WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

мулированной идеологией НЭПа, способствовавшей зарождению ростков демократического судопроизводства, направленного на защиту прав челове­ка. В этом качестве судебная система просуществовала примерно с 1924 по 1927 гг. Она вступила в противоречие с действовавшей в тот период право­охранительной системой государства, в результате чего произошла деформа­ция всего судопроизводства и внедрение административных методов руково­дства судами.

Основные предложения по улучшению работы судов сводились к тому, чтобы законодательно закрепить принцип независимости и несменяемости судей, разделить функции местных и губернских судов, начать подготовку, обучение и воспитание судейских кадров.1 Частично эти предложения были реализованы в принятом 11 ноября 1922 г. «Положении о судоустройстве РСФСР». Однако создание в декабре 1922 г. Союза ССР вызвало новую вол­ну реформ системы государственного управления. На рубеже 1920 - 1930-х годов проводилась административная реформа, известная как районирова­ние, что привело к реорганизации органов суда и порядка управления ими.

В данном параграфе автор раскрывает степень влияния реформ на ор­ганы судебного управления РСФСР, показывает изменения в системе органов юстиции и в аппарате НКЮ. Исследования нормативно-правовых актов по­зволяют определить и систематизировать функции Наркома юстиции, колле­гии Наркомюста, совещания при Наркоме, организационно-инструкторского управления НКЮ, работу орггрупп и бригад НКЮ на местах.

Огромное значение для органов судебного управления России имело принятие Конституции СССР 1936 г., которая позволила ввести ряд новых принципов организации судов, в том числе - избрание народных судей. По­сле ее появления был создан НКЮ СССР, как главный институт судебного управления в государстве. Наркомюст являлся союзно-республиканским ор­ганом и осуществлял свою руководящую функцию через НКЮ союзных и автономных республик, управления и отделы НКЮ в краях и областях. Впо-

1ГАРФ. - Ф.353. - Оп.5. - Д.17. - Л.138.

25

следствии существенное влияние на деятельность судебных органов оказы­вали Совещания и Пленумы Верховного Суда СССР. Именно они способст­вовали совершенствованию функций органов судебного управления.

Вторая глава «Организационно-правовое регулирование судебного надзора в РСФСР в 1917 -1940 гг.» посвящена анализу надзорной деятель­ности судебного управления и состоит из двух параграфов.

Первый параграф «Сущность и особенности судебного надзора за со­блюдением законности в органах правосудия» содержит материал, в кото­ром рассматриваются теоретические и практические аспекты исследуемой проблемы. Прежде всего, анализируется воздействие прокурорского надзора на судебную систему РСФСР. Автор подробно исследует причины и послед­ствия изменения ленинских взглядов на органы прокуратуры от полного их отрицания до принятия 22 мая 1922 г. «Положения о прокурорском надзоре в РСФСР». Анализируются отрасли прокурорского надзора и воздействие про­куратуры на укрепление законности в деятельности судов.

Собственно судебный надзор за деятельностью судов осуществлялся через управленческую деятельность вышестоящих судебных институтов. Первым таким надзорным органом стал созданный на основе постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета от 25 мая 1918 г. революционный трибунал при ВЦИК.1 В годы НЭП функции судебного над­зора возлагались на губернские (затем - краевые «областные» суды и Вер­ховный Суд РСФСР).

Принятие новых конституций СССР - 1936 г. и РСФСР - 1937 г. изме­нило правовую ситуацию в стране коренным образом. Советское государство было объявлено государством победившего социализма. Изменилась избира­тельная система, всячески декларировались права и свободы граждан. Воз­никла необходимость создания нового Положения о судоустройстве, введе­ния выборности народных судей, изменения судебного управления и судеб-

1 Пролетарская революция и право. - 1919. - №1 - С. 54-55

26

ного надзора в советской России. Общая схема организации судебного управления и судебного надзора в РСФСР показана в приложении № 1.

Диссертант подробно рассматривает этапы производства в порядке су­дебного надзора, его особенности при решении уголовных или гражданских дел. В надзорном производстве большое внимание уделяется проблеме кас­сационного обжалования, не вступившего в законную силу приговора, а так­же надзорному порядку пересмотра судебных дел.

Рассматривая развитие понимания сущности надзора за деятельностью судов, автор показывает, что к концу исследуемого периода способами обес­печения законности в работе судебной системы являлись осуществление контроля и проверки исполнения в порядке прокурорского и судебного над­зора, а также рассмотрение жалоб на незаконные действия должностных лиц органами судебного управления. Это достигалось повседневным и оператив­ным контролем за деятельностью судебных учреждений, регулярным прове­дением ревизий и отдельных проверок их работы, обобщения судебной прак­тики.

