WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |

6) Рассматривается предложенная Р.О. Халфиной теория правоотношений, которая стала основой для современных исследователей данной темы. Проблема правоотношений привлекает широкое внимание теории государства и права не один десяток лет. Р.О. Халфиной много было сделано для того, чтобы данное понятие, а тем самым и данное явление приобрели законченный вид. Поэтому она предложила рассматривать правоотношение как урегулирование нормой права реального, конкретного общественного отношения в единстве его формы и содержания.

7) Вопрос об элементах правоотношения решался Р.О. Халфиной кардинально по новому. В частности, вопрос об объекте, разрешается лишь при анализе структуры правоотношения как целостности правовой формы и материального содержания. В литературе представлена следующая схема правоотношения: субъект, объект, права и обязанности. Р.О. Халфина впервые в отечественной юриспруденции предположила, что элементы, образующие правоотношение, обладают различной значимостью. Следует включать в состав правоотношения: субъекты, содержание - под ним имеются в виду права и обязанности участников, и объекты, на которые, в свою очередь, направлено правоотношение.

Апробация результатов исследования. По теме диссертации опубликовано 7 статей. Основные теоретические положения диссертации были обсуждены и одобрены на заседаниях кафедры теории и истории государства и права Института права Самарской государственной экономической академии. По данной теме автор выступал на межвузовских научно-практических конференциях. Результаты исследования использовались в ходе преподавания студентам Самарской государственной экономической академии курса теории государства и права.

Структура работы определяется прежде всего целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения и списка использованных источников и литературы.

II ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается выбор темы диссертации, определяются актуальность и степень её научной разработанности, цель и задачи, объект и предмет исследования, представлена методологическая основа, раскрывается научная новизна, содержатся основные положения выносимые на защиту, показано научное и практическое значение исследования, указаны формы апробации полученных результатов.

Первая глава - «Проблемы понятия и социального назначения права» содержит три параграфа.

В первом параграфе «Понятие права в работах Р.О. Халфиной» анализируется нормативный подход к определению права, которого она придерживалась и активно разрабатывала. Являясь сторонницей узконормативного определения права, Раиса Осиповна Халфина в своих работах делала акцент именно на общеобязательности правовых норм, на государственно-принудительном характере их исполнения. Право - сложное и многоаспектное общественное явление. Оно имеет свои внутренние объективные закономерности. Сторонники понимания права в широком смысле, то есть права, включающего в себя и правовые нормы, и правосознание, и правоотношения, и субъективные права подвергают критике отождествление права и закона, права и законодательства. Так, В.С.Нерсесянц пишет о различии права и закона и обосновывает понимание права как всеобщей формы и равной нормы (меры) свободы отдельных индивидов1. Право в широком понимании, по мнению Раисы Осиповны, должно восприниматься как некое единство, без разделения на множество мелких частей и выявления взаимосвязей. Только в таком случае имеется действительно серьёзное противоречие с нормативным пониманием права2. Против понимания права как системы норм иногда выдвигаются возражения, в своей основе они заключаются в том, что такое понимание права не даёт возможности выносить суждение их оценке, критиковать нормы. Но в действительности, на мой взгляд положение прямо противоположное. Система норм имеет тесную взаимосвязь со всеми явлениями в жизни общества- моралью, справедливостью, политикой, а также с элементами правовой надстройки - правоотношениями, правосознанием. Из всех вышеуказанных элементов наиболее эффективно государство может непосредственно влиять лишь на нормы и их применение. На остальные элементы может воздействовать лишь косвенно.

Нормативное понимание права даёт возможность воздействовать государству на экономическое и социальное развитие общества. Это имеет особое значение тогда, когда политика государства, направленная на реализацию демократических принципов, приходит в противоречие с устарелыми воззрениями и неправовыми социальными нормами. Только право, создаваемое государством, может оказаться решающей силой в укреплении новых демократических принципов. Исходя из нормативного понимания права, приоритет отдаётся закону, и попытки действовать в соответствии с традицией, обычаем и тому подобным, противоречащим ему, являются противоправными. В этом случае наука гарантирует практику на реализацию нормы права, всеми свойственными праву специфическими средствами. По мнению Р.О. Халфиной, если рассматривать обычаи, традиции, религиозные и социальные нормы наравне с нормой права как явления одного порядка, как элементы права в широком понимании, то решение вопроса окажется несравненно более сложным, позиция государства, борющегося с антигуманными, нарушающими человеческое достоинство обычаями, окажется ослабленной3.

