WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

6.Законность рассматривается с точки зрения правового ре­жима, в рамках которого обеспечивается реализация и защита предписаний Конституции России, а также как общий принцип правового регулирования, предполагающий соответствие нор­мативных правовых актов всех уровней и поведенческих уста­новок субъектов правоотношений основополагающим положе­ниям и ценностным детерминантам демократического консти­туционализма и социального правового государства.

Научно-практическая значимость исследования заклю­чается в возможности использования теоретических положений и выводов, представленных в диссертации, в дальнейшей науч­ной разработке проблем обеспечения законности, конституци­онных обязанностей, в правотворческой и правоприменительной деятельности органов государственной власти и местного само­управления.

Ряд предложений и рекомендаций, содержащихся в диссер­тации, направлены на совершенствование теории, действующе-

8

го отраслевого законодательства и научной экспертизы созда­ваемых нормативных правовых актов.

Материалы и выводы диссертационного исследования могут быть использованы в практической деятельности широкого кру­га работников государственно-правовой сферы, в том числе со­трудников органов внутренних дел, муниципальных служащих, а также в ходе преподавания курсов "Теория права и государст­ва", "Конституционное право", "Административное право", "Обеспечение прав и свобод человека и гражданина в деятель­ности органов внутренних дел".

Обоснованность и достоверность результатов исследова­ния. Результаты настоящего исследования основываются на объективном анализе отечественного и зарубежного опыта, за­конодательства и правоприменительной практики. В процессе работы над диссертацией были изучены и проанализированы Конституция Российской Федерации, Указы Президента Рос­сийской Федерации, законодательные акты Российской Федера­ции применительно к конституционным обязанностям, реализа­ция которых является условием обеспечения законности в об­ществе и государстве.

Апробация и внедрение результатов исследования. Ре­зультаты подготовки диссертационного исследования и научные сообщения по теме исследования докладывались на заседаниях кафедр государственно-правовых дисциплин Челябинского юридического института МВД России, теории и истории госу­дарства и права юридического факультета Южно-Уральского государственного университета.

Основные теоретические положения были изложены в тези­сах выступлений на научно-теоретических, научно-практических и международных конференциях. Среди них: Межвузовская на­учно-практическая конференция "Проблемы совершенствования российского законодательства в обеспечении законных прав и интересов личности", Челябинский юридический институт МВД России, 2003 г.; Первая Всероссийская научно-практическая конференция "Актуальные проблемы правового регулирования медицинской деятельности", Российский новый университет, г. Москва, 2003 г.; Международная научно-практическая конфе­ренция, посвященная 10-летию Конституции Российской Феде­рации "Реализация положений Конституции Российской Феде­рации в законодательстве" Южно-Уральского государственного университета, г. Челябинск, 2003 г.; Всероссийская научно-практическая конференция "Актуальные проблемы совершенст-

9

вования деятельности органов внутренних дел в условиях чрез­вычайных ситуаций", Челябинский юридический институт МВД России, 2004 г.; Межвузовская научно-практическая конферен­ции "Право как ценность и средство государственного управле­ния обществом". Выпуск 1. Волгоградская Академия МВД Рос­сии, 2004 г.; Межвузовская научно-практическая конференция "Право как ценность и средство государственного управления обществом". Выпуск 2. Волгоградская Академия МВД России, 2005 г.

Основные идеи, теоретические и практические положения, изложенные автором в данном диссертационном исследовании, нашли отражение в семнадцати публикациях общим объемом 17,35 печатных листов.

Структура и объем диссертации определены целями и за­дачами исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов и библиографии.

КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность диссертационно­го исследования, определяются объект, предмет, цели и задачи исследования, его методологическая и теоретическая основы, характеризуется степень разработанности проблемы в научной литературе, раскрываются научная новизна, теоретическая и практическая значимость полученных результатов, формулиру­ются основные положения, выносимые на защиту, указываются сведения об апробации и внедрения результатов проведенного исследования.

