WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Масленников, В. А. Конституционные обязанности граждан СССР: сущность и проблемы реализации / В. А. Масленников // Советское государственное право. - 1983. - № 6. - С. 5.

14

ности, возложенные на граждан. Многие обязанности сформу­лированы в связи с предоставлением прав и свобод.

В пункте 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации фактически закреплена обязанность граждан не нарушать права и свободы других лиц; в статье 21 - обязанность уважать досто­инство других людей.

Часть 2 статьи 15 Конституции РФ гласит: "Органы государ­ственной власти, органы местного самоуправления, должност­ные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Кон­ституцию Российской Федерации и законы". Применительно к данной правовой норме следует отметить три обстоятельства.

Статья 57 Конституции Российской Федерации закрепляет, что каждый обязан платить законом установленные налоги и сборы. Современные теоретики налогового права определяют налог как единственно законную форму отчуждения собствен­ности физических и юридических лиц на началах обязательно­сти, индивидуальной безвозмездности, безвозвратности, обеспе­ченную государственным принуждением, не носящую характера наказания, с целью обеспечения платежеспособности субъектов публичной власти1.

Конституция Российской Федерации в части 2 статьи 8 про­возглашает признание и защиту различных форм собственности. Так же следует уточнить, что обладание собственностью нала­гает определенные обязательства по ее владению, пользованию и распоряжению.

В статье 36 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность не наносить ущерба окружающей среде, не нару­шать прав и свобод других лиц в процессе пользования землей и иными природными ресурсами. Обязанность охранять природу (статья 58 Конституции Российской Федерации) имеет колос­сальное значение. Разрушительная деятельность людей в при­родной среде совершенно обоснованно вызывает тревогу и по­рождает ответную реакцию государства - не допустить гибели планетарной природы как среды обитания человечества и важ­нейшей предпосылки его выживания. Эта проблема была и от­разилась в конституциях самых различных государств незави­симо от особенностей их политической системы.

Статья 38 Конституции Российской Федерации предусматри­вает обязанности родителей по воспитанию детей и совершенно-

1 Кучеров, И. И. Налоговое право России: курс лекций / И. И. Кучеров. -М: Учебно-консультационный центр ЮрИнфоР, 2001. - С. 94.

15

летних детей по отношению к своим родителям; в статье 43 - обя­занность родителей или лиц, их заменяющих, обеспечить получе­ние детьми основного общего образования. Основанием для воз­никновения правовых отношений между родителями и детьми яв­ляется происхождение последних не зависимо от того, состоят ли родители в браке или нет, проживают они совместно или раздель­но. Забота о детях, их воспитании — долг обоих родителей, даже если их не связывают брачные узы. Но при отсутствии брака, когда отцовство не установлено в добровольном или судебном порядке, эта забота носит характер нравственной заповеди.

Обязанность совершеннолетних трудоспособных детей, дос­тигших 18 лет, заботиться о нетрудоспособных родителях уста­новлена частью 3 статьи 38 Конституции Российской Федера­ции. Данная конституционная норма воспроизведена в Семей­ном кодексе Российской Федерации (пункт 1 статья 87).

Закрепляя свободу творчества, статья 44 Конституции Рос­сийской Федерации возлагает на каждого обязанность заботить­ся о сохранении исторического и культурного наследия и беречь памятники истории и культуры. Историческое и культурное на­следие - это материальные и духовные ценности, созданные в прошлом, а также памятники и историко-культурные террито­рии и объекты, значимые для сохранения самобытности Россий­ской Федерации и всех ее народов, их вклада в мировую циви­лизацию. Граждане, в собственности которых находятся памят­ники истории и культуры, обязаны соблюдать правила охраны, использования, учета и реставрации памятников.

Таким образом, действующее российское законодательство закрепляет основные обязанности личности как прямо, так и косвенно. Напрямую в тексте Конституции России 1993 года закреплены следующие универсальные обязанности: обязан­ность всех соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статья 15); обязанность платить законом уста­новленные налоги и сборы (статья 57); обязанность охранять природу (статья 58). Косвенно, то есть, в связи с предоставлени­ем прав и свобод в Конституции Российской Федерации, факти­чески закреплена обязанность граждан не нарушать права и сво­боды других лиц (часть 3 статья 17); обязанность уважать дос­тоинство других людей (статья 21); обязанность не наносить ущерба окружающей среде, не нарушать прав и свобод других лиц в процессе пользования землей и иными природными ре­сурсами (статья 36). Статья 38 Конституции Российской Феде­рации предусматривает обязанности родителей по воспитанию

16

детей и совершеннолетних детей по отношению к своим роди­телям; а статья 43 - обязанность родителей или лиц, их заме­няющих, обеспечить получение детьми основного общего обра­зования.