Понятие права разрабатывается уже очень большое количество времени. Под правом в объективном смысле обычно понимается система юридических норм, выраженных (объективированных) в соответствующих нормативных актах (законах, указах, конституциях) и независящих от каждого индивида. Следовательно, по своей правовой сути приведённые выше понятия «позитивного права», «объективного права» и «права в узком понимании или нормативистское понимание права» являются тождественными и выражаются лишь через систему правовых норм опосредованных государством.

Р.О. Халфина отмечала, что широкий подход к понятию и определению права не способствует выработке чёткого категориального аппарата правоведения. Именно с позиции нормативного понимания права, во многих работах сегодня разрабатывается теория правоотношения, правотворчества и правоприменения, теория юридических фактов и фактического состава, проблемы ответственности, эффективности правовых норм, раскрываются противоречия правовой надстройки, исследуются взаимосвязь и взаимодействие государства, права и экономики, права и других явлений общественной жизни.

Р.О. Халфина много работала над знаковой формой выражения права: в виде законов, юридических прецедентов и иных официальных источников. Для 80- 90-х годов 20 века характерна такая точка зрения. Право, а в частности юридические нормы, - это правила, отмеряющие свободу поведения людей. Право предлагалось понимать как обусловленное человеческой свободой динамическое равенство между личным интересом и общественной необходимостью. В литературе того периода отмечается объективная реальность права в его отношении к индивидуальному сознанию. Это не идёт вразрез с мнением, высказанным Р.О. Халфиной, о том, что само существование нормы права оказывает воспитательное воздействие на членов общества. Нормы права, отражая политические, моральные взгляды и воззрения общества, направляя их развитие, имеют большое идеологическое значение. Специфика правовой нормы в том, что она непосредственно направляет поведение лиц и коллективов, создавая определённую мотивацию поведения.

Для сторонников нормативного понимания права, разработанный Р.О. Халфиной подход, стал базой для дальнейших исследований. Она первая обратила внимание на то, что отказ от нормативного понимания права, не является конструктивным и ведёт лишь к негативным результатам как в научном, так и в практическом отношении.

В параграфе втором «Роль права в системе социального регулирования», анализируется точка зрения Р.О. Халфиной на данную проблематику. Право является одним из эффективных средств управления обществом. Право представляет собой нормативную систему, в формировании которой решающую роль играет государство. Именно право неразрывно связано с другими нормативными системами, такими как мораль и справедливость. Большинство норм права выражают политические требования и вместе с тем являются нормами морали, заключающими в себе правила справедливости. Одной из фундаментальных работ по данному вопросу стала монография Р.О. Халфиной «Право как средство социального управления». В этой работе были исследованы теоретические проблемы, связанные с ролью, функциями и возможностями права в процессе социального управления обществом.

В данной работе впервые обращается внимание на то, что в огромном потоке публикаций по проблемам управления не отводится заметного места праву как средству управления. В частности, она отмечает, что о праве либо не упоминается вообще, либо ему отводится лишь функция закрепления того, что уже достигнуто на практике4.

Проблемы реализации права в управлении различными сферами жизни общества активно исследуются в теории большинства отраслей правовой науки. В каждой из них анализируется возможность воздействия права на управление отдельно взятыми процессами в данной отрасли. Такие исследования способны дать конкретный результат для практики, но результаты этих исследований не должны подменять собой общую теорию права, на базе которой развиваются отраслевые дисциплины. Разработка общих проблем, решение которых необходимо для определения пределов воздействия права в социальном управлении, в настоящие время не заняло существенного места в современной теории права.

Одна из основных характеристик права, отличающая его от других нормативных систем, раскрывающая закономерности его развития - это то, что оно неразрывно связано с государством. В различных вариантах определения права предполагается его взаимодействие с государством. Единство государства и права в обществе нередко предполагает возникновение между ними противоречий. Своеобразие таких противоречий состоит в том, что средства правового воздействия, направленные на их разрешение, носят особый характер, отличный от традиционных средств.

Противоречия между государством и правом разрешаются в процессе совершенствования правового регулирования и организации систем управления. К ним обычно относят:

1. Оптимальное правовое регулирование отношений связанных с принятием решений в сфере государственного управления;

2. Быстрое развитие и совершенствование организации управления во всех сферах жизни общества;

3.Постоянное повышение уровня правотворчества и правоприменения;

4. Строжайшее соблюдение законности.

Она первая обратила внимание на то, что право само по себе является системой управления. Известно, что право свойственными только ему средствами воздействия влияет на процессы общественной жизни, тем самым способствуя выполнению задач, стоящих перед обществом на каждом из этапов его развития.

В последние годы существенные изменения претерпела сфера управления экономикой. Ранее во всех сферах производства общественные отношения регулировались правом в незначительной степени. Собственник соблюдал только самые общие правила, определяющие границы его усмотрения. Отдельные попытки государственно-правового регулирования некоторых моментов производства, предпринимавшиеся в критические периоды, носили относительный и приходящий характер, не меняли общей закономерности. В настоящее время данная ситуация претерпевает значительные изменения. В условиях научно-технической революции государство в интересах общества достаточно часто вмешивается в частную деятельность, но до сих пор такое вмешательство в значительной степени ограничивается.

По мнению Р.О. Халфиной, единая система управления создаст возможность наиболее полно и эффективно применять правовые средства в урегулировании отношений в сфере экономики. Это позволит решить ряд задач, в том числе гарантирует безопасность применения новейших достижений науки и техники на производстве. В традиционных сферах правового регулирования сложился определённый, наполненный новым содержанием правовой инструментарий и был накоплен опыт использования права в процессе социального управления, но во вновь сложившихся сферах правового регулирования опыта пока недостаёт, и здесь, к сожалению, приходится действовать методом проб и ошибок.

Основная проблема, с которой сталкивается законодатель сегодня, это проблема наложения имеющегося правового инструментария на не регулировавшиеся ранее отношения. Если такие средства находятся, то они достаточно успешно применяются на практике. Но для грамотного применения данных средств необходимо понимать, роль и значение права и правового инструментария. По опыту последних лет можно судить о том, что некоторые традиционные правовые инструменты, наполненные новым содержанием, играют большую роль и выполняют ответственные функции.

Как справедливо отмечала Р.О. Халфина, при правовом регулировании рассматриваемых сфер общественных отношений на базе сложившихся традиционно форм возникают новые, адекватно отражающие содержание и сущность отношений, которые способствуют их развитию. Традиционный институт юридического лица наполнился новым содержанием в применении его к современным условиям. На базе традиционного института права собственности сложилась и развивается концепция права частной собственности. На основе института частной собственности складываются новые правовые отношения.

Право должно регулировать не только отношения, формирующиеся в процессе управления, но и саму организацию этой системы, а именно: структуру органов управления, их функции и порядок их работы. Деятельность органов управления должна осуществляться только в правовой форме, каждое решение должно облекаться в форму нормативного либо индивидуального акта. Раиса Осиповна Халфина первая обратила внимание на то, что только в праве должны закрепляться структура органов управления всех уровней, устанавливаться права и обязанности, ответственность каждого звена, его возможности воздействия на управляемые объекты, их место в системе органов. Нельзя не согласиться и с тем, что в сфере управления должна реализовываться стратегия государства в развитии основных областей жизни общества. От организации аппарата управления, методов его работы, путей осуществления принимаемых решений во многом зависит претворение в жизнь общих экономических и политических решений.

Раиса Осиповна Халфина отмечала, что только право может обеспечить адекватное закрепление решений принятых данных экономической, технической и других отраслей науки, но предлагать некоторые решения, основанные на опыте правового регулирования отношений в сфере управления.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»