WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |

АКАДЕМИЯ УПРАВЛЕНИЯ МВДРОССИИ

На правах рукописи

ЮНУСОВ АбдулжабарАгабалаевич

ЮНУСОВОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯПРАВ ЧЕЛОВЕКА В СОВРЕМЕННОЙРОССИИ

Специальность: 12.00.01 -теория и история права и государства;история учений о праве игосударстве

АВТОРЕФЕРАТ диссертациина соискание ученой степенидоктора юридическихнаук

Москва - 2005

Диссертация выполненана кафедре государственно-правовыхдисци­плинАкадемии управления МВД России.

Научный консультант-

Заслуженный деятельнауки Российской Федерации, академик РАЕН,доктор юридических наук,профессор Мулукаев РоландСергеевич.

Официальныеоппоненты:

докторюридических наук, профессор Толстик Владимир Алексеевич; доктор юридических наук, профессорНовиков Юрий Александрович; доктор юридических наук, профессорМордовец Александр Сергеевич.

Ведущая организация -Южно-Уральский государственныйунивер­ситет(г. Челябинск).

" (а "

Защита состоится

2005 г. в А.Ц час назасе-

дании диссертационногосовета 203.002.06 в Академии управления МВДРоссии по адресу: 125171, Москва,ул. 3. и А. Космодемьянских, д. 8, в

С диссертацией можноознакомиться в библиотеке Академииуправ­ленияМВД России.

2005 г.

VJ т

Автореферат разослан"

К.Л. Яковлев

Ученный секретарьдиссертационного совета кандидат юридических наук

ОБЩАЯХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темыдиссертационного исследования. В условияхперехода России к обществу срыночной экономикой, строительствапра­вовогогосударства и создания в стране новогоправового порядка в систе­ме российскогозаконодательства происходят глубокиеизменения. За по­следние годы было принято огромноеколичество нормативно-правовых актов,направленных на реформированиесоциально-экономических и по­литическихпроцессов1.Кроме того, постоянно изменяетсядействующее законодательство, так,например, к концу 2004 г. в Уголовный кодексвне­сено 35изменений, в Уголовно-процессуальный— 12, в Трудовойкодекс —более 100 поправок2.

В настоящее времявозникла настоятельная необходимость втеорети­ческой оценке происходящихпроцессов трансформации действующегоза­конодательства и выработкерекомендаций, отвечающих требованиямсис­темыроссийского права3, воздействующей на обеспечениеправ и свобод личности иразвитие современного российскогогосударства.

Построение правовогогосударства и процесс демократизацииобщест­ваорганически связаны с развитием прав исвобод человека и обеспечени­ем прочныхмеханизмов их гарантий, "...личное правоневозможно без га­рантий в политическом праве,уравновешивающем всех друг переддру­гом"4. Исполнение всехнорм о защите прав и свобод человека сталопрактическойзадачей всех государственных органов,однако социальные и экономические реалиисегодняшнего дня, кризисное состояниеобщества ограничиваютвозможности реализации правовых гарантийграждан.

1 Федеральный закон "Огражданстве Российской Федерации" от 31мая
2002 года № 62-ФЗ (ред. от02.11.2004); Федеральный закон "Об адвокат­
скойдеятельности и адвокатуре в РоссийскойФедерации" от 31 мая 2002
года№ 63-ФЗ (ред. от 22.08.2004); Федеральный закон "Оправовом поло­
жении иностранных граждан вРоссийской Федерации" от 25 июля 2002 го­
да № 115-ФЗ (ред. от02.11.2004); Федеральный закон "Опротиводействии
экстремистской деятельности" от 25июля 2002 года № 114-ФЗ; Федераль­
ный закон "Овнесении изменений в Федеральный закон "Обобщих прин­
ципах организации законодательных(представительных) иисполнительных
органовгосударственной власти субъектовРоссийской Федерации" от 11
декабря 2004 г. № 159-ФЗ и т.д.

2 Российская газета.2004. 1 декабря.

3 Мозолин В.П. Системароссийского права (Доклад навсероссийской
конференции14 ноября 2001 г.) // Государство и право. 2003. № 1.С. 107.

4 Гаджиев К.С.Политическая наука. М.: Международныеотношения,
1996. С. 199.

Обеспечение правличности в Российской Федерации за прошедшее после распадаСССР, резко ухудшилось - этобедность |за чертой которой живут более 35 млн.человек), социальная незащищенность, угроза терроризма (за 2004 г. натерритории Российской Фед погибло около 650 чел.), преступность(ежегодно в России соверша тыс. убийств, около 20 тыс. умирают отнанесенных им повреждений,профилактика преступлений в Россииснизилась на деидеологизация,глобализация, пропагандабезнравственности, резкое падение и пренебрежение нормамиморали, цинизм и компрадорский атлантизм элит, распространениеалкоголизма и наркомании3 (около 4 млн. молодых людей употребляютнаркотики4,ежегодно от 35-39 тыс. человек погибает от употреблениянекачественных спиртных напитков),безра­ботица(особенно среди молодежи, лиц старше 35 лет),бродяжничество (в Рос­сии около 4 млн.беспризорных детей), резкое сокращениепродолжительности жизнинаселения, монетизация5, падение уровняблагосостояния и качества жизни (Россия поданным опубликованного доклада ООН окачестве жизни в 175 странахмира занимает 63 место)6, превышениесмертности над рождаемостью(естественная убыль населения за 2003 г.составила 887,1 тыс. человек),рост преступности срединесовершеннолетних, проституция, заболевание СПИДом (по итогам 2003 г.зарегистрировано около 300 тыс.ВИЧ-инфицированных)7, коррупция (сумма взяток,получаемых чиновни­ками от предпринимателейсоставляет около 33,5 млрд. долл., а отграждан —почти 3 млрд. долл.)8.

Тенденция ростанарушений прав и свобод человека требуетисполь­зования и усиления ролигосударственного вмешательства. Стратегии тактика принимаемых в 90-хгодах решений не отвечали условиям итре­бованиямперехода к демократическим формам,государственности, закре­пленным вКонституции Российской Федерации,основным правам и сво-

бодам граждан, правовыми организационным формам их реализации иобеспечения со стороны государственныхорганов1.

Президент России В.В.Путин после трагических событий вСеверо-Осетинском городеБеслане сказал: "Сегодня мы живем вусловиях, сло­жившихся после распада огромноговеликого государства. Государство, котороеоказалось, к сожалению, нежизнеспособнымв-условиях быстро меняющегося мира.

Мы живем в условияхпереходной экономики и не соответствующейсостоянию и уровню развитияобщества политической системы, в условияхобострившихся внутреннихконфликтов и межэтнических противоречий,которые раньше жестокоподавлялись господствующейидеологией.

Мы перестали уделятьдолжное внимание вопросам обороны ибезо­пасности, позволили коррупциипоразить судебную и правоохранительнуюсферы"2.

В этих условиях нельзяговорить об обеспеченности политических,социальных и культурныхправ граждан3.Обеспечение прав человека и гражданина есть социальнаяценность. Оно осуществляется при наличииряда условий: полноты законодательногоурегулирования общественных отношений; стабильности основныхправовых институтов; действенностиправовых гарантий; равенства приприменении законов к любому субъекту инеотвратимости государственногореагирования на любое правонаруше­ние; реальногообеспечения прав человека в деятельностигосударствен­ных органов.

В правовом государствеправоохранительные органы (в особенностиорганы внутренних дел) должны бытьпредставлены как ответственная идостаточно активная сила по защите правчеловека. Великий философ И. Кант отметил:"Право человека должно считатьсясвященным, каких бы жертв нистоило господствующей власти"4. В этой связидумается, что ор­ганам правопорядка нужнопредоставить независимость,самостоятель­ность5в части охраны правопорядка и общественнойбезопасности и вме­сте с тем повысить ихответственность перед народом игосударством.

1 Российская газета.2003. 9 апреля.

2 Россия вцифрах. 2004: Крат. стат. сб. /Федеральная служба
государственной статистики. М., 2004.С. 70-75.

3 Российская газета.2002. 5 января; Россия в цифрах: Краткий стат.сб. /
Сост. В.Л. Соколин. М.,2004. С. 140.

4 Кавджарадзе М.Г.Россия против наркотиков // Основыгосударства и
права. 2004. №6. С. 81.

5 Челябинский рабочий.2005. 18 января; Советская Россия. 2005. 1фев­
раля.

6 Российская газета.2004.27 августа; Россия в цифрах. Там же. С.71-72.

7 Российская газета.2004. 1 декабря.

8 Лунеев В.В. Тенденциисовременной преступности и борьбы с нейв
России // Государство иправо. 2004. № 1. С. 18.

1 Бутылин В.Н. Милиция вгосударственно-правовом механизмеохраны
конституционныхправ и свобод граждан: Автореф. дис. докт.юрид. наук.
М., 2001.С. 4.

2 Путин В.В.Интервенция. Обращение Президента РоссииВладимира
Путина //Российская газета. 2004. 7 сентября; ПосланиеПрезидента Рос­
сийской Федерации ФедеральномуСобранию Российской Федерации //
Российская газета. 2005. 26апреля.

Политическая коррупцияв России (Материалы "круглого стола") //Государство и право. 2003. № 3.С. 111.

4 Цит. по Алексееву С.С.Философия права. М.: Норма, 1998.

5 Путин В.В. Героипротив "оборотней" // Российская газета.2004.
24 марта.

,;ааайШй!*я*&ЪА

Здесь надо говорить"более широко не о судебной власти, а овласти
воохранительной"1.,.

Права человека наданном этапе развития общества игосударства ста­ли объектом международногорегулирования, анализ международногоопыта защиты прав человекапозволяет сделать вывод, чтосовершецщро-ваниероссийского законодательства иправоприменительной практики возможно приусловии надлежащего понимания иреализации междуна­родных договоров РоссийскойФедерации, международно-правовых норм,признанных Россией илисозданных при ее непосредственномучастии2.

Устранение анархии,создание реально действующего иэффективного правоприменительногомеханизма —неотъемлемое условие обеспечения прав исвобод человека и гражданина. В правовомгосударстве необходим надежный механизмреализации закрепленных в конституциинеотчуж­даемых жизненных благ, данныхчеловеку от рождения. Данный механизмвключает в себя как законодательныегарантии прав граждан, так и факти­ческое ихобеспечение в деятельностигосударственных органов, учрежде­ний, организаций ит.д.

Нашему обществупредстоит преодолеть еще немало преград напути к полномуосуществлению всего, что есть в российскомзаконодательстве о правах и свободах, идальнейшему их расширению с учетом мировойпра­вовойцивилизации, налаживать механизмы ихреализации в соответствии со свободой экономическойдеятельности, гарантией единстваэкономиче­ского пространства, свободнымперемещением товаров, услуг ифинансо­выхсредств, поддержкой конкуренции.

В этой связичрезвычайно важно воспрепятствоватьправовому ниги­лизму, строго систематизировать исвязать между собой части всей право­вой системыРоссийской Федерации, акцентируя вниманиена нормативно-правовых актах, издаваемыхсубъектами федерации. Реализовать в полноймере принципответственности государства передгражданами. Разработать действенные работоспособныеправовые механизмы, которые бы эффек­тивноудовлетворяли граждан в обеспечении ихправ, свобод и законных интересов.

Степеньразработанности проблемы. Проблема прав исвобод чело­века и гражданина всегданаходилась в центре внимания юридическойнауки (например, работы: В.Д.Ардашкина, А.Г. Богатырева, В.В. Бойцо­вой, Н.В. Витрука, В.Д.Зорькина, В.П. Казимирчука, В.Н.Кудрявцева,

' Кудрявцев Н.В. Приматправа // Сов. милиция. 1990. № 5. С. 3.

2 Магденко А.Д.Правосознание сотрудников органоввнутренних дел
РоссийскойФедерации в контексте стандартовправоохранительной дея­
тельности(теоретический и практический аспект): Дис.канд. юрид. наук.
НижнийНовгород, 2004. С. 2.

3 Арзамасов Ю.Г.Обеспечение прав человека и гражданина внормо-
творческойдеятельности органов внутренних дел: Дис.канд. юрид. наук. М.,
1998. С.3.

В.А. Кучинского, А.М.Ларина, М.Ф. Орзиха, В.А. Патюлина, Ю.А.Тихоми­рова,Н.Ю. Хаманаевой, Б.С. Эбзеева и др.).Юридическая литература не обошла своимвниманием и вопросы обеспечения правчеловека и гражда­нина в деятельностиправоохранительных органов в трудах:B.C. Афанась­ева, П.В. Анисимова,В.К. Бабаева, П.П. Баранова, В.М. Безденежных,Я.М. Бельсона, В.Н. Бутылина, И.В. Гончарова,Н.Л.'Гранат, А.Э. Жа-линского, В.В. Лазарева,И.Б. Михайловской, А.С. Мордовца, Р.С.Му-лукаева, Т.Н. Радько, Л.М.Розина, В.А. Толстика и др. »

В условиях всевозрастающей роли прав человека в правовомгосудар­ствепривлекают внимание работы: С.С. Алексеева,Б.Т. Безлепкина, Вил-ли-Бюхнер-Удер, И.К. Городецкой, Н.В.Захаровой, В.А. Карташкина, В.М. Курицына, Е.А. Лукашевой, А.П.Мовчана, Р.А. Мюллерсона, B.C. Hep-сесянца, Н.Б. Топорнина, В.Г. Чиркина,И.В. Ростовщикова, С.В. Черни-ченко1.

Столь пристальноевнимание ученых-специалистов связанноименно с актуальностьюданной вечной проблемы - с защитой правличности. Пра-

1Алексеев С.С. Правовое государство - судьбасоциализма: Научно-публицистический очерк.М.: Юрид. лит., 1998; Философия права. М.: Юрист,1997; Уроки. Тяжелый путь России к праву. М.:Юрист, 1997; Безлепкин Б.Т.Судебно-правовая защита прав и свободграждан в отноше­нии с государственными органами идолжностными лицами. М.:Учебно-консультативный центр "ЮрИнфоР", 1997;Вилли-Бюхнер-Удер. Права человека: утопия или реальность М.:Знание, 1985; Городецкая И.К. Меж­дународная защитаправ и интересов детей. М.: Международныеотноше­ния,1973; Захарова Н.В. Под видом обеспечения правчеловека. М.: Юрид. литература, 1971; Карташкин В.А.Международная защита прав человека (Основные проблемы сотрудничествагосударств). М.: Международные отношения, 1976; Курицын В.М. Развитиеправ и свобод в Советском го­сударстве. М.: Юрид.лит., 1983; Лукашева Е.А. Общая теория правчело­века. М.:Норма, 1996.; Социальное государство и защитаправ человека / Под ред. Е.А.Лукашевой. М.: Институт государства и праваРАН, 1994. Права человека:итоги века, тенденции, перспективы / Рук.автор, колл. и отв. ред. Е.А.Лукашева. М.: Норма, 2002. Права человека какфактор стра­тегии устойчивого развития / Отв.ред. Е.А. Лукашева; Мо'вчан А.П. Права человека и международныеотношения. М.: Наука, 1982; Мюллерсон Р.А.Права человека: Идеи, нормы,реальность. М.: Юрид. лит., 1991; Нерсе-сянц B.C.Философия права. М.: ИНФРА М-НОРМА, 1996;Европейская конвенция озащите прав человека и основных свобод /Под ред. Н.Б. То­порнина. М.: Совет Европы, 1997;Правовое положение личности / Отв. ред. В.Е. Чиркина, М.: Наука, 1987;Ростовщиков И.В. Обеспечение и за­щита прав и свободличности: вопросы теории и практикиорганов внут­ренних дел: Дис. док. юрид. наук. М.,1997; Черниченко С.В. Личность и международное право. М.:Международные отношения, 1994.

воведы рассматривалиэто явление общества и государства вразлцч|И>к материальных,социально-политических и иных условияхжизни социума.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»