 79 УК РФположение,согласно которому, условно-досрочномуосвобождению не подлежат осужденные,освобожденные условно-досрочно исовершившие в период испытательного срокатяжкое или особо тяжкое преступление, атакже осужденные, совершившие тяжкие иособо тяжкие преступления, которые ранее дваждыосвобождались условно-досрочно..

Третья глава «Гарантии эффективности институтаусловно-досрочного освобождения ототбывания наказания» содержит двапараграфа: «Возможность отменыусловно-досрочного освобождения ототбывания наказания, как гарантия эффективностиданногоинститута», «Социальная адаптация лиц,условно-досрочно освобожденных ототбывания наказания, как гарантияэффективности институтаусловно-досрочного освобождения ототбывания наказания».

В первом параграфеавтор раскрывает значение исодержание испытательного срока. Внастоящее время условно-досрочноеосвобождение от отбывания наказания,действительно, носит условный характер, таккак действующий уголовный кодекспредусматривает его отмену. Такоеположение закона, по мнению диссертанта, должностимулировать законопослушное поведениеосвобожденных условно-досрочно, что, в свою очередь,безусловно, повысит эффективностьрассматриваемого института уголовногоправа. В научных исследованиях,посвященных вопросам условно-досрочногоосвобождения, значению и содержаниюиспытательного срока отводится большоезначение (Ю.М. Ткачевский,В.К. Дуюнов, С.Я. Улицкий). На основеанализа научных исследований, диссертант делаетвывод о том, что основные задачи (функции)испытательного срока, так или иначе,соответствуют целям и задачам, которыестоят перед уголовным наказанием. Такимобразом, основным значением испытательногосрока является окончательное достижениецелей изадач назначения уголовного наказания и егоисполнения.

Остаетсядискуссионным вопрос, связанный спродолжительностью испытательного срока.Согласно ч. 1 ст. 79 УК РФ, применяяусловно-досрочное освобождение, суд можетполностью или частично освободить осужденного ототбывания и дополнительного наказания. Всвязи с этим высказывается мнение о том,что данное обстоятельство влияет напродолжительность испытательного срока,увеличиваяего за счет всего или части срокадополнительного наказания (Ю.М. Ткачевский, В.К. Дуюнов, Э.А.Казарян). Сторонники иногоподхода к продолжительностииспытательного срока считают, чтоиспытательным периодом является только срокоставшегося неотбытого основногонаказания (И.Я. Козаченко, С.Я. Улицкий).

Есть и третий вариантопределения продолжительностииспытательного срока, в соответствии с которым, судсам вправе устанавливать величинуиспытательного срока (С.Г.Барсукова, Д.А. Щерба).Диссертанту представляетсяправильной точка зрения, в соответствии скоторой, величина испытательного срока приусловно-досрочном освобожденииравна неотбытой части основного наказания.

Нет единства вовзглядах ученых на объем правоограничений,которые могут быть назначеныусловно-досрочно освобожденным. Ряд ученыхсчитают неэффективным применение косвобожденным условно-досрочноограничений, предусмотренных для условноосужденных (И.И. Евтушенко,С.Я. Улицкий). Существует и иноемнение, согласно которому, на лиц,условно-досрочно освобожденных, возлагаютсяобязанности, предусмотренные для условноосужденных. (А.И. Рарог, Л.В.Иногамова-Хегай, Т.Ф. Минязева, А.В.Кладков). При этом судвправе возложить на освобожденногоусловно-досрочно в течение испытательногосрока по представлению органа,осуществляющего надзор, дополнительныеобязанности(Т.Ф. Минязева, С.Г.Барсукова). Разделяя даннуюточку зрения, автор полагает, что возложениена условно-досрочно освобожденныхобязанностей, предусмотренных частью ст. 73 УК РФ,является законодательно обоснованным, азаконодательное закрепление права суда, возлагатьна освобожденных условно-досрочнодополнительные обязанности, позволитповысить эффективность испытательногосрока.

Оставлениезаконодателем решения вопроса овозложении на условно-досрочноосвобожденных обязанностей на усмотрениесуда в правоприменительной практикеприводит к тому, что основная массаосужденных освобождаетсяусловно-досрочно, без возложения на нихкаких-либо дополнительных обязанностей. Считаем, чтосуществующая судебная практика не тольконе способствует социальной адаптацииосужденных и стимулированию ихправопослушного поведения, но и снижает эффективностьинститута условно-досрочногоосвобождения. Исходя из вышеизложенного,предлагаем,изложить часть 2 статьи 79 УК РФ вредакции, приведенной в положениях, выносимых назащиту.