Глава первая "Общая характеристика обязанностей че­ловека и гражданина, закрепленных Конституцией Россий­ской Федерацией" рассматривает теоретические вопросы, свя­занные с понятием и природой конституционных обязанностей человека и гражданина, определяется классификация и содер­жание конституционных обязанностей человека и гражданина, анализируется содержание универсальных обязанностей чело­века и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Первый параграф "Понятие и природа конституционных обязанностей человека и гражданина в Российской Федера­ции" посвящен теоретическому положению конституционных обязанностей личности. Раскрывается необходимость, общая социальная значимость и естественный характер обязанностей

10

как регулятора правоотношений в обществе и государстве. Под­черкивается, что источники и причины возникновения обязан­ностей неразрывно связаны с общественными явлениями и ис­торическим развитием общества и государства.

Автором отмечается, что предположение о естественном и неотчуждаемом характере личных прав и свобод является от­правной точкой в понимании сущности конституционных обя­занностей отдельного индивида. Человек, приобретая с момента рождения естественные права и свободы, имеет возможность самостоятельно, без принуждения со стороны кого-либо, распо­ряжаться своими правами, поступать так, как он считает нуж­ным. Вместе с тем, приобретается характер обязанного или должного поведения вследствие того, что индивид проживает жизнь в обществе подобных ему существ, где их интересы и по­требности разнятся, заходя порой в глубокие противоречия. В таких условиях, когда каждый будет реализовывать только свои права и свободы, невозможным становится достижение право­вых и общесоциальных целей, без которых не способно сущест­вовать гражданское общество, а значит и сам человек. Чтобы не допустить этого, в обществе должен существовать механизм, наделяющий индивида не только правами, но и, в первую оче­редь, обязанностями. И в этом смысле обязанности имеют такое же естественное происхождение, как сами права и свободы, по­скольку развивались параллельно и прошли в своем развитии путь от постепенного ослабления роли обязанностей для необ­ходимого развития и существования демократического государ­ства.

Необходимо, прежде всего, говорить об исполнении челове­ком и гражданином своих юридических и конституционных обязанностей, и в качестве приоритета - о положительности обязанностей для обеспечения прав человека и гражданина. В мусульманской правовой семье указывается, что мусульманин должен вести себя, не различая обязательств по отношению к себе подобным и по отношению к Богу. Иными словами, шариат основан на идее обязанностей, возложенных на человека, а не на правах, которые он может иметь1. Конституционные обязанно­сти личности лишь небольшая часть всех тех юридических обя­занностей, которые закон возлагает на нее.

1 Общая теория права и государства: учебник / под. ред. В.В. Лазарева. -3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юристь, 1999. - С. 322.

11

Автор отмечает, что для понимания проблемы реализации конституционных обязанностей человека и гражданина сущест­венное значение имеет осмысление понятия обязанности и от­ношения к нему. Необходимо согласиться с классиком фило­софской и правовой мысли М.Т. Цицероном, что обязанности могут возлагаться на всех людей, у которых имеется хоть какая-либо "склонность к доблести", в основе которого должно лежать представление о высшем благе как о "нравственно-прекрасном". Нравственный смысл всей жизни и деятельности состоит в ис­полнении своих обязанностей. И не стоит злоупотреблять обя­занностями так же, как и не надо злоупотреблять правами.

Следует согласиться, что при всей внешней несовместимо­сти приведенных ингерпретаций юридических обязанностей все авторы сходятся в одном, а именно в выражении должного, не­обходимого, требуемого, нужного с точки зрения государства, власти, закона поведения субъекта. Это то, что не вызывает ни у кого сомнений. Сомнения начинаются при анализе самого пове­дения, характеризуемого и как должное, необходимое, и как возможное или невозможное, и как обязательное или допусти­мое, и просто как общественно-полезное.

Диссертант приходит к выводу, что методологически пра­вильнее будет раскрывать понятие прав и свобод через катего­рию правовой возможности, а юридических обязанностей - че­рез категорию правовой необходимости. Это позволяет устано­вить существующие различия между правами, свободами и обя­занностями, вскрыть содержание каждого из этих правовых явлений. Хотя понятие обязанностей следует раскрывать через правовую необходимость, вместе с тем нужно помнить, что ме­жду необходимостью и возможностью нет непреодолимого барьера. Необходимость, имея строгие рамки, содержит в себе известные возможности.

По мнению диссертанта, конституционные обязанности уста­навливаются как в целях осуществления интересов всего общест­ва и государства, так и в интересах каждого отдельного гражда­нина. Обязанности, подобно правам и свободам, не следует отры­вать от целей, выражением которых являются интересы.

