В параграфе обосновывается утверждение что «правовая жизнь» в отличие от таких родственных ей категорий как политическая, экономическая, культурная жизнь, также являющихся частью общественной жизни, недостаточно разработана. Кроме того, подчеркивается, что подобная «недоработка» юриспруденции в изучении собственной сферы дезорганизующе сказывается на развитии не только юридических, но и иных гуманитарных наук, ибо все они тесно переплетены и взаимозависимы, и тот или иной значительный пробел в одной из них не может не сказаться на состоянии других. Диссертантом сформулировано следующее определение исследуемой категории: правовая жизнь - это метасистема (единый комплекс правовых явлений: статических и динамических, организованных и неорганизованных, позитивных и негативных), представляющая собой специфическую абстракцию социальных отношений, которая позволяет объединить формальную и содержательную стороны права, охарактеризовать специфику и уровень правового развития общества.
Уровень накопленных современной наукой теоретических знаний в правовой плоскости закономерно обусловливает становление понятия «правовая жизнь общества» как самостоятельной юридической категории, которая: а) является разновидностью жизни общества в целом; б) объективно и адекватно отражает всю совокупность явлений и процессов правовой действительности; в) позволяет под нестандартным углом посмотреть на право, правовую систему и иные правовые, а также политические, экономические и др. категории, определить принципы юридического взаимодействия личности, общества и государства; г) имеет свои специфические закономерности, отличающие её от других сфер социума. Наличие таких специальных закономерностей рассматривается как важнейший признак относительной самостоятельности исследуемой сферы социальной жизни.
Второй параграф - «Структура правовой жизни общества» - посвящен изучению формальных характеристик правовой жизни, выделяющих ее из совокупности однородных явлений, раскрытию компонентного состава правовой жизни, определению характера системообразующих связей и отношений между ними, а также установлению взаимозависимости между правовой жизнью и ее средой. Справедливо будет отметить, что правовая жизнь – это сложная система, в которой находят отражение нелинейные эффекты эволюции систем, кризисы и неустойчивые фазы существования, предполагающие множественность сценариев дальнейшего развития. Безусловно, с течением времени происходит самопроизвольное усложнение ее формы, или, в более общем виде, структуры данной системы при медленном и плавном изменении ее параметров. Так, усложняется правовая деятельность, повышается роль юридических средств в общественной жизни, совершенствуется и изменяется законодательство. Все это делает изучение правовой жизни общества «привлекательным» для науки.
Для определения структурных составляющих правовой жизни общества необходимо разделить ее элементы на позитивные и негативные. К первым относится право как в объективном, так и в субъективном смысле, механизм правового регулирования, правовые режимы, правоотношения, правовая идеология, юридические средства, включающие в себя льготы, поощрения, дозволения, запреты, наказания, обязанности, правопорядок, юридическая ответственность, правовая культура, правовая политика, юридическая наука и образование. Ко вторым можно отнести правонарушения, деформацию правосознания, ошибки в праве и др. Конечно, перечень элементов как позитивного, так и негативного толка нельзя назвать исчерпывающим по причине того, что невозможно определить жесткие границы и точный объем понятия «правовая жизнь». Однозначно одно: все они тесно связаны между собой.
В параграфе сделан акцент на том, что вопрос о структуре правовой жизни не является сугубо теоретическим и представляет большой практический интерес. Более или менее точное определение элементов, составляющих правовую жизнь, а также установление характера связей между ними позволит эффективнее реагировать на изменения, происходящие в обществе, более оперативно воздействовать с помощью инструментария на вновь возникающие негативные проявления правовой жизни. В конечном итоге, изучение структуры правовой жизни общества позволит повысить правовую активность как отдельных граждан, так и всего общества.
