WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 8 |

С проблемамисепаратизма также связывают усилиярегионов по формированию этнокультурнойидентичности, что приобретает особуюзначимость в свете усиливающихсямежцивилизационных конфликтов, которые, помнению Е.М.Примакова31, представляютодну из главных опасностей современногомира. Региональная идентичность вроссийском политическом пространствеисследуется в трудах Е.Ю.Мелешкиной32,Р.Ф.Туровского33,В.Я.Гельмана34,Н.М.Мириханова35,А.В.Баранова36. На основеанализа региональной компонентыидентичностиЗ.Жаде37 делает вывод, что этническая ирегиональная идентичности являютсядоминантой процессов конструированиягеополитической идентичности всовременной России.

Распад СССР ипоследовавшие реформы в России, наряду сусилившимся влиянием глобальныхинтеграционных процессов, привели кактивному вовлечению в сферумеждународного сотрудничества российскихрегионов, что нашло отражение в трудахроссийских и зарубежных ученых. Наряду суже упоминавшимися работами М.Х.Фарукшина,М.В.Столярова, О.В.Плотниковой иА.Г.Гранберга необходимо отметить книгиЛ.Б.Вардомского и Е.Е.Скатерщиковой повопросам внешнеэкономическогосотрудничества российских регионов,правового регулирования международнойдеятельности регионов и развитияприграничного сотрудничества, работыА.С.Макарычева и А.С.Автономова38,проанализировавших активизациюмеждународной деятельности регионовРоссии в свете построениявнутригосударственных отношений. О.Н.Барабанов39, на основеизучения регионализации в Европе,обосновал положения о необходимости учетарегиональной компоненты в российскойвнешней политике, планировании икоординации регионального развитиясубъектов РФ. В публикацияхА.А.Сергунина40рассматривается региональный фактор вроссийской внешней политике и вопросыправового регулирования международнойдеятельности субъектов РФ, которые такжеисследованы Т.П.Колпаковой, Е.Г.Волковой,Н.С.Никитенко, Б.И.Шекультировым,Г.Я.Бакировой и Е.Д.Янюком41. Влияниесеверо-западных регионов России на внешнююполитику государства, общие подходы корганизации взаимодействия регионов сфедеральным Центром в процессе разработкии реализации внешней политикирассматриваются в монографииО.Б.Александрова42. Проблемысоциально-экономического развитияроссийских регионов с учетоминтеграционных процессов в мировомхозяйстве исследуется О.Е.Новиковой иР.С.Ягудаевым43, сделавшимакцент на роли и значениивнешнеэкономической деятельности вразвитии экономики страны.

Всего по вопросаммеждународного сотрудничества российскихрегионов подготовлено более 40кандидатских диссертаций, изучающихразличные аспекты проблематики вконкретно-региональном или функциональномразрезах (Акульчев А.А.,Анищенков А.А., Бунчук В.Л., Валуев В.Н.,Газимагомедов Р.К., Карабешкин Л.А.,Кравченко И.И., Минакова Р.Д., Муртазин М.Г.,Натхо Ю.А., Пономарева С.Ю., ПротодьяконовВ.С., Скринник В.М., Тимофеева Е.В., Тулушева И.В.,Шойжилжапов В.Д., Яковлев М.В., Яровой Г.О. идр.).

Важнейшее значение поопределению роли российских регионов вовнешнеполитическом активе страны и задачфедеральной власти по регулированию иподдержке региональных международных ивнешнеэкономических связей имеютвыступления Д.А. Медведева и В.В.Путина,публикации и разъяснения представителейМИД России.

Одна из первых попытоккомплексного анализа опыта развитиявнешнеэкономических связей Татарстанабыла предпринята в монографии,подготовленной при поддержкеправительства республики44. ПозицияТатарстан по вопросам международногосотрудничества в контексте российскойвнешней и внутренней политикисформулирована Президентом РеспубликиТатарстан М.Ш.Шаймиевым (см.,например45). Общеесостояние и уровень развития внешнихсвязей Республики Татарстан отражены впубликациях Т.Ю.Акулова46, работыР.С.Хакимова47 посвященыполитическим и этнокультурным вопросамразвития внешних связей Татарстана,проблемы формирования правовой базымеждународного сотрудничества Татарстанаисследовались Г.И.Курдюковым48.