Все основания отменыусловно-досрочного освобождения ототбывания наказания можно разделить нафакультативные и обязательные (М.Г. Левандовская, А.И. Рарог). Факультативнымиявляютсяоснования, предусмотренные п. «а» «б» ч.7 ст.79 УК РФ. Обязательные основания отменыусловно-досрочного освобождения содержаться в п. «в»ч.7 ст. 79 УК РФ.

В качестве одного изоснований отмены условно-досрочногоосвобождения предусмотрено нарушениеобщественного порядка. Ряд исследователейпредлагаютрасширить основания отменыусловно-досрочного освобождения за счетправонарушений, предусмотренныхрядом иных статей Кодекса РФ обадминистративных правонарушениях (А.В. Пушкин, Д.А. Щерба). Однако большинство авторовпоследовательны в том, что основаниемотмены условно-досрочного освобождения могутявляться только нарушения общественного порядка.Автор считает данную точку зрения верной,так как сформулированная законодателемнорма однозначно определят основаниеотмены условно-досрочного освобождения врассматриваемом случае.

При определениисодержания понятия «злостное уклонение отисполнения обязанностей, возложенныхсудом» значительное количество авторов,как наиболее приемлемый вариант, называютположениест. 190 УИК РФ, предусматривающееответственность условно осужденных.Вместе с тем, высказывается мнение о том,что необходимо дополнительнорегламентировать порядок контроля заповедениемлиц, освобожденных условно-досрочно (И.И. Евтушенко).Такое решение диссертанту предоставляется излишним,методика контроля за исполнениемобязанностей освобожденными условно-досрочно и условноосужденными одинаковая, следовательно,достаточно внести редакционные правки враздел 8 УИК РФ

Вторым факультативнымоснованием отмены условно-досрочногоосвобождения является совершение осужденным преступления понеосторожности (п. «б» ч. 7 ст. 79 УК РФ). В этомслучаевопрос об отмене либо о сохраненииусловно-досрочного освобождения решаетсясудом. По нашему мнению, если осужденный совершил преступление понеосторожности, суд отменяетусловно-досрочное освобождение, в случае назначенияосужденному наказания, связанного спребываниемв специализированном учреждении.

Не менее важнойпроблемой повышения эффективностиусловно-досрочного освобожденияявляется проблема организации контроля заповедением лиц, освобожденных условно-досрочно.Некоторыеавторы считают, что уполномоченнымспециализированным государственныморганом выступает милиция (А.С. Михлин, О.Г. Перминов).Все чаще высказывается мнение о том, чтотаким органом является уголовно-исполнительнаяинспекция (С.Г. Келина, Т.Ф.Минязева). Однако, согласнодействующему законодательству, подобнаяобязанность в деятельностьуголовно-исполнительных инспекций невходит. Вместе с тем, нам представляется справедливойточка зрения, согласно которой, такимспециализированным органом,действительно, могут статьуголовно-исполнительные инспекции, которыеимеют достаточно хорошо отлаженную схемуработы сусловно осужденными.Уголовно-исполнительные инспекции иисправительные колонии являются подразделениямиФедеральнойслужбы исполнения наказаний РФ, а этопозволит более четко координироватьдействия и обеспечить преемственностьвоспитательного процесса и повыситэффективность процесса социальнойадаптации.

Кроме того, было быцелесообразным создать единую информационную базуданных на лиц, освобожденныхусловно-досрочно, в которую вносились бысведения нетолько о допущенных нарушениях, но и жалобына их поведение как со стороны, например,соседей, так и руководства предприятия, гдетрудится освобожденный условно-досрочно, и т.д.

Во втором параграфеисследуется комплексвопросов связанных с социальной адаптациейлиц, освобожденных условно-досрочно. Внашем исследовании мы коснулись лишь техее сторон,которые показались нам наиболееприемлемыми для решения вопросов социальнойадаптации, как одного из средств повышенияэффективности условно-досрочногоосвобождения.

Под социальнойадаптацией освобожденных от наказанияследует понимать приспособление их кпостоянно изменяющемуся ближайшемусоциальному окружению, восприятие его нравственныхтребований, установок и системыценностныхориентаций (В.М. Анисимков,А.С. Михлин).

В последнее время,когда речь заходит о пенитенциарном ипостпенитенциарном периодах, достаточно частоупотребляется в научных трудах понятие«ресоциализация осужденных», последнейстадией которой является социальнаяадаптация(Ю.В. Баранов, М.С. Рыбак).

Как считает автор,сохранение позитивных черт в характере иповедении лица, отбывающего наказание, иявляется основой для нравственногоисправления осужденного, поэтому нампредставляется, что после освобождения измест лишения свободы речь должна идти осоциальной адаптации.