Во втором параграфе первой главы "Классификация и со­держание конституционных обязанностей человека и граж­данина" автором рассматривается многообразие представлений о конституционных обязанностях человека и гражданина, основанием которого в силу многоплановости этого явления может быть множество.

12

Обязанности можно подразделить на естественно-правовые -носителями которых выступает человек и общество, и юридиче­ские - носителями которых являются граждане, государство и его органы1.

По способу юридического закрепления обязанности можно разделить на несколько способов. Текстуальный (словесный) способ закрепления означает, что в самом тексте закона или другом нормативном акте отражена юридическая обязанность, её содержание, механизм осуществления и другие необходимые элементы для успешного функционирования обязанностей. Смысловой способ закрепления представляет собой возмож­ность с помощью различных приемов толкования правовых норм и, прежде всего, посредством уяснения их смысла обосно­вать существование данного субъективного права и юридиче­ской обязанности. Смешанный способ закрепления представляет собой соединение в разной пропорции элементов текстуального и смыслового способов фиксации.

По мнению автора, конституционные обязанности подраз­деляются на прямые и косвенные ("латентные", скрытые). Пря­мые обязанности напрямую закреплены в тексте Конституции Российской Федерации. Косвенные - это обязанности, которые в связи с предоставлением прав и свобод в Конституции Рос­сийской Федерации фактически закрепляют обязанности чело­века и гражданина.

Автор классифицирует обязанности по характеру: активно­го и пассивного характера. Активный характер - состоит в не­обходимости совершать предписываемые законом действия, а пассивный характер - состоит в воздержании от совершения определенных общественно-вредных либо общественно опас­ных действий.

Следует различать по характеру осуществления обязанно­сти, которые реализуются в конкретных правоотношениях. Данная классификация помогает установить особенности осу­ществления отдельных обязанностей.

' Теория государства и права: учеб, пособие для вузов / под ред. В. М. Корельского и В. Д. Перевалова. - 2-е изд., изм. и доп. - М.: Инфра - М, 2000. - С. 544.

2 Уржинский, К. П. Совершенствования механизма закрепления субъек­тивных прав и юридических обязанностей / К. П. Уржунский // Вопросы раз­вития и защиты прав граждан: сб. науч. трудов. - Калинин: Изд-во Калинин­ского гос. ун-та, 1975. -С. 41-42.

13

По форме реализации, по мнению диссертанта, обязанности подразделяются на индивидуальные и коллективные. Как прави­ло, обязанности носят индивидуальный характер.

Основанием для классификации обязанностей является от­раслевой признак, то есть наличие обязанностей, вытекающих из какой - либо конкретной отрасли права. Конституционные обя­занности являются базовыми, фундаментальными в силу их особой значимости, учредительное™.

Нам представляется, что по формам определения конститу­ционные обязанности следует разделить на: обязанности, закре­пленные в Конституции Российской Федерации, конституци­онных законах; обязанности, закрепленные в иных законах; обя­занности, закрепленные в договорах.

Исследователь разделяет мнение В.А. Масленникова о том, что в отличие от прав,обязанности имеют широкомасштабное содержание. Вследствие широкой формы обобщения обязан­ность нередко опирается не только на правовые нормы, но и нормы морали, т.е. на нравственные долженствования и юриди­ческие обязанности'.

На взгляд автора, для выявления особенностей конституци­онных обязанностей, их юридической природы, важно не то, как квалифицировать опосредствуемые отношения, а что сторонами этих отношений является гражданин и государство.

Относительно теории права выделяются простые институты права и сложные (комплексные). Представляется, что данную классификацию возможно применить в конституционном праве, выделив в структуре сложного института конституционного статуса личности самостоятельный институт основных обязан­ностей человека и гражданина. Данное утверждение представ­ляется обоснованным, в связи с наличием субординации и со­подчинения между институтами, а также регулированием в вы­деленном институте однородных отношений - основных обя­занностей человека и гражданина.

Третий параграф данной главы "Содержание универсаль­ных обязанностей человека в соответствии с Конституции Российской Федерации 1993 года" посвящен изучению текста Конституции Российской Федерации, свидетельствующего о значительном сокращении норм, закрепляющих только обязан-

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»