Значительное место отводится анализу особенностей судебного надзо­ра в РСФСР и ответственности судей за допущенные нарушения законности.

Во втором параграфе «Организация и основные правовые формы судебного надзора» рассматривается процесс становления судебного надзо­ра в республике.

Практическое зарождение советского судебного надзора не представ­лялось возможным без разработки и принятия соответствующих законода­тельных актов, регламентирующих полномочия судов и порядок судопроиз­водства. Поэтому появление в РСФСР Уголовного и Гражданского кодексов, устанавливающих основания и пределы уголовной ответственности, призна­ки преступных деяний и меры наказания за них, а также порядок правоотно­шений в имущественной сфере, стали по своему значению первостепенными Еще большее значение для деятельности судов имело принятие Уголовно-процессуального и Гражданско-процессуального кодексов, содержащих нор-

27

мы, регулирующие работу следственных органов, суда, прокуратуры и адво­катуры.

С принятием этих кодифицированных актов народные судьи получили четкие регламенты при рассмотрении уголовных дел и гражданских исков, возникли правовые предпосылки для осуществления надзора за их деятель­ностью.

В данном параграфе автор анализирует механизм осуществления над­зора и его последствия. За 1924 - 1928 гг. уголовно-кассационная коллегия Верховного Суда РСФСР рассмотрела в порядке надзорного производства 361 дело с приговорами к смертной казни через расстрел. Из них в 195 делах мера наказания была изменена, а в 23 случаях приговоры суда были отмене­ны вовсе.' Удельный вес отмененных гражданско-кассационной коллегией решений местных судов колебался от 40% до 45%.2

Серьезным испытанием для деятельности судов стало проведение кол­лективизации в стране, а затем - массовых политических репрессий. И в том, и в другом случае имели место массовые нарушения законности. Однако проведенный автором анализ показывает, что народные суды принимали в репрессивных акциях незначительную роль. В 1931 г. из общего количества временных судей только 412 тыс. были народными заседателями, а свыше 600 тыс. - членами сельских общественных и товарищеских судов.3 На эти общественные и товарищеские суды выпала главная роль по осуществлению репрессий против крестьянства.

В годы политических репрессий в стране (1936 - 1938 гг.) на общие су­ды выпало рассмотрение лишь 15,82% дел о контрреволюционных преступ­лениях, а остальные дела рассматривались несудебными органами - «тройка­ми» и Особыми совещаниями при НКВД.4 Да и те дела, которые рассматри-

1 Рабочий суд -1928 -№21-22 -С 684 2ГАРФ -Ф353 -ОпЮ -ДШ.-Л6 3 Советская юстиция -1931 -№15 С 31 4Отечественные архивы 1992 -№2 -С 28

28

вались губернскими судами, часто подлежали пересмотру Верховным Судом СССР и Верховным Судом РСФСР в порядке надзора.1

Практика массового нарушения законности внесудебными органами и судами РСФСР была в основном прекращена после принятия в ноябре 1938 г. постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР «Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия».

В заключении сформулированы выводы и практические предложения.

Приложения содержат справочный материал, сводные схемы и табли­цы, необходимые для доказательства сделанных выводов и обобщений.

По теме диссертационного исследования были опубликованы авто­ром в следующих работах:

1. Шкрыль Е.О. Принципы судебного управления в советской России (1917 -1938 гг.) //Вестник Волжского ун-та им. В.Н. Татищева. Сер. «Юриспруден­ция». Вып. 48. Тольятти 2005. - 0,6 пл.

2. Шкрыль Е.О. Развитие понимания сущности и особенностей надзора за со­блюдением законности судебной системой РСФСР//Новая правовая мысль. -Волгоград. - 2005. - №5. - 0,6 п.л.

3. Шкрыль Е.О. Основы судебного управления в советской России (1917 -1940 гг.) //Судебный вестник. - Астрахань. 2005. - №4. - 0.5 п.л.

Общий объем публикаций по теме исследования составляет 1,7 печат­ных листов.

' ГАРФ. - Ф.428. - Оп.3с. - Д.15с. - Л.11-13; Д..36с, - Л.7.

Подписано в печать 09.11.2005 г.

Уч.-изд. л. 1,7. Усл. печ. л. 1,6.

Заказ № 809. Тираж 100 экз.

Оттиражировано в Издательском доме «Астраханский университет»

414056, г. Астрахань, ул. Татищева, 20.

т. (8512) 54-01-87, 54-01-89

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»