WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 11 |

Первым в историимеждународных отношений документом,провоз­гласившим перечень прав и свободчеловека, является Всеобщая деклара­ция прав человека,принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10декабря 1948 г. В 1966 г.Генеральная Ассамблея приняла Пакт обэкономических, социальных икультурных правах, а также Пакт огражданских и политиче­ских правах.Старейшей региональной организациейявляется Совет Евро­пы. 4 ноября 1950 г. Комитет министровСовета Европы в Риме принял Ев­ропейскуюКонвенцию о защите прав человека иосновных свобод, которая вступила в силу для первых 10-тигосударств в 1953 г. Конвенция открыта только для государств-членовСовета Европы. В настоящее время все 43его члена участвуют вКонвенции (последней - 20 мая 1999 г. -Конвен­циюратифицировала Грузия). 8 протоколов,последний из которых всту­пил в силу воктябре 1997 г., дополняют Конвенцию.Вступление России в СоветЕвропы и участие в работе его органов,ратификация нашей страной ряда европейских и международныхдоговоров и конвенций - все это обязы­вает российскиеправоохранительные организациипоследовательно со­блюдать соответствующиемеждународные обязательства и европейскиестандарты в области прав человека.

Ратификация нашейстраной в мае 1998 г. Конвенции о защите прави основных свобод положило начало новымотношениям России и Совета Европы. 20 марта 1998 г. УказомПрезидента Российской Федерации № 310 была учреждена должностьУполномоченного Российской Федерации приЕвропейском суде по правам человека,главными функциями которого являются: защита интересов Россиипри рассмотрении дел в Европейском Суде поправам человека (далее ЕСПЧ), изучениепрецедентов и решений ЕСПЧ и подготовка сих учетом рекомендаций посовершенствованию за­конодательстваРоссии и правоприменительной практики,обеспечение взаимодействия органов властивсех уровней Российской Федерации приисполнении решений ЕСПЧ. В 1996 г. Россиявступила в Совет Европы и вопрос о ратификации нашей странойевропейских соглашений, принятых в рамках этой организации, ужерешен.

Не бывает так,отмечает исследователь, чтобы все страныимели оди­наковую правовую систему. Должныучитываться исторические и нацио­нальныеособенности. Должны присутствоватькакие-то общие эталоны, а своеобразие,самобытность, должны остаться. К тому же,хотя мы счита­емся европейской страной, нобольшая часть нашего государства - этоАзия. И для жителей Чукотки,Бурятии, Камчатки ближе восточнаяфило­софия,в том числе и в понимании прав человека. Ксожалению, под видом правчеловека некоторые международныеорганизации, государства начи-

28

29

нают вмешиваться в деладругих государств. Постепенно вмеждународ­ном праве сложилась отрасль,которую называют международнымгумани­тарным правом (МГП) или правомвооруженного конфликта (ПВК). Итак, под международным гуманитарнымправом понимается совокупность норм, основанных на принципахгуманности и направленных наограниче­ние последствий вооруженныхконфликтов. Оно предоставляет защитули­цам, непринимающих непосредственного участия илипрекратившим при­нимать участие в боевых действиях,и ограничивает выбор средств и мето­дов ведениявойны.

В Декларации правребенка, принятой Генеральной АссамблеейООН 20 ноября 1959 г., специальнопредусмотрено, что "ребенку законом идругими правовымисредствами должна быть обеспеченаспециальная защита". Сравнительно правовоеисследование правовых систем мира вконтексте развития праваправ человека в зарубежных странах, помнению соискате­ля, является одним из важнейшихметодов юридической науки позволяю­щим выявить общиезакономерности обеспечения прав человекаи гражда­нина. Основополагающие принципыправа прав человека, многие из кото­рых лежат в основесовременных законов, существовали снезапамятных времен. Так, кодним из первых известных документов вэтой области можно отнестиЗаконник Хаммурапи 1750 г. до н.э., Великаяхартия воль­ностей 1215г., Декларация правчеловека и гражданина (Франция 1789 г.),Манифест Александра II от 19 февраля 1861 г.об отмене крепостного пра­ва и другиеисторические документы в области праваправ человека. Право разныхстран сформулировано на разных языках,использует различную технику и создано для общества свесьма различными структурами,нрава­ми,верованиями, а также сложившимисясамобытностью, менталитетом и образом жизни. Под правовой семьейпонимается более или менее широ­кая совокупностьнациональных правовых систем,объединенных общно­стью исторического формирования,структуры и источников ведущих от­раслей и правовыхинститутов, правоприменения,понятийно-категориаль­ного аппаратаюридической науки, методов и способовразвития.