Обзор степени научнойразработанности проблем международногосотрудничества регионов позволяет сделатьследующие выводы. Несмотря на наличиебольшого количества работ по различнымаспектам международного сотрудничестварегионов, они носят, в основном,теоретико-гносеологический характер,исследуя общеполитический контекст ивозникающие фундаментальныепричинно-следственные зависимости, либоисследуют конкретные примеры и отдельныесоставляющие международногосотрудничества регионов. Вместе с тем,общепризнанные тенденции по дальнейшемурасширению участия в международных связяхсубнациональных акторов, наряду схарактерной для современного миразначительной динамикой глобальныхполитических, экономических, социальныхпроцессов, вторгающихся практически во всесферы внутренней жизни государства, ставятперед органами власти задачи по формированию стратегии и тактикиучастия регионов в международнойинтеграции с учетом конкретных внутри- ивнешнеполитических условий, созданиюэффективной системы координациимеждународногосотрудничества регионов. Это обосновываетнеобходимость проведенного автороманализа имеющегося обширного научного,нормативного, фактического иметодического материала по вопросаммеждународного сотрудничества регионов сточки зрения теории и организациигосударственного управления (см., например,В.А.Козбаненко, А.А.Дегтярев, А.А.Мелкумов,М.А.Сукиасян, А.В.Макарин, В.Л.Шейнис,сборник под ред. А.В.Торкунова49).

Методологическаяоснова диссертации определялась с учетомспецифики предмета исследования в егоразнообразных проявлениях и представляетсобой синтез различных теоретическихподходов к исследованию поставленныхзадач.

Обращение к комплексуобщенаучных и частных методов познанияобщественно-политических процессов даловозможность выделить наиболее действенныеметодологические подходы при изучениирассматриваемых вопросов в соответствии с задачамиисследования.

Проблемно-историческийметод использовался для анализа изучаемыхпроцессов в отдельных государствах висторико-политической эволюции,осмысления и обобщения их причин ихарактеристик в динамике развития.

Сравнительный методсоставил основу общетеоретического иполитологического анализа развитиямеждународного сотрудничестварегионов, находящихся в различныхполитико-правовых иэкономико-географических условиях. Последующая систематизация иобобщение полученных результатовосуществлялись на основе логических иструктурно-функциональных подходов ксовокупности международных ивнешнеэкономических связей регионов каксложной политической конструкции.

Системный подход лежитв основе рассмотрения комплекса внешнихсвязей регионов как поликомпонентногоявления с выявлениемпричинно-следственных связей иопределением характера управляющихвоздействий.

Институциональныйметод использовался для анализа ивыделения наиболее эффективныхполитических механизмов взаимодействиянациональных и региональных органоввласти в процессе расширениямеждународных связей регионов, ихкоординации со стороны органоввласти.

Междисциплинарный исоциокультурный методы позволили выявитьсложные политические, экономические,этнокультурные и прочие зависимости,определяющие сущность и динамикуизучаемых процессов, их влияние наобщественно-политическую ситуацию вгосударстве, специфичность проявленияисследуемых процессов в отдельныхстранах.

Кроме того, принаписании работы использованысравнительно-правовой, статистический,кибернетический и другие методыисследования.

Научная новизнадиссертационной работызаключается в том, что проведена глубокаятеоретическая проработка комплексапонятий и проблем теории федерализма игосударственного управления,затрагиваемых при развитии международногосотрудничества регионов, осуществлена ихприкладная интерпретация для решениязадач государственногоуправления, построенного навзаимодействии между уровнями власти сучетом сложной совокупности международныхи внутренних факторов.

Осуществленокомплексное исследование существующихполитических механизмов и концептуальныхподходов, используемых для координации иподдержки международного сотрудничестварегионов, урегулированиявнутригосударственных конфликтов,возникающих вследствие международнойинтеграции. Обоснованы выводы овозможности применения агрегированногосистемного подхода к проблемам развития икоординации международных ивнешнеэкономических связей регионов странс различным государственным устройством иразличным объемом субнациональныхполномочий, разрешения возникающихполитико-правовых исоциально-экономических проблем.

Синтез российского имеждународного опыта, с учетомисторической, политической,экономико-географической и этнокультурнойрегиональной специфики, позволилвыработать системный подход к анализу иразрешению политико-правовых исоциально-экономических проблемрегионального развития в условияхглобализации и усиливающейсямеждународной взаимозависимости.

