WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 |

На правах рукописи

ШУСТОВ Николай Анатольевич

ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ СОВРЕМЕННОГО
РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА

Специальность 12.00.01 – теория и история права и государства;

история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Владимир 2007

Работа выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Владимирский государственный педагогический университет».

Научный руководитель:

кандидат юридических наук, доцент

Мамчун Владимир Вячеславович

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор

Головкин Роман Борисович;

кандидат юридических наук

Якушев Павел Алексеевич

Ведущая организация – Нижегородская академия МВД России

Защита состоится 27 апреля 2007 г. в 12.30 на заседании диссертационного совета Д 229.004.01 при Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний» по адресу: 600020, г. Владимир, ул. Большая Нижегородская, 67е. Зал Ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Владимирский юридический институт Федеральной службы исполнения наказаний».

Автореферат разослан 23 марта 2007 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент В. В. Мамчун

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационного исследования. Мировая практика свидетельствует о том, что во второй половине XX в. неотъемлемым компонентом общественных отношений стала информация, ее производство и оборот. В связи с этим информационная сфера по праву претендует на статус лидирующей и становится одним из векторов мирового прогресса. Экономическое развитие высокоразвитых промышленных стран осуществляется за счет создания и реализации информационно-коммуни­кационных технологий в различных областях хозяйствования, поскольку подобные технологии выступают в качестве важнейшего элемента, фундаментальной единицы научно-технического прогресса, создавая предпосылки перевода экономических систем на более высокую ступень развития.

Существенное значение информационные технологии приобретают в переходный период, когда экономические отношения постоянно изменяются, а инновационные возможности сужаются, увеличивается риск вредных последствий в результате принятия ошибочных решений. Данная ситуация характерна для современного российского общества. Информационно-комму­никационные технологии сегодня являются средством общественного прогресса, развития экономики и обеспечения безопасности общества и государства. Двадцать второго июля 2000 г. на совещании «Большой восьмерки» Россия приняла на себя обязательство по формированию информационного общества. Кроме того, была утверждена Доктрина информационной безопасности Российской Федерации1 и принята Федеральная программа «Электронная Россия»2. В своем очередном Послании Федеральному Собранию Российской Федерации В. В. Путин отметил, что «Россия должна в полной мере реализовать себя в таких высокотехнологичных сферах, как современная энергетика, коммуникации, космос, авиастроение, должна стать крупным экспортером интеллектуальных услуг»3.

Однако далеко не все достижения научно-технического прогресса, в том числе и в информационно-коммуникационной среде, обладают безусловным социально-позитивным потенциалом. Стремительное информационно-технологическое развитие общества порождает массу проблем, требующих серьезного подхода к своему решению. Так, многие новейшие достижения в мировой информационно-коммуникационной сфере, способные значительно изменить устройство и функционирование общества, а также политико-правовых институтов, еще не апробированы социальной практикой и временем – лучшими индикаторами любого новшества, претендующего на статус социально-прогрессивного.

Вполне очевидно, что государство в силу своих универсальных возможностей должно стать главным участником политики в сфере информационных технологий. Так как именно современное государство и право, располагая широким ассортиментом приемов и средств, способны оказывать как стимулирующее, так и ограничивающее воздействие на развитие информационно-коммуникационных технологий для обеспечения интересов общества и государства. Роль государства в данном контексте заключается в своевременной и эффективной профилактике отдельных информационно-коммуни­кационных процессов в целях нейтрализации потенциальной опасности некоторых из них для человека и общества. В связи с этим очевиден вывод о том, что в современной юридической науке должны быть: сформулирована и обоснована концепция государственно-правового воздействия на информационно-коммуникационную сферу, выработаны наиболее эффективные правовые формы, средства и методы такого воздействия.

Степень разработанности темы исследования. Несмотря на возрастающий интерес к информационно-коммуникационной сфере, многие ее аспекты остаются недостаточно исследованными, и прежде всего с теоретико-правовых позиций.

Рассматриваемая проблематика подвергалась анализу с философских, социологических, политологических точек зрения. Различные вопросы, связанные с созданием, оборотом, защитой информации, были предметом исследования представителей отраслевых юридических наук (конституционного, гражданского, уголовного и административного права).

Научные труды, касающиеся проблематики настоящего исследования, можно разделить на две группы: посвященные различным аспектам информационно-коммуникационных отношений и раскрывающие организационно-правовые основы деятельности государства в информационно-коммуникационной сфере.

К первой группе относятся исследования, составляющие общетеоретическую базу изучения информации и информационно-коммуникацион­ных отношений в целом. В этих работах концептуально освещаются вопросы онтологии информации, ее сущности, содержания, дифференциации и другие компоненты (М. А. Аптер, В. И. Кремянский, Ф. П. Тарасенко, А. Д. Урсул, К. Шеннон, Ю. А. Шрейдер и др.). В данных исследованиях акцентируется внимание на многообразии свойств информации, что обусловливает разветвленную множественность ее интерпретаций, анализ которых позволяет применить теорию информации к социальным процессам и отношениям. К данной группе можно также отнести работы, рассматривающие различные стороны информационных прав граждан, входящих в информационно-коммуникационную сферу (И. Л. Бачило, А. Ю. Беллевич, В. А. Копылов, В. Н. Лопатин, Е. А. Лукашова, С. Н. Смирнов, Б. Н. Топорнин, Т. И. Хабриева и др.). Научные труды этого плана посвящены продолжению изучения механизмов взаимодействия государства и граждан в информационной сфере в современных условиях. Также обстоятельно исследованы вопросы роли и места информационно-коммуникацион­ных отношений в развитии современного общества, их влияния на другие сферы жизнедеятельности социума (Д. Белл, В. М. Глушков, Д. Гэлбрейт, В. Л. Иноземцев, Ф. Махлуп, Н. Н. Моисеев, А. И. Ракитов, Г. Саймон, А. В. Соколов, Т. Стоуньер, Э. Тоффлер, К. Эрроу и др.).

Вторая группа исследований посвящена проблематике правового регулирования в информационно-коммуникационной сфере (А. Б. Агапов, Ю. М. Батурин, А. Б. Венгеров, Р. Б. Головкин, В. В. Горлопанов, Д. А. Зыков, А. В. Копылов, О. Е. Кутафин, В. Н. Лопатин, И. Ю. Никодимов, С. В. Петровский, А. И. Пушкин, М. М. Рассолов, О. А. Степанов, Н. А. Старжинский, А. В. Червяковский и др.). К числу наиболее разработанных относятся вопросы становления и современного состояния информационного права; информационной безопасности общества; реализации информационной функции права; защиты прав личности на информацию; правового регулирования деятельности средств массовой информации, неприкосновенности информации о частной жизни, а также оказания Интернет-услуг; проблематика, связанная с правонарушениями в информационно-коммуникационной сфере, и др.

Вместе с тем анализ работ указанных авторов дает основания утверждать, что с позиций общей теории права не предпринималось попыток специального монографического исследования организационно-правовых основ информационно-коммуникационной политики современного Российского государства, что, в свою очередь, свидетельствует об актуальности и необходимости настоящего исследования.

Объектом настоящего исследования являются общественные отношения, возникающие в информационно-коммуникационной сфере. Его предметом выступают правовые и организационные основы реализации информационно-коммуникационной политики Российского государства.

Целью настоящей работы является теоретическое обоснование концепции формирования и реализации информационно-коммуникационной политики современного Российского государства.

Достижение обозначенной цели предполагает решение следующих задач:

  • выявление аксиологических основ информационно-коммуника­ционных отношений;
  • определение структуры и объема категории «информационно-коммуникационные отношения»;
  • установление и характеристика исторических условий формирования государственной политики в информационно-коммуникационной сфере;
  • обоснование основных этапов развития правовых и организационных основ регулирования информационно-коммуникационных отношений в российском обществе;
  • определение общетеоретических предпосылок и оснований информационно-коммуникационной политики государства;
  • выявление состояния и перспектив государственно-правового воздействия на информационно-коммуникационные общественные отношения;
  • обоснование теоретико-концептуальных основ (целей, принципов, форм, направлений, методов) правового регулирования общественных отношений в информационно-коммуникационной сфере;
  • формулирование и обоснование практических рекомендаций по совершенствованию правового регулирования информационно-коммуни­кационной политики в современном Российском государстве.

Методологическая основа исследования. В решении поставленных задач диссертант опирался на современные методы познания, разработанные теорией права и апробированные в юридической практике. Основу исследования составили диалектические принципы познания социальных явлений, позволяющие отразить взаимосвязь теории и практики, формы и содержания предмета исследования, процесса развития и качественных изменений рассматриваемых правовых явлений.

В процессе исследования приоритет отдавался специально-юриди­ческим методам познания, таким как методы сравнительно-право­вого анализа, теоретико-правового моделирования и прогнозирования, правовой диагностики, интерпретации правовых текстов, юридической статистики, позволившим проявить и адекватно интерпретировать основные тенденции развития и приоритетные направления совершенствования информационно-коммуникационной политики современного Российского государства.

Теоретическую основу исследования составили труды отечественных ученых, являющиеся теоретико-методологической основой теории государства и права (С. С. Алексеев, А. В. Аверин, В. К. Бабаев, М. И. Байтин, В. М. Баранов, П. П. Баранов, А. Б. Венгеров, Н. А. Власенко, Н. Н. Вопленко, Д. А. Керимов, В. В. Лазарев, Е. А. Лукашова, М. Н. Марченко, Н. И. Матузов, В. С. Нерсесянц, А. С. Пиголкин, С. В. Поленина, Т. Н. Радько, Р. А. Ромашов, М. М. Рассолов, В. П. Сальников, В. Н. Синюков, В. М. Сырых, Н. Н. Тарасов, Л. Б. Тиунова, Ю. А. Тихомиров, В. А. Толстик, А. Ф. Черданцев, Б. С. Эбзеев и др.).

Особый пласт исследования составили идеи, концепции и подходы, содержащиеся в работах, посвященных функциям и механизму государства (М. И. Байтин, И. С. Самощенко, Н. В. Черноголовкин, Л. А. Морозова, Г. В. Атаманчук).

Для анализа государственно-правового воздействия на информационно-коммуникационную сферу и обоснования концепции информационно-коммуникационной политики весьма ценными стали работы, рассматривающие различные аспекты правовой политики (А. В. Малько, К. В. Шун­диков, А. И. Экимов и др.).

При исследовании современных проблем правового регулирования реализации государственной политики автор обращался также к трудам дореволюционных российских правоведов (Е. В. Васьковский, Н. М. Коркунов, Б. А. Кистяковский, С. А. Котляревский, Г. Ф. Шершеневич). Кроме того, были использованы работы зарубежных правоведов, таких как Г. Дж. Берман, Р. Давид, Г. Еллинек, Ж. Карбонье, Г. Кельзен и др.

Научная новизна исследования обусловлена тем, что это одна из немногих работ, в которой впервые проблема организационных и правовых основ информационно-коммуникационной политики государства рассматривается в теоретико-правовой плоскости. Диссертация содержит ряд обобщений, которые уточняют отдельные положения общей теории государства и права, в частности, о соотношении государства, права и политики, а также теории функций государства.

В исследовании сформулированы практические рекомендации, направленные на совершенствование правовых форм деятельности государственных органов по осуществлению информационно-коммуникационной политики государства.

Научная новизна диссертационного исследования выражается также в положениях, выносимых на защиту:

1. Информационно-коммуникационная политика государства представляет собой предметно обусловленную, устойчивую систему организационно-правовых форм и средств воздействия (стимулирования, ограничения и контроля) на функционирование информационно-коммуникацион­ной сферы.

2. Социальная значимость, наличие организационных и правовых основ, устойчивость и качественная однородность осуществляемой Российским государством информационно-коммуникационной политики позволяют отстаивать тезис о том, что последняя по праву претендует на индивидуализацию в качестве самостоятельной функции государства.

3. Содержание информационно-коммуникационной политики Российского государство обусловлено не только внутренними (политическими, экономическими, духовно-культурными, правовыми и др.), но и внешними факторами, в связи с чем ее реализация имеет как внутренний, так и внешнеполитический аспект.

Pages:     || 2 | 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»