Автор поддерживаетпозицию профессора Саидова А.Х., которыйвы­деляетследующие основные правовые семьи:романс-германская правовая семья;социалистическая правовая семья; правоваясемья общего права; скандинавская правоваясемья; латиноамериканская правовая семья;му­сульманская правовая семья;индусская правовая семья; дальневосточнаяправовая семья. Необходимоодобрить подход некоторых авторов, которыеподтверждают, что послераспада СССР в бывших республикахобразовы­валась евразийская правовая семья- это Белоруссия, Украина, Казахстан,Киргизия, Таджикистан и Россия.

Романо-германская(континентальная) правовая семья включаетв себя не тольконациональные системы прав странконтинентальной Европы -Франции, Германии,Италии, Испании и т.д. К этой правовой семьепри­мыкаютсистемы действующие национального права иряда неевропейских стран(Индонезия, Мексика, Азербайджан, Марокко,Филиппины, Брази-

лия, Ливан и др.)Необходимо отметить, что основныммеханизмом защи­ты прав человека и гражданина встранах с романо-германской правовойсистемой является иерархиясудебной власти.

Российской правовойсистеме, по мнению диссертанта, импонируетположение ст. 2 КонституцииФРГ, где забота о детях и их воспитаниеяв­ляютсяестественным правом родителей и ихпреимущественной обязанно­стью. Внебрачнымдетям обеспечиваются в законодательномпорядке та­кие же условия их физического иумственного развития и их положения вобществе, как и детям,родившемся в браке.

Для нашегозаконодательства, считает соискатель,представляет инте­рес норма статьи 21 ч. 6 КонституцииИталии, где запрещаются печатные издания,зрелища и всякого рода манифестации,противные добрым нра­вам. Закон устанавливает меры,обеспечивающие предупреждение и пре­сечениесоответствующих правонарушений. Статья 30Конституции Итальянской Республикипровозглашает: "Родители вправе и обязанысо­держать,обучать и воспитывать детей, даже если онирождены вне брака"1.

В отличие отромано-германской правовой системы,констатирует ис­следователь, в англосаксонскомправе существуют два вида норм:законо­дательные и прецедентные. Внастоящее время действует Акт опредупреж­дении терроризма 1989 г. Онопределяет терроризм как применение силыдля достиженияполитических целей и ограничивает правалиц, подозре­ваемых в нем, в сфере уголовногопреследования.

Мусульманское правовозникло как часть шариата (системапредписа­ний верующим в Аллаха),представляющего собой важнейший компонентисламской религии.

Автор разделяет точкузрения Жданова Н.В. о том, что шариатосно­ван наидее обязанностей, возложенных начеловека, а не на правах, кото­рые он может иметь.Ислам по своей сущности, как и иудаизм, - эторели­гиязакона2.

Профессор Гаджиев К.С.отмечает, что ислам — это отнюдь не моно­литное и застывшееявление, он меняется, чтобы адаптироватьсяк требо­ваниям современного мировогоразвития. В данном случае автору трудносогласиться с его мнением, так как напрактике ислам ассоциируется какконсервативное и не динамичное явление.

Хотя существуютразные оценки мусульманского права,диссертант подчеркиваетсправедливые высказывания профессораСюкияйнен Л.Р. о

1 Государственноеправо буржуазных и развивающихся стран:Учебник.
М.: Юридическаялитература, 1989. С. 123.

2 Общая теория права игосударства: Учебник / Под ред. В.В.Лазарева.
М.: Юристь, 1999. С.322; Общая теория права: Курс лекций / Под общ.ред.
В.К. Бабаева. М.:Юристь, 1999. С. 565; Еремеев Д.Е. Ислам: образжизни и
стиль мышления. М.:Политиздат, 1990. С. 135.

3 Гаджиев К.С.Геополитика Кавказа. М.: Международныеотношения,
2001. С. 277;Цуканов А.Н. Указ. соч. С. 212.

30

31

Соискатель приходит квыводу, что Конституция России являетсяга­рантомосновных гражданских, политических,экономических, социальных икультурных прав и свобод, предусмотренныхВсеобщей декларацией правчеловека. После введения в действиеКонституции парламентом стра­ны приняты, новыезаконны, внесены изменения, и дополнения вранее принятые законысовершенствуется юридическая практика. Вмае 1998 г. Россия ратифицировалаЕвропейскую Конвенцию о защите правчеловека и основных свобод,а так же присоединилась к основополагающиммежду­народным соглашениям в областиправ человека. Российским гражданампредоставляется возможность прямогообращения с жалобами в Европей­ский Суд по правамчеловека.

Продолжается процесспрактической работы, вытекающей изнеобхо­димости реализации международныхдоговоров, в том числе пактов о гра­жданских,политических, экономических, социальных икультурных пра­вах, принятых в разрезе ОБСЕ.Главная проблема для современной России-это соблюдение прав исвобод человека в соответствии сКонституцией России. Всеграждане России без исключениянеукоснительно и строго должны исполнять положенияОсновного закона.