В третьем параграфе - «Правовые акты как основные формы проявления правовой жизни» - автором освещен вопрос об основных формах проявления правовой жизни общества, в частности, о правовых актах, под которыми следует понимать «официальный письменный документ, порождающий определённые правовые последствия, создающий юридическое состояние и направленный на регулирование общественных отношений…»1. Целостное явление социальной действительности и одновременно составная часть правовой жизни – право, имеет определенные формы своего внешнего выражения. Отражая особенности содержания, они представляют собой способы организации права во вне. Одним из таких способов и является правовой акт. В зависимости от контекста, термин «правовой акт» может иметь несколько смысловых оттенков, а именно: обозначать фактическое действие (поведение) субъекта, результаты действий, а также юридический документ, т.е. внешне словесно-документально оформленное волеизъявление, закрепляющее правомерное (либо противоправное) поведение, а также результат такого поведения.
Многообразие определений понятия «правовой акт» и его основных характеристик давно обусловило необходимость единого подхода к приведенной форме правовой активности. Решение проблемы видится нам в разработке и принятии федерального закона «О правовых актах в Российской Федерации». Предлагаемый закон во многом облегчит положение, сложившееся в сфере толкования и применения тех или иных документов.
Первостепенную роль в формировании правовой жизни общества играют, на наш взгляд, органы законодательной и исполнительной власти, непосредственно участвующие в принятии качественных (либо же напротив - несовершенных) нормативно-правовых актов. Одним из важнейших путей нормализации и повышения качества правовой жизни общества является упорядочение правовых актов-документов, приведение их в системное целое, где части не противоречат друг другу. Лишь комплексный подход к организации единой в стране системы актов-документов (как нормативных, так и правоприменительных, а также правоинтерпретационных и др.) позволит создать единое правовое поле в рамках всего государства. В этой связи нам представляется необходимым систематизировать акты-документы как по их видам (нормативные, правоприменительные, интерпретационные и др. акты), так и в целом (общая, родовая и видовая систематизация). Существуют проблемы и в обеспечении системности правовых актов.
В целях повышения качества правовой жизни общества необходимо модернизировать законотворческую политику государства. От степени развитости, разумности, справедливости правовых актов (прежде всего законов как правовых актов высшей юридической силы) и правовых норм, в них отраженных, зависит улучшение уровня правовой жизни большинства граждан и общества в целом.
Помимо совершенствования нормативно-правовых актов необходимо повышать эффективность актов применения права, иными словами, ужесточать контроль за четким исполнением законов и других правовых актов, потому как, каким бы «безукоризненным» не было законодательство, без должного его исполнения правовая жизнь будет преимущественно состоять из негативных элементов и носить теневой характер.
Глава третья «Оптимизация взаимодействия правовой системы и правовой жизни в современных условиях» состоит из трех параграфов. Первый параграф - «Соотношение понятий «правовая система» и «правовая жизнь» - посвящен сопоставлению упомянутых понятий, суть которого заключается в том, чтобы выделить и раскрыть грани, которые не отражаются другими определениями и находятся вне рамок привычных представлений. В правовой системе нельзя отразить все правовые явления. Так, например, нельзя отнести к правовой системе общества правовое воспитание, правонарушения и некоторые другие явления.
Неоспорим тот факт, что правовая система создает условия для рационального протекания правовой жизни, обеспечения ее стабильности, нейтрализации и вытеснения из нее негативных юридических явлений (правонарушений, злоупотребления правом и др.). Иными словами, правовая система придает юридической жизни определенное единство, правомерные начала.
Во втором параграфе – «Правовая жизнь как основа для развития и функционирования правовой системы общества» - обосновывается утверждение о том, что категория «правовая жизнь» позволяет гораздо шире взглянуть на правовую действительность как позитивного, так и негативного плана. Такой взгляд необходим, так как он придает правовым реалиям определенную целостность. В правовой жизни важно видеть не только плюсы, но и минусы. Именно с отрицательными элементами призваны бороться право и вся правовая система. Данная категория дает возможность рассматривать существующую юридическую действительность не только сквозь призму идеалов, но и через достижения и недостатки, успехи и неудачи, свершения и ошибки, сильные и слