WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

4. Под правовыми основами информационно-коммуникационной политики государства автор понимает систему основополагающих средств правового воздействия (правовые цели и принципы, правовые формы государственной деятельности, юридические нормы, методы правового регулирования) на функционирование информационно-коммуникационной сферы.

5. Организационные основы информационно-коммуникационной политики государства представляют собой совокупность публично-властных институтов и организационных форм их деятельности по воздействию на информационно-коммуникационную сферу.

6. Наиболее оптимальной моделью правового воздействия на развитие и функционирование информационно-коммуникационной сферы, по мнению автора, является сбалансированное взаимодействие двух направлений правового воздействия: стимулирующего и ограничительного. Это, в свою очередь, требует поиска оптимума в сочетании правовых стимулов, запретов и ограничений. Параметры данного оптимума в большей степени обусловлены, с одной стороны, необходимостью решения наукоемких экономических, культурно-воспитательных, социальных, экологических и иных задач, с другой – необходимостью обеспечения безопасности информационно-коммуника­цион­ной сферы для личности, общества и государства.

7. Предлагается внести в законодательство изменения, направленные на увеличение объема разрешительного типа правового регулирования в тех сферах, которые непосредственно связаны с обеспечением культурной и нравственной безопасности общества.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования обусловлена содержащимися в нем теоретическими обобщениями и выводами, имеющими общетеоретическое значение для общей теории государства и права, пополняющими систему понятий и категорий некоторых ее компонентов (разделов, глав), в частности, теории функций государства, теории функций права, а также проблематики соотношения государства, права и политики.

Выводы о деятельности государственных органов, реализующих государственную информационно-коммуника­ционную политику, могут быть использованы для дальнейшего исследования проблематики механизма государства и его функционирования.

Содержащиеся в диссертации теоретические обобщения и классификационные модели могут быть использованы в системе юридического образования, в частности, в преподавании и учебно-методическом обеспечении учебных курсов: «Теория государства и права» и «Информационные технологии правоохранительной деятельности».

Практическая значимость исследования заключается в возможности использования выводов, обобщений и рекомендаций в деятельности органов государства, участвующих в реализации и обеспечении информационно-коммуникационной политики.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и практические выводы диссертации неоднократно обсуждались на заседаниях кафедр государственно-правовых дисциплин Владимирского юридического института ФСИН России и Владимирского государственного педагогического университета.

Кроме того, результаты исследования используются в учебном процессе Владимирского юридического института ФСИН России и Владимирского государственного педагогического университета.

Основные положения диссертации докладывались автором на научно-практических конференциях и семинарах, проводимых во Владимирском государственном педагогическом университете.

Основные идеи, а также теоретические и практические положения данного диссертационного исследования отражены автором в девяти научных публикациях общим объемом 15,35 п.л.

Структура и объем работы. Работа состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического списка.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность выбранной темы исследования, характеризуется степень ее научной разработанности, определяются объект и предмет исследования, формулируются его цели и задачи, методологическая, теоретическая и эмпирическая основы, научная новизна и положения, выносимые на защиту, указывается теоретическая и практическая значимость полученных результатов, приводятся сведения об апробации результатов исследования.

Первая глава «Информационно-коммуникационные отношения как объект государственно-правового воздействия» посвящена изучению социальной ценности, сущности, понятийного содержания информационно-коммуникационной сферы и правовых отношений, возникающих в сфере производства и оборота информации.

В первом параграфе «Информационно-коммуникационные отношения: понятие, сущность, содержание» изучаются понятийно-сущно­стные свойства информационных отношений и место, занимаемое ими в системе правоотношений.

Автором исследуются ценностно-праксеологические аспекты государственного воздействия на исследуемые в диссертации общественные отношения. Выявляются и характеризуются политические, экономические, технологические и социально-психологические условия формирования информационно-коммуникационной политики Российского государства.

Основываясь на признаках и понятии информации, диссертант делает вывод об информационном дуализме в общественных отношениях. Так, в широком смысле к информационно-коммуникационным отношениям можно отнести любые общественные отношения, так как все они основываются в той или иной степени на информации. А в узком, собственно информационном, смысле к ним прелагается относить только те общественные отношения, объектом которых является информация.

В связи с этим информационно-коммуникационные отношения – это возникающая на основе социальных норм индивидуализированная общественная связь между субъектами социальных взаимосвязей и их объединениями, характеризуемая наличием определенных прав и обязанностей субъектов в сфере получения, использования или распространения сведений о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, независимо от формы их представления.

В качестве элементов структуры информационно-коммуникацион­ных отношений автор предлагает выделять ее субъекты, объекты и содержание (взаимодействие их участников как субъектов общественного отношения, реализующих свои права и исполняющих обязанности для удовлетворения собственных интересов). При этом объектом информационно-коммуникационных отношений выступают какие-либо сведения и факты (т. е. сама информация), а субъектами являются лица, участвующие в информационных отношениях (приема-передачи информации).

Анализируя информацию как объект информационно-коммуника­ционных отношений, диссертант предлагает ее классификацию по следующим признакам: 1) по степени доступа – общедоступная информация; информация, доступ к которой не может быть ограничен; информация с ограниченным доступом; информация, не подлежащая распространению; 2) по степени систематизации – систематизированная в информационных системах (каталоги, энциклопедии, рубрикаторы и т.д.) и несистематизированная информация, т. е. свободная; 3) по виду носителя – на бумажном носителе, видео- и звуковая, компьютерная информация; 4) по сфере применения – массовая информация, распространяемая через средства массовой информации.

Во втором параграфе «Основные этапы развития правового регулирования информационно-коммуникационных отношений в Российском государстве» анализируется реализация информационно-коммуни­кационных задач в советский и постсоветский периоды и характеризуются основные этапы становления правового регулирования информационно-коммуникационных отношений. В развитии правового регулирования информационно-коммуникационных отношений в Российском государстве автор считает целесообразным выделить четыре основные этапа.

Первый этап (1950–1979) характеризуется тем, что информационно-коммуникационные задачи выступали в качестве обслуживающих по отношению к двум главным и поступательно сменявшим друг друга задачам – восстановлению народного хозяйства в послевоенный период и укреплению мировых позиций социализма.

Характеризуя особенности правового регулирования информационно-коммуникативных отношений, автор отмечает, что в данный период оно осуществлялось главным образом на уровне ведомственного нормотворчества, развивавшего положения программных и отчетных партийных документов, содержавших различные задачи, в том числе и информационно-комму­никационного характера. Кроме того, в данный период сфера новейших технологий, в том числе и информационно-коммуникационных, находилась в числе наиболее охраняемых государством, что обусловливало закрытый от населения характер рассматриваемых документов. Противоправные посягательства на данные общественные отношения, как правило, квалифицировались как покушение на основы безопасности государства.

На втором этапе (1979–1991) процесс решения информационно-коммуникационных задач оставался по-прежнему во многом милитаризованным. Успехи Советского Союза во внешней политике в конце 1970-х – начале 1980-х гг. (договоры о сокращении ядерного и иного оружия массового поражения) послужили импульсом для демилитаризации информационно-коммуникационных отношений. Именно в рамках данного этапа наукоемкие, прежде всего информационно-коммуникационные, технологии становятся приоритетным компонентом государственной политики во многих отраслях народного хозяйства. Происходит осознание того, что информационно-коммуникационные технологии не должны составлять исключительную прерогативу государства, причем секретную, и во многом спрятанную от общества.

В диссертации отмечается, что именно в данный период стала формироваться относительно обособленная правовая основа реализации государственной политики в информационно-коммуникационной сфере. По мнению диссертанта, в рамках данного этапа произошло заметное уменьшение объема охранительного правового воздействия на информационно-коммуникационные отношения, были расширены возможности населения в сфере доступа и использования информации.

Начало третьего этапа (1991–2000) совпадает с процессом распада СССР и образования Российского государства. Данный этап характеризуется кризисным состоянием практически всех без исключения сфер социума, порожденным просчетами и ошибками, допущенными при реализации курса, направленного на либерализацию общества и государства. Социально-экономический кризис, наиболее болезненно воспринятый большинством российских граждан, также негативно сказался на объеме и содержании правового регулирования информационно-комму­никационных отношений.

На данном этапе государство активно осуществляло нормативную регламентацию информационно-коммуникационных отношений. К числу нормативных правовых актов данного периода, выступающих в качестве правовой основы регулирования информационно-коммуникационных отношений, можно отнести: Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информации» от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ4; Федеральный закон «О связи» от 16 февраля 1995 г. № 15-ФЗ5 (ныне утративший силу в связи с принятием нового нормативного правового акта); Федеральный закон «Об участии в международном информационном обмене» от 4 июля 1996 г. № 85-ФЗ6; Федеральный закон «О науке и государственной научно-технической политике» от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ7; Указ Президента РФ «О государственной политике по вовлечению в хозяйственный оборот результатов научно-технической деятельности и объектов интеллектуальной собственности в сфере науки и технологий» от 22 июля 1998 г. № 8638.

В этот период также были приняты Федеральная целевая программа «Национальная технологическая база», Концепция формирования и развития единого информационного пространства России и соответствующих государственных информационных ресурсов, Концепция государственной информационной политики, Концепция формирования информационного общества в России.

Однако нормативная составляющая содержания данных концепций являлась весьма условной. В силу того, что финансирование научно-технической сферы осуществлялось по остаточному принципу, их потенциал так и не был полностью реализован.

Четвертый этап (2000 г. – начало XXI в.) характеризуется относительно устойчивым экономическим ростом, повлекшим качественное изменение содержания информационно-коммуникационной политики Российского государства. Существенное влияние на изменение параметров рассматриваемой политики оказали внешнеполитические условия. Так, присоединение России к Хартии глобального информационного общества (2000 г.)9 повлекло возникновение обязательств государства по совершенствованию нормативно-правового регулирования в сфере информационно-коммуникацион­ных отношений. Одними из основных направлений правового регулирования в рассматриваемой сфере стали охрана и защита информационно-коммуника­ционных отношений, а также более жесткое определение границ государственного воздействия на рассматриваемую сферу. Следует отметить, что данные направления закреплены в Доктрине информационной безопасности Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 9 сентября 2000 г. Данный документ развивает Концепцию национальной безопасности Российской Федерации применительно к информационной сфере и представляет собой совокупность официальных взглядов на цели, задачи, принципы и основные направления обеспечения информационной безопасности Российской Федерации. Кроме того, Доктрина информационной безопасности Российской Федерации является основой:

  • для формирования государственной политики в области обеспечения информационной безопасности Российской Федерации;
  • подготовки предложений по совершенствованию правового, методического, научно-технического и организационного обеспечения информационной безопасности Российской Федерации;
  • разработки целевых программ обеспечения информационной безопасности Российской Федерации.

В заключение автор отмечает, что выявленные тенденции свидетельствуют о качественно новом уровне осознанности государством роли информационно-коммуникационных отношений в жизни общества и государства и формировании нового относительно самостоятельного направления государственной политики (функции государства).

В третьем параграфе «Формирование организационно-правовых основ информационно-коммуникационной политики Российского государства» диссертант под организационными основами осуществления информационно-коммуникационной политики понимает совокупность органов государства и организационных форм их деятельности по регулированию информационно-коммуникационных отношений.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»