Во второй главе "Роль конституционных обязанностей человека и гражданина в обеспечении законности" рассмат­риваются вопросы, связанные с понятием законности и ее обес­печением, реализацией конституционных обязанностей челове­ка и гражданина в правовом государстве, роль органов внутрен­них дел в реализации и обеспечении исполнения конституцион­ных обязанностей человеком и гражданином.

Первый параграф "Понятие законности и ее обеспечение" рассматривает сущность и назначение законности и установле­ние правового и общественного порядка.

Законность - важнейший принцип государственно-правовых взаимоотношений гражданина и государства. Соблюдение этого принципа в отношениях гражданина и государства особенно важно, так как на последнее возложены обязанности по защите прав и свобод человека и гражданина. Реализация принципа за­конности зависит от экономических, социальных, политических и иных условий функционирования общества.

Понятие "законность" дает представление о правовой дейст­вительности, взятой под углом зрения практического осуществ­ления права, идейно-политических основ правовой системы, ее связи с основополагающими общественно-политическими ин­ститутами, с политическим режимом данного общества. В этом понятии принято выделять следующие три элемента - общеобя­зательность права, идею законности и особый режим общест­венно-политической жизни в режиме законности. При этом под идеей законности понимают формирующуюся в правосознании (в первую очередь - в правосознании прогрессивных социаль­ных сил) идею о целесообразности и необходимости такого ре­ально правомерного поведения всех участников правовых от­ношений, при котором не оставалось бы места для произвола, фактически достигалась бы всеобщность права, действительная реализация субъективных прав (С.С. Алексеев).

Принцип (идея) законности представляет существенную ценность. Рассматривая гарантии законности во взаимоотноше­ниях граждан и сотрудников милиции, нельзя не упомянуть о том, что нормы права образуют единую, целостную, иерархиче­ски разветвленную систему, между элементами которой суще­ствуют структурные, функциональные и другие связи.

17

Наряду с нормами права, которые определяют содержание анализируемых гарантий законности, в состав рассматриваемой правовой институции необходимо включить и юридическую деятельность, в том числе и способы ее осуществления, посред­ством которой происходит обеспечение законности.

Гарантии законности направлены на обеспечение как инте­ресов граждан, так и на правомерную и полную реализацию всех необходимых в каждом конкретном случае правовых норм участниками соответствующих правоотношений.

Во втором параграфе "Реализация конституционных обя­занностей человеком и гражданином в правовом государст­ве" исследуется роль исполнения конституционных обязанно­стей в формирование демократического государства.

Правовое положение конституционных обязанностей слу­жит посредником сочетания гражданского общества и юридиче­ской позиции его формирования, исходным требованием суще­ствования социальных отношений, построенных на системе правовых норм. В связи с этим одним из структурообразующих элементов, составляющих модель правового государства, следу­ет считать самостоятельную основополагающую идею (принцип) исполнения конституционных обязанностей человека и гражда­нина, которая раскрывается при анализе явлений правовой сис­темы и компонентов государственного воздействия на отноше­ния между людьми.

Идея конституционных обязанностей человека и гражданина выступает принципом построения, существования и эволюции правового государства. Конституционные обязанности человека и гражданина как принцип правового государства — это ком­плексное правовое явление, включающее в себя систему прав человека, практическая реализация которых обеспечивается го­сударственными механизмами и процедурами с использованием правовых средств.

Обязанность становится определенным средством реализа­ции прав, выступает гарантией правового отношения государст­венной власти к признанию и соблюдению прав человека. Пози­тивное поведение обязанных субъектов права рассматривается как гарантия реализации прав личности и как сама реализация этих прав.