К сожалению, считаетдиссертант, пока не следует констатироватьфакт реализациигосударством принципа верховенствазакона, что являет­ся гарантом обеспечения прав исвобод человека. Одна из причин этого-ненадлежащее исполнениедолжностными лицами и другими субъектамиправа федеральных законов и КонституцииРоссийской Федерации. Пока еще продолжают иметь место случаирасхождения некоторых федераль­ных и местныхнормативных правовых актов КонституцииРоссии в части соблюдения основ прав изаконных интересов.

Автор констатирует,что Конституция Российской Федерации - актпрямого действия: она непосредственноприменяется уже не только Кон­ституционнымСудом Российской Федерации, но и все чащедругими су­дами. Для защиты конституционныхправ и свобод. Очевиден вывод о том, что потенциал Конституции далеконе исчерпан. Пробелы, которых в ней, к сожалению, немало, могут бытьвосполнены, в том числе судебнойпрак­тикойКонституционного Суда, складывающимисяконституционными обычаями. Этс не лучшийспособ конституционного регулированияобще­ственных отношений, однако, всовременных условиях он представляетсянаиболее приемлемым.

Важным результатомзаконодательной деятельности, по мнениюавто­ра,является действующее законодательство вцелом, включающее и новые законы, и все законодательные акты,принятые ранее и сохраняющие силу по воленыне действующих участниковзаконодательной деятельности. Правилаповедения лиц определяются не одним, анесколькими законами, часто находящимися вдостаточно сложной взаимосвязи, возникаютпро­блемысогласованности норм действующегозаконодательства, а также возможности и удобства восприятиягражданами правовой информации. Законодательство должно бытьудобно для тех, кто должен им руково-

дствоваться, для тех,кто его создает и меняет.Руководствоваться посто­янно меняющимисяправилами крайне сложно, даже если ониизменяются в лучшуюсторону.

Автор приходит квыводу, что современное общество исходитиз принципа, в соответствиис которым каждый должен иметь равные праваи возможности независимо отнациональности, отношения к •религии ииспо­ведания ее, физического состояния,убеждений, политических воззрений и идеологии, принадлежности кполитическим партиям и другихособенностей.

Российская Федерация -одно из крупнейших в мире многонацио­нальныхгосударств, на территории которогопроживает более 170 наро­дов. Каждый из нихобладает уникальными особенностямименталитета, быта, культуры.Многонациональность России всегда была еебогатством. Разумное и бережноераспоряжение им - огромный потенциалединства и благополучияРоссии.

Настоящее и будущееРоссийской Федерации, ее развитие какдемо­кратического правовогогосударства, обеспечение национальнойбезопас­ности и сохранениетерриториальной целостности возможнытолько в ус­ловиях межнационального мира исогласия1.

Соискатель считает,что современное демократическое обществоис­ходит изпринципа, в соответствии с которым каждыйдолжен иметь рав­ные права и возможности независимоот национальности, отношения к ре­лигии иисповедания ее, физического состояния,убеждений, политических воззрений иидеологии, принадлежности к общественнымобъединениям и других особенностей.

Великий русскийфилософ Бердяев Н.А. отметил, что человеквходит в человечество черезнациональную индивидуальность, какнациональный человек, а не отвлеченныйчеловек, как русский, француз, немец илианг­личанин.

Солидарен автор спозицией профессора Крылова Б.С. о том, чтодаже люди, наделенныеравными правами, нередко имеют далеко неодинаковые возможностипользоваться ими из-за различных каксубъективных, так и объективных факторов.Обязанностью цивилизованного общества идемо­кратического государства являетсяпреодоление негативного влияния на человека тех факторов, которые независят от воли конкретного человека игражданина. Обычно к людям,страдающим от таких факторов, относятлиц с физическимиотклонениями или недостатками, а также лициз раз­личных меньшинств, в том числе инациональных. Все они испытываютопределенные трудности в осуществлениисвоих прав, поскольку прожи­вают в окружениибольшинства, которое этих трудностей неощущает2.

Зорин В.Ю., ХабриеваТ.Я. Государственная национальная политикаРоссийской Федерации:проблемы реализации и совершенствования //Журнал российского нрава.2003. № 8. С. 30.

Крылов Б.С. Проблемызащиты прав национальных меньшинств вРоссийской Федерации //Журнал российского права. 2001. № 8. с.17.

34

35

Законом должно бытьзакреплено, что гарантии недискриминациираспространяются на лиц, хотя и неотносящихся к национальному мень­шинству, нокоторые по признаку национальнойпринадлежности дискри­минируютсяпредставителями национальности,практически узурпировав­шей власть всубъекте Российской Федерации или натерритории местного самоуправления.

Правовое положениенациональных меньшинств определяетсямежду­народно-правовыми нормами инормами государственными, которые должны соответствовать первым.Фактическое же положение националь­ных меньшинствопределяется зрелостью гражданскогообщества и его приверженностью к демократии,готовностью создать и соблюдать законы,защищающие права лиц,относящихся к национальнымменьшинствам.

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 11 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»