WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |

Эмпирическую базуисследования составилиофициальные статистические данные ФСИН РФи УФСИН по Тамбовской области за 1991-2008 годы ипервое полугодие 2009 года по вопросамприменения условно-досрочногоосвобождения от отбывания наказания.Изучено 370 личных дел осужденных,освобожденных условно-досрочно в период с2000 по 2008 год. По специально разработаннойанкетепроведен опрос 230 сотрудниковвоспитательной и оперативно-режимнойслужбы уголовно-исполнительной системыТамбовской области. Кроме того, также по специальноразработанной анкете опрошено 146 осужденных,отбывающих наказание, которые ранее былиусловно-досрочно освобождены и вновьосуждены засовершение преступлений в периодиспытательного срока. В работеиспользуютсяматериалы судебной практики Тамбовской иЛипецкой областей, и практики работыисправительных учреждений УФСИН РФ поТамбовской области, а также комиссии повопросам помилования на территории Тамбовскойобласти.

Научная новизнадиссертационного исследования. Диссертация является комплексныммонографическим исследованием институтаусловно-досрочного освобождения. В ходенаписания работы на теоретическом уровнепредложено авторское определениеусловно-досрочного освобождения. Вдиссертационном исследовании подробнее, чемэто делалось ранее, освещены вопросы,связанные с содержанием понятия«исправление осужденного». Выработанопонятие нравственного исправления осужденного -как материального основания примененияусловно-досрочного освобождения.Разработаны критерии оценки степениисправленияосужденных. Теоретическому осмыслениюподвергнуты проблемы примененияусловно-досрочного освобождения.Предложена, отличная от ныне действующей, системасроков наказания, которые необходимоотбыть осужденным для представления кусловно-досрочному освобождению. Внесеныпредложения по ограничению примененияусловно-досрочного освобождения ототбывания наказания к отдельным категориямосужденных. Разработаны предложения посовершенствованию организации контроля залицами, освобожденными условно-досрочно, иих социальной адаптации.

Элементом научнойновизны в диссертационном исследованииявляются предложения по согласованномумежду собой совершенствованию норм какуголовного,так и уголовно-исполнительногозаконодательства, определяющих комплексный характеринститута условно-досрочного освобожденияот наказания. Диссертация является однойиз первых работ, где детальноанализируется постановление Пленума Верховного СудаРФ от 21 апреля 2009 г. № 8 «Осудебной практике условно-досрочногоосвобождения от отбывания наказания,замены неотбытой части наказания болеемягким видом наказания», а также изменения взаконодательное регулированиеусловно-досрочного освобождения,внесенные в Уголовный кодекс РФФедеральным законом № 215-ФЗ от 27 июля 2009г.

Положения, выносимые назащиту:

1. Условно-досрочное освобождение ототбывания наказания является комплексным правовыминститутом, так как регулируется нормамиуголовного, уголовно-исполнительного иуголовно-процессуального права.

По своейправовой природе условно-досрочноеосвобождение представляет собой досрочноеосвобождение осужденного от дальнейшегоотбывания наказания, при выполнении требований,установленных законом, с обязательнымсоблюдениемусловий освобождения. В настоящеевремя в качестве способа (механизма)реализации условно-досрочногоосвобождения выступает законный интересосужденного.

2. Предлагаетсяследующее определение условно-досрочногоосвобождения: «Условно-досрочное освобождение–комплексный правовой институт,являющийсяодной из форм дифференциации исполнениянаказания, состоящий в досрочномосвобождении осужденного, при наступлениипредусмотренных законом оснований, от отбыванияосновного, всего или части дополнительногонаказания, с возложением на него обязанностей,несоблюдение которых может явиться основаниемотмены условно-досрочного освобождения».

3. Обосновывается тезисо том, что появлениеинститута условно-досрочного освобождения вроссийском законодательстве былообусловлено политическими, правовыми исоциально-экономическими причинами.

Влияниеуголовно-правовой политики на развитиеинститута условно-досрочного освобождениявыражается в изменении его места и роли вуголовном законодательстве, вплоть дополного запрета его применения(30-е – нач. 50-х годов ХХ в.), а также врасширении или ограничении круга лиц, ккоторым оно могло применяться.

4. Материальнымоснованием условно-досрочногоосвобождения является нравственноеисправление осужденного. По мнениюдиссертанта, под нравственным исправлениемосужденного следует понимать изменения вдуховно-нравственной,эмоционально-волевой имотивационно-потребностной сферахличностиосужденного, произошедшие в результатекомплексного воспитательного воздействия нанего в период отбывания наказания, врезультате чего поведение осужденногостановится социально адаптивным.

5. Автор полагаетцелесообразным вернуться к ранеесуществовавшему положению закона о необходимостидоказывания осужденными своего исправления, внесясоответствующие изменения в ч.1 ст.79 УК РФ,сформулировав ее следующим образом: «Лицо,отбывающеенаказание в виде содержания вдисциплинарной воинской части или лишениясвободы, подлежит условно-досрочномуосвобождению,если судом будет признано, что оно доказалосвое исправление и не нуждается в полномотбывании назначенного судом наказания».

6. При решении вопросаоб условно-досрочном освобожденииучитывается поведение осужденного за весьпериод отбывания наказания. Вместе с тем,согласно ч. 8ст. 117 УИК РФ, осужденный, не подвергнутый втечение года со дня отбытиядисциплинарного взыскания новомувзысканию, считается не имеющим взыскания, чтовызывает трудности при определениистепени исправления осужденного. В целяхдостижения системности в дисциплинарной практике иустранения противоречий при решениивопросов об условно-досрочномосвобождении диссертант предлагает исключить из ст.117 УИК РФ часть 8.

Одновременнонеобходимо дополнить ст. 114 УИК РФ частью 5, изложив ее вследующей редакции: «Если в течение года содня отбытия дисциплинарного взыскания осужденныйне будет подвергнут новому взысканию, к нему могутбыть применены все виды поощрений,предусмотренные ст. 113 настоящегоКодекса».

7. Значительнуютрудность в определении степениисправленияосужденных играет отсутствие единыхкритериев оценки такого исправления.Восполняя этот пробел, авторпредлагает:

А) ст. 9 УИК РФ дополнитьчастью 4 в следующей редакции:

«4. Критериями,определяющими степень исправленияосужденного, являются: его поведение в течение всегопериода отбывания наказания; его участие вработесамодеятельных организаций осужденных;участие осужденного в проводимых висправительном учреждении воспитательныхмероприятиях; условия отбывания наказания».

Б) в часть 2 ст. 175 УИК РФпосле слов «в характеристике должнысодержатьсяданные о» внести следующие дополнения:«поведении осужденного в течение всегопериода отбывания наказания; о его участиив работе самодеятельных организаций осужденных и впроводимых воспитательных мероприятиях;об условиях отбывания наказания и иныесведения, характеризующие личностьосужденного»; далее - по тексту.

8. В целях более четкойдифференциации сроков наказания, поотбытии которых возможно условно-досрочноеосвобождение, с учетом категориисовершенногопреступления, личности осужденного и егоповедения, часть 3 ст. 79 УК РФ изложить в следующейредакции:

«Условно-досрочноеосвобождение может быть применено толькопосле фактического отбытияосужденным:

а) не менее одной третисрока наказания, назначенного запреступление небольшой или средней тяжести;

б) не менее половинысрока наказания, назначенного лицу, ранееусловно-досрочно освобождавшемуся, еслиусловно-досрочное освобождение былоотменено пооснованиям, предусмотренным п.п. «а», «б»части седьмой настоящей статьи;

в) не менее двух третейсрока наказания, назначенного за тяжкоепреступление,а также двух третей срока наказания,назначенноголицу, ранее условно-досрочноосвобождавшемуся, если условно-досрочноеосвобождение было отменено по основаниям,предусмотренным п. «в» части седьмойнастоящей статьи, кроме лиц, указанных в частипятой настоящей статьи;

г) не менее трехчетвертей срока наказания, назначенного заособо тяжкое преступление, а также трех четвертейсрока наказания, назначенного запреступленияпротив половой неприкосновенностинесовершеннолетних;

д) в случае осуждениялица за преступления различных категорийпо совокупности преступлений илиприговоров необходимая к отбытию частьсрока наказания определяется, исходя изтребований, относящихся к более тяжкомупреступлению,входящему в совокупность».

В целях более полногоизучения личности и объективного подхода коценке степени исправления осужденного,представляемого к условно-досрочномуосвобождению,часть 4 ст. 79 УК РФ изложить в следующейредакции:

«Фактически отбытыйосужденным в исправительном учреждениисрок лишениясвободы не может быть менее шести месяцев».

9. Возможностьприменения условно-досрочногоосвобождения ко всем категориям осужденныхвызывает в настоящее время справедливыенарекания. Считаем необходимым, ввестизаконодательные ограничения на применениеусловно-досрочного освобождения котдельным категориям осужденных, а именно,к совершившимв период испытательного срока условно-досрочногоосвобождения тяжкие и особо тяжкиепреступления,к осужденным, совершившим особо тяжкоепреступление, если ранее они дваждыосвобождались условно-досрочно, и косужденным,отбывающим пожизненное лишение свободы.

Изложить часть 5 ст. 79УК РФ в следующей редакции:

«Условно-досрочноеосвобождение от отбывания наказания неприменяется:

- к осужденным,освобожденным условно-досрочно исовершившим впериод испытательного срока тяжкое илиособо тяжкое преступление;

- к осужденным,совершившим особо тяжкие преступления,которые ранее дважды освобождалисьусловно-досрочно;

- к осужденным,отбывающим наказание в виде пожизненноголишения свободы».

10. В целях повышенияэффективности и рационального примененияусловно-досрочного освобождения ототбывания наказания, а также дифференциации ииндивидуализации исполнения наказаний, предлагаемтакже изложить ч. 12 ст. 175 УИК РФ в следующей редакции:

«Условно-досрочноосвобожденные, если они были направлены висправительные учреждения по основаниямп.п. «а», «б» ч. 7 ст. 79 УК РФ, могут вновьобращаться с ходатайством об условно-досрочномосвобождении не ранее, чем по истеченииодного годасо дня вынесения определения об отменеусловно-досрочного освобождения. В случаеотмены условно-досрочного освобождения, пооснованию, предусмотренному п. «в» ч. 7 ст. 79УК РФ, ходатайство об условно-досрочномосвобождении может быть подано не ранее,чем по истечении полутора лет со днявынесения определения об отменеусловно-досрочного освобождения».

11. На основаниипроведенного анализа сделан вывод о том,что основным значением испытательногосрока является окончательное достижениецелей и задачназначения уголовного наказания и егоисполнения.

В целях обеспеченияэффективности условно-досрочногоосвобождении от отбывания наказанияпредлагаем часть 2 ст. 79 УК РФ изложить вследующей редакции:

«Применяяусловно-досрочное освобождение ототбывания наказания, суд возлагает наосужденного обязанности,предусмотренные частью пятой статьи 73настоящего Кодекса. Суд, с учетом поведенияосужденного в период испытательного срока, можетвозложить нанего дополнительные обязанности, которыедолжны им исполняться в течение оставшейсянеотбытой части основного наказания».

12. Функциюиспытательного срока выполняет неотбытаячасть основного наказания, что следуетзакрепить в ч.7 ст. 79 УК, внеся в нееизменения следующего содержания: «Если в течениеоставшейсянеотбытой части основного наказания(испытательного срока)» и далее по тексту.

Пункт «а» ч. 7 ст. 79 УКпосле слов «при примененииусловно-досрочного освобождения» дополнить фразойследующего содержания: «или в периодиспытательного срока», и далее потексту.

Пункт «б» ч.7 ст. 79 УК РФизложить в следующей редакции: «осужденный совершил преступлениепо неосторожности, суд отменяетусловно-досрочное освобождение, в случае назначенияосужденному наказания, связанного спребыванием вспециализированном учреждении».

13. В настоящее времязаконодательно не решен вопрос об органе,осуществляющем контроль за поведениемосвобожденных условно-досрочно, чтоотрицательносказывается на эффективностирассматриваемого института. Такиморганом, помнению диссертанта, может статьуголовно-исполнительная инспекция. В связис этим, часть 6 ст. 79 УК РФ должна бытьизложена в следующей редакции:

«Контроль заповедением лица, освобожденногоусловно-досрочно, осуществляетсяуголовно-исполнительными инспекциями»; далее потексту.

Кроме того, необходимовнести изменения в ч. 13 ст. 16 УИК РФ(Учреждения и органы, исполняющиенаказания): после слов «условно осужденные»добавить «и условно-досрочноосвобожденные»; далее по тексту.

Автор предлагаетсоздать единуюинформационную базу данных на лиц, освобожденныхусловно-досрочно, в которую вносились бы сведения нетолько о допущенных ими нарушениях, но ижалобы на их поведение как со стороны,например,соседей, так и руководства предприятия, гдетрудится освобожденный условно-досрочно, ит.д., что позволит более оперативнореагировать на случаи отклоняющегосяповедения и не допуститьадминистративных правонарушений и преступленийсо стороны поднадзорного.

14. Существуетобъективная необходимость созданиясистемы социальной адаптации осужденных,освобожденных из мест лишения свободы.

Под социальнойадаптацией осужденных предполагаетсяпонимать самостоятельный комплекс мероприятий,направленных на оказание экономической,социальной,правовой, медицинской, психологическойпомощи освобожденным из мест лишениясвободы, для осуществления которогонеобходимо создать централизованныйгосударственный орган, который будетнаделен полномочиями по привлечению к процессуадаптации негосударственныхорганизаций.

За законодательнуюоснову решения вопроса социальнойадаптации лиц, освобожденных условно-досрочно,следует взять проект Федерального закона «Обосновах социальной адаптации иреабилитации лиц, освобожденных из местлишениясвободы», внесенный группой депутатовГосударственной Думы РФ, рассмотренный назаседании рабочей группы 26 апреля 2005 г.,распространив его действие на лиц,нуждающихся в социальной поддержке,условно-досрочно освобожденных; и предусмотрев четкуюсистему государственного финансирования даннойдеятельности, а также мерыгосударственного стимулирования иподдержки техобщественных объединений,негосударственных организаций, которыебудутучаствовать в реализации программ посоциальной адаптации осужденных.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 6 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»