В результате выделенияи формализации совокупности причин иособенностей международногосотрудничества регионов, определенияметодов воздействия на сопутствующиеполитические, социально-экономические иэтнополитические процессы, в работеопределены организационно-правовые ифункциональные основы построенияинститутов управления и координациикомплексом внешних связей регионов,сформулированы критерии оптимизациидеятельности органов государственнойвласти с учетом задачи согласованиямногообразия интересов участниковмеждународного сотрудничества в рамкахединой общенациональной внешне- ивнутриполитической доктрины.

На основе анализа причини движущих сил внутригосударственныхконфликтов, взаимосвязанных смеждународной деятельностью регионов, всовокупности с учетом влияния внешнихмеждународных факторов определеныпринципы разработки государственнойполитики развития международногосотрудничества для федеративных иунитарных государств, имеющих в своемсоставе национально-территориальныеавтономии, построена комплексная модельмногоуровневой системы государственногоуправления внешними связями регионов.Адаптация разработанной модели кполитической практике субъектов РФинтерпретирована на примере РеспубликиТатарстан.

Основные гипотезыисследования. В современныхусловиях глобализации и трансформациимироустройства в сторону укреплениямногопараметрической интеграции многиеобласти международных взаимоотношений ипроцессы трансграничного характеразатрагивают непосредственные интересырегионов в составе государств, независимоот их политико-правового статуса, чтооказывает существенное влияние нахарактер внутригосударственныхотношений.

Вовлечение регионов вмеждународные связи усложняет процессгосударственного управления и приводит кнеобходимости отражения более широкогоспектра внутренних интересов приразработке и реализации национальнойвнешней политики. Модель федеративногогосударства наиболее приспособлена дляотражения многообразия общественныхинтересов и построения конструктивноговнутригосударственного взаимодействияуровней власти, хотя мировые тенденции подецентрализации управления приводят ксвоеобразному «стиранию граней» междуфедерациями и унитарными государствами,имеющими в своем составе территориальныеединицы с автономным статусом.

Формирующаясяглобальная взаимозависимость приводит кпоявлению множества проблемтрансграничного характера, актуальныходновременно для многих стран и требующихсоответствующей реакции органовгосударственного управления различногоуровня, в том числе региональных и местныхвластей. Это является основанием длявыработки единообразного обобщенногоподхода к решению комплекса проблем,связанных с развитием международногосотрудничества регионов, представляющихстраны с различным государственнымустройством.

Региональная политикаРоссии как многонациональной иполиконфессиональной федерации требуетпостоянной корректировки с учетомпоследствий международной интеграции, атакже совокупности политических,экономических, этнокультурных и иныхфакторов, оказывающих существенноевлияние на региональное развитие.

Эмпирическойбазой выдвинутыхтеоретических положений послужилиотчетные материалы региональных органоввласти субъектов Российской Федерации,курирующих международные ивнешнеэкономические связи, концепции ипрограммы развития внешних связейрегионов зарубежных государств, данныевнешнеэкономической статистики, решения иотчеты международных организаций имежрегиональных объединений, судебныерешения по вопросам компетенции субъектовфедерации.

Анализнормативно-правовых актов, регулирующихраспределение полномочий в сферемеждународного сотрудничества междунациональными и региональными органамивласти зарубежных государств всопоставлении с российскимзаконодательством, послужил основой дляобобщающей систематизацииорганизационно-правовых основформирования эффективной структурыорганов государственной власти на основепринципов децентрализации управления, вусловиях комплексного явления интеграциив мировую систему политико-экономических исоциально-культурных связей.

Диссертант использовалданные, полученные в разное время в связи сисполнением обязанностей по занимаемым имдолжностям государственной службы, в томчисле, материалы по проектам в сферемеждународного экономического икультурного сотрудничества РеспубликиТатарстан; доклады и сведения одеятельности Ассамблеи регионов Европы,Конгресса местных и региональных властейЕвропы Совета Европы, Организацииисламская конференция, другихмеждународных организаций,взаимодействующих с РоссийскойФедерацией; программы, отчеты иметодические материалы МИД России; актымеждународного права; а также материалымеждународных конференций по проблемамрегиональной политики ивнутригосударственных отношений,проводимых при поддержке региональныхорганов власти и международныхорганизаций.

Положения, выносимые назащиту:

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 8 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»