Вместе с тем внастоящее время в нашем государствеотсутствует какая-либо стройная системасоциальной адаптации осужденных. Один извариантов решения вопроса существует покатолько в форме проекта федерального закона. 26апреля 2005 года в Государственной Думепрошло заседание рабочей группы поподготовкепроекта Федерального закона «Об основахсоциальной адаптации и реабилитации лиц,освобожденных из мест лишения свободы.Однако, вслучае принятия его в таком виде, он незатронет основной массы освобождаемых измест лишения свободы. Вместе с темпредставляется, что данный законопроектможет быть принят за законодательную основурешения вопроса социальной адаптациибывших осужденных с учетом внесения в негоряда изменений, предлагаемыхдиссертантом и содержащихся в положениях,выносимых назащиту.

Большое значениеимеет психологическая готовность личностик нормативному образу жизни. Мы проверили этов социологическом исследовании. Пополученнымданным, 17,1% осужденных после освобожденияиспытывали чувство эмоциональногоподъема, 66,4% - желание изменить себя и своюжизнь, а 23,9% - испытывали различные чувствапсихо-эмоционального дискомфорта. Крометого, следует уделять внимание работе потрудовому и бытовому устройствуосужденных.В ходе проведенного нами опросаосужденных, в отношении которых условно-досрочноеосвобождение было отменено, на вопрос:проводилась ли с Вами работа по трудовому ибытовому устройству в период,предшествующий условно-досрочному освобождению,отрицательно ответили 54,1% опрошенных,указали, что она проводилась в полномобъеме всего 18,4% и проводилась частично -27,3%.

Неподготовленностьэтой категории осужденных к новымжизненным условиям сказывается и напродолжительности нахождения их насвободе. На основе проведенного намианализа личных дел и опроса осужденных, вотношении которых условно-досрочноеосвобождение было отменено, удалосьполучить следующие результаты: 18,3% находились насвободе до двух месяцев включительно, 29,1% -от двух до трех месяцев, 40,2% - свыше трех до 6месяцев; то есть через полгода висправительные учреждения быловозвращено87,6% освобожденных условно-досрочно.

Не менее важнойпроблемой процесса социальной адаптацииявляется проблема социальной отчужденности. Неслучайно, при проведении намисоциологического исследования, в качествеодной изпричин нарушений требованийусловно-досрочного освобождения и совершениянового преступления 49,3% опрошенных намиосужденных назвали непонимание ивраждебность окружающих. Большую роль в преодолениисоциальной отчужденности играют, преждевсего, взаимоотношения в семье, на отсутствиеэмоционально-психологической поддержки состороны членов семьи указали 53,4 % респондентов;поддержку и помощь семьи в периодадаптации к жизни на свободе получили 20,5 %;поддержку только со стороны родителейполучали 15,1%.

Важное значениеиграет круг друзей и знакомых, с которымиобщается осужденный после своего возвращениядомой. Наше исследование показало, что легчевсего восстановились дружеские связи стоварищами по прошлой работе – положительный ответздесь дали 58,1% опрошенных, а вот с друзьямидетства и друзьями семьи отношения несложились, соответственно, у 70,5% и 78,7%, притом, что с колонийскими друзьями отношениявосстановили 73,2 %. Таким образом, можносделать вывод о том, что круг общения, который могоказать положительное воздействие наосвобожденных условно-досрочно, весьманевелик. Именно поэтому круг общения условно-досрочноосвобожденных требует более пристальногоконтроля, как со стороны контролирующихорганов, так испециалистов-психологов.

Важным в комплексемероприятий по социальной адаптацииосужденных, как освобожденныхусловно-досрочно, так и освобожденных измест лишения свободы по иным основаниям, являетсямедицинское обслуживание.

Представляетсянеобходимым создание централизованногогосударственного органа, на которыйбудет возложена задача координациидеятельности всех заинтересованныхструктур и который наряду с использованием бюджетныхсредств, мог бы привлекать средстванегосударственных организаций иобщественных движений, которые бы получали отгосударства определенные преференции, ввиде предоставления налоговых льгот,приоритетного размещения государственного илимуниципального заказа.

В заключенииизлагаются основные выводы, сделанныеавтором диссертационного исследования в процессенаписания работы, и сформулированные импредложения по совершенствованиюуголовного и уголовно-исполнительногозаконодательства.

В приложениисодержатся статистические данные ирезультаты анкетирования проводимогоавтором среди сотрудников исправительныхучреждений УФСИН по Тамбовской области, атакже осужденных, отбывающих наказание висправительных колониях Тамбовской области, вотношении которых условно-досрочноеосвобождение было отменено.

Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»