Если обязанность - это воздействие на определенные обще­ственные отношения, то право - реальное их осуществление; обязанность - основа юридического содержания правовой защи­ты человека, право - юридическое средство защиты каждого;

18

обязанность - объективная категория, соответствующая обще­ственному и государственному развитию, право - то, по чему можно судить об этом развитии. Такой ряд принципиальных отличий можно продолжить, но в данном случае не они пред­ставляют интерес, а их цель направлена на уяснение конститу­ционных обязанностей человека и гражданина как самостоя­тельное правовое явление, имеющее свою форму, содержание и юридическое значение.

С учетом вышеизложенного, можно выделить три уровня, от­ражающих различные аспекты конституционных обязанностей человека и гражданина на: нормативно-регулятивный, организа­ционно-содержательный и социально-коммуникационный.

В параграфе третьем "Роль органов внутренних дел в обеспечении конституционных обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации" автор исследует роль сотрудников органов внутренних дел при реализации своего правового статуса в виде обязанностей и прав, тем самым, обес­печивает реализацию обязанности человека и гражданина, пре­дусмотренных Конституцией Российской Федерации.

На всех граждан возлагается обязанность соблюдать Кон­ституцию Российской Федерации и законы. Эта обязанность от­носится, с одной стороны, к самим органам внутренних дел и их сотрудникам, а с другой — обеспечивается органами внутренних дел и их сотрудниками применительно к гражданам путем охра­ны общественного порядка и обеспечения общественной безо­пасности, выявления, предупреждения и пресечения преступле­ний и административных правонарушений, раскрытия и рассле­дования преступлений, оказания помощи гражданам, постра­давшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни, что, в ко­нечном счете, направлено на обеспечение личной безопасности человека и гражданина и защиту всех форм собственности.

Особое внимание необходимо обратить на уклонение от уп­латы налогов и сборов мигрантами. В 2003 году в России нахо­дилось около пяти миллионов незаконных мигрантов1; число выявленных административных правонарушений за незаконную миграцию составило более полутора миллионов, число преступ­лений совершенных иностранцами и лицами без гражданства

1 Баянова, И. "... о незаконной иммиграции в России" / И. Баянова // Парламентская газета. - 2004. - 7 мая.

19

только официально за 2004 год составляет - 48927, в том числе гражданами государств-участников Содружество Независимых Государств - 45098.

Представляется, что данную проблему возможно разрешить толькр заняв жесткую позицию - государство должно иметь четко выраженные и охраняемые границы, обязано иметь зако­нодательство в сфере миграции.

Таким образом, можно обеспечить исполнение основных обязанностей личности, закрепленных в Конституции Россий­ской Федерации иностранными гражданами и лицами без граж­данства, пребывающими на территории России.

Важная роль в обеспечении экологической безопасности от­водится природоохранительной деятельности органов внутрен­них дел. Задачи, обязанности и права органов внутренних дел (милиции) по охране природы регулируются законом "О мили­ции", уголовным, гражданско-правовым, административным законодательством, иными нормативно - правовыми актами.

По статье 328 Уголовного кодекса Российской Федерации "Уклонение от прохождения военной и альтернативной граж­данской службы" предусматривается уголовная ответствен­ность, а также административная ответственность в соответст­вии со статьями 21.1.-21.7. Кодекса об административных пра­вонарушениях Российской Федерации. В соответствии с указан­ными положениями сотрудники органов внутренних дел оказывают содействие военным комиссариатам в розыске лиц, подлежащих призыву на военную службу, в доставке им повес­ток о вызове в военкомат, осуществляют в пределах своей ком­петенции привлечение к юридической ответственности в соот­ветствии с действующим законодательством лиц, уклоняющих­ся от несения гражданской службы.

Следует остановиться на роли органов внутренних дел в реализации требований статьи 38 Конституции Российской Фе­дерации, устанавливающей обязанности родителей по воспита­нию детей и совершеннолетних детей по отношению к своим родителям, а также статья 43, устанавливающей обязанность родителей или лиц, их заменяющих, обеспечить получение детьми основного общего образования. В связи с этим необхо­димо говорить прежде всего о задачах органов внутренних дел и других государственных органов, а также должностных лиц по предупреждению и пресечению правонарушений, совершенных в отношении несовершеннолетних.

20

Pages:     | 1 | 2 || 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»