WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 8 |
  1. На основе анализамирового и российского опыта, современныхтенденций развития международногосотрудничества регионов, систематизацииего причин, направлений и форм, изучениявозникающих в данной области политическихконфликтов и способов их разрешения,разработана обобщеннаяорганизационно-координационная концепциямеждународного сотрудничества регионов,которая адаптируется к федеративным идецентрализованным унитарнымгосударствам, имеющим многоуровневуюсистему управления, основанную наадминистративно-территориальном делениина регионы.
  2. Регионализациямеждународных отношений определяетсявстречными процессами усилениязависимости регионов от внешнего мира ирасширения масштабов последствий отдеятельности региональных правительств.Проблема зависимостивнутригосударственных отношений отвнешнеполитических процессов проявляетсятакже в форме вторжения в компетенциюрегионов и перераспределения полномочиймежду уровнями власти в результатемеждународной интеграции государств. Вработе проанализировано исистематизировано разнообразиевзаимосвязей, объединяющих внешнюю ивнутреннюю политику на уровне регионов.
  3. Учитываятранснациональный характер активноразвивающегося международногосотрудничества регионов, наиболеецелесообразным представляетсяопределение основополагающихполитико-правовых подходов к егоосуществлению в формате согласованныхпринципов международного права споследующей детализацией на уровненационального законодательства. Вместе стем, невозможно законодательнозафиксировать и урегулировать наперед всевозможные ситуации, возникающиевследствие динамичного изменениямеждународной обстановки или воздействияна внутригосударственные отношениямножества внешних факторов. В этихусловиях особое значение приобретаютзадачи построения отношений партнерствамежду национальным и региональнымуровнями власти, исходя из принциповвзаимного уважения и признаниярегионального и этнокультурногоразнообразия при сохраненииприоритетности общенациональныхинтересов.
  4. Возрастающая рольмногочисленных, но мало влиятельныхсубнациональных акторов приводит кформированию более дисперснойполитической структуры мира. В работеизучена проблемафактического отсутствияравноправия регионовразличных государств, выходящих в сферумеждународных отношений, и определеныподходы к преодолению данногопротиворечия при развитии международногосотрудничества регионов.
  5. Комплексныйхарактер проблем международногосотрудничества, возникающих передорганами государственной власти,вследствие разнообразия интересов икомпетенции его участников, в совокупностис возрастающей децентрализованностьюуправляющих воздействий, затрудняет ихрешение посредством традиционныхмежгосударственных отношений. Дляобеспечения эффективного управления вусловиях современного мира необходимокоординировать действия органов властиразных уровней и осуществлятьвзаимодействие с разнороднымигосударственными, политическими,общественными, экономическими и инымиакторами. На основе анализа и обобщенияроссийского и международного опытаавтором разработаны основы формирования иорганизации деятельности региональныхорганов власти, координирующих комплексвнешних связей.
  6. С развитиеммеждународного сотрудничества регионовассоциируется усугубление ряда проблем вовнутригосударственных взаимоотношениях,важнейшее место среди которых занимаетпроблема сепаратизма. Однако, вбольшинстве случаев т.н. «протодипломатия»регионов лишь отражает уже имеющийсявнутригосударственный конфликт, а неявляется его причиной. В работе обоснован вывод оботсутствии прямой связи сепаратизма сактивизацией международногосотрудничества регионов. В правовомгосударстве автономии регионов вкультурных, образовательных и социальныхвопросах, согласованной собщенациональными интересами имеждународными стандартами, оказываетсявполне достаточно для сохранениякультурного многообразия и реализацииэтнокультурной региональной идентичности.Характеризуя значение региональнойидентичности, следует отнести ее кфакторам, сдерживающим всеобъемлющуюглобальную интеграцию.
  7. Сложным инеоднозначным по толкованию являетсявопрос о международной правосубъектностирегионов, который непосредственно связан спроблемой делимости суверенитета. Воизбежание правовой коллизии, авторомпредлагается разделять государственныйсуверенитет как верховенство государствав пределах собственных границ и егосамостоятельность в международных делахот политической автономии регионов какправа самостоятельного осуществлениянекоторых функций государственногоуправления, которое государствопредоставляет какой-либо его части.Регионы не обладают государственнымсуверенитетом, но могут наделятьсяполитической автономией по отдельнымвопросам для совершенствованияфункциональности и повышенияэффективности целостной национальнойсистемы органов власти. Учитывая, чторегионы имеют существенно различающиесяполномочия и ресурсы по их реализации,называть их равноправными не корректно.Вернее было бы говорить о потенциальномравенстве возможностей их участия вмеждународных связях, проявляющемся в том,что в случае предоставления регионамсоответствующих полномочий со сторонысобственного государства, они могутвыступать как субъектымеждународно-правовых отношений сограниченной компетенцией.
  8. Мировой опытсвидетельствует, что этноконфессиональныеграницы в обществе не стираются современем.

    Насильственная унификацияобщественных ценностей, даже на фонеусиливающейся экономической интеграции ирасширяющейся глобальнойвзаимозависимости, приводит к нарушениюстабильности, ослаблению политическойвласти, утрате опоры на историческисложившиеся институты. Обострениепроблемы глобальных межконфессиональных имежцивилизационных взаимоотношенийакцентирует внимание на возрастающемвкладе регионов в их развитие,формирование и проведение этнокультурнойполитики в многонациональном иадминистративно-территориальнонеоднородном государстве.

  9. Защитагосударством на международной арене всегокомплекса национальных интересов, в томчисле разнообразия внутреннихрегиональных и этнокультурных ценностей,является залогом стабильного развития вусловиях глобализации. Популярные насовременном этапе идеи субсидиарностидолжны рассматриваться неразрывно отконцепции общенациональной солидарности.Недостаток ресурсов региональных акторов,включая властные полномочия, для решениястоящих перед ними проблем являетсядополнительной мотивацией укрепленияширокого международного сотрудничества ивовлечения регионов в формирование иреализацию внешней политики собственногогосударства.
  10. Деятельностьрегиональных органов власти нельзярассматривать изолированно отсуществующей в государстве системыуправления, вырывать из текущегополитико-правового контекста. В работепроанализированы как общие системныепротиворечия власти, так и уникальные,исторически сложившиеся, геополитические,экономические, этнокультурные и иныеособенности государства и его регионов,которые следует учитывать при построениимногоуровневой системы координациимеждународного сотрудничества регионов.
  11. РеспубликаТатарстан сочетает в себе большинствофакторов, способствующих международнойинтеграции. Татарстан накопил обширныйопыт развития и координации комплексавнешних связей. Сотрудничество республикисо странами исламского мира, поддержкасоотечественников или укреплениекооперации с транснациональнымикорпорациями и развитыми странами Западасодействует реализации общенациональныхинтересов как для стабильного развития вусловиях глобализации, так и дляпроведения многовекторной внешнейполитики России.
  12. В условияхдинамично изменяющегося мира признаниенеобходимости постоянногосовершенствованияорганизационно-правовой базыгосударственного управления на основеправовых механизмов и с учетомразнообразия общественно-политическихинтересов, местных традиций и особенностейявляется единственным универсальнымподходом к разрешению возникающих проблем.В основе стабильного развития лежитпостепенность и взвешенная поэтапностьпостроения внутригосударственных имеждународных отношений при условииуважения закона, приоритета государства,внимательного отношения к правамгосударственных образований различногоуровня, социальных общностей и личности,отказа от экстремизма.

Теоретическаязначимость работы. Комплексное осмысление проблеммеждународного сотрудничества регионов всоставе федераций и унитарных государств сучетом усиления последствий глобализациии укрепления наднациональных институтов,позволило выявить и описать важнейшиемеждународные факторы, оказывающиевозрастающее воздействие на региональноеразвитие. Разработана концепция внешнихугроз и вызовов для регионов в условияхглобализации. Систематизированывнутригосударственные конфликты,возникающие в результате вовлечениярегионов в систему международныхэкономических, финансовых,социально-гуманитарных и политическихсвязей, а также несогласованных сгосударством действий региональныхправительств при развитии внешних связей ипопытках самостоятельного реагирования навнешние вызовы и угрозы.

В диссертации построенаполитико-управленческая модельвзаимодействия национальных ирегиональных органов власти по вопросамучастия регионов в международных ивнешнеэкономических связях в условияхсовременного динамичного ивзаимозависимого мира, а также определенысистемные подходы к разработке иреализации региональной политикиразвития. Положения и выводы диссертациирасширяют и систематизируют сферунаучного знания о сущности, специфике,формах, основных тенденциях международныхпроцессов, воздействующих на регионы, чтоимеет все возрастающее значение и дляРоссийской Федерации.

Практическая значимостьработы. В работе описан исистематизирован комплекс проблем,возникающих перед органамигосударственной власти различного уровняв процессе координации и поддержкимеждународного сотрудничества регионов.На основе анализа накопленногомеждународного и российского опытапредлагаются пути разрешения системныхконфликтов в сфере политико-правовогорегулирования международногосотрудничества регионов, которыеопираются на согласованные управленческиевоздействия органов власти государства ирегионов для оптимального использованияпреимуществ международной интеграции иадекватного ответа на внешние вызовы иугрозы, затрагивающие полномочия илисущественные интересы регионов.Определены пути адаптации региональнойполитики к новым реалиям глубокоинтегрированной мировойфинансово-экономической системы,трансформации международных и национальныхполитико-правовых институтов.Рекомендации по планированиюи организации работы органовгосударственной власти, оптимизациигосударственного управления исходят изанализа и классификации затрагиваемыхобщественно-политических, экономических икультурных интересов на основе сочетанияиерархического и функционального подходовс последующим формулированием целей изадач для органов власти.

Материалы диссертациимогут быть использованы для обучения иповышения квалификации специалистов помеждународным отношениям. Опубликованныепо теме диссертации монография и отдельныестатьи используются в учебных программахМГИМО (У), Дипломатической академии МИД РФ,ряда региональных вузов РФ, включены всправочный аппарат правовой системыКонсультантПлюс и электронногопериодического справочника «СистемаГАРАНТ», размещены на сайте МИД РФ.

Апробация материаловдиссертации

Основные результатыисследования изложены в 38 публикациях, втом числе, в 1 монографии автора, 2-хколлективных монографиях, 1 методическомпособии, 2-х справочно-методическихизданиях. 12 статей опубликованы в изданиях,рекомендованных ВАК РФ. Общий объемавторских публикаций по теме диссертациисоставляет более 49 п.л.

Положения и выводы,содержащиеся в диссертации, обсуждались натрех региональных, трех всероссийских и 13международных конференциях.

Материалы исследованияпо теме диссертации используются авторомпри чтении лекционных курсов помеждународному сотрудничеству регионов,информационно-аналитической работе,внешним связям РеспубликиТатарстан.

Структура работы. Диссертация состоит из введения,пяти глав, включающих 15 параграфов,заключения и спискаиспользованных источников илитературы.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕДИССЕРТАЦИИ

Во Введенииобосновывается актуальность темыдиссертации, анализируется степень ееразработанности, определяются объект ипредмет исследования, раскрываются цель изадачи работы, а также еетеоретико-методологические основы,излагаются основные положения,составляющие научную новизну и выносимыена защиту, говорится о теоретической ипрактической значимости работы.

Первая глава «Внешние ивнутренние факторы, определяющие условия ицели международного сотрудничестварегионов» посвященарассмотрению процесса формирования ролирегионов как актора в системемеждународных отношений. Впервом параграфе « Регионы и международныеотношения» определяетсявнешнеполитический контекст,сопутствующий вовлечению в сферумеждународного сотрудничества регионовкак административно-территориальныхединиц в составе государств.

Региональный илисубнациональный уровень международныхсвязей получил широкое распространение кконцу 20 века и стал одной из характерныхособенностей мировой системывзаимоотношений в 21 веке. Инициированныефедеративными государствами наамериканском континенте (США и Канада), атакже федеративными и децентрализованнымигосударствами Европы, международные связирегионов в последние десятилетия вошли впрактику многих стран. Развиваямеждународное сотрудничество, регионы нетолько расширяют спектр международныхсвязей, решая собственные задачи, но и,одновременно, могут содействоватьреализации внешней политики государства.Регионализация международных отношенийтакже позитивна, с точки зренияформирования новых измерений дляукрепления сотрудничества междугосударствами.

Получившеераспространение по всему миру масштабноевовлечение субнациональных участников вмеждународные процессы требует глубокогоанализа, разработки теоретических основ иметодического аппарата для описания ипрогнозирования, выработки практическихрекомендаций по совершенствованию системыгосударственного управления, адаптируя еек реалиям современного мира.

Во второмпараграфе « Внешние и внутренние факторы,определяющие условия международногосотрудничества регионов»исследуются и систематизируются условияразвития международного сотрудничестварегионов, причины и группы интересов,лежащие в его основе.

Среди факторов,воздействующих на международноесотрудничество регионов, выделяетсяглобализация, влияние которой на развитиемеждународных отношений, их проецированияна внутригосударственную жизнь труднопереоценить (К.Охмае,Ф.Риггс, В.В.Перская).

Из множества факторов,характеризующих глобализацию, авторвыделяет представляющие наибольшийинтерес в контексте изучаемойпроблематики.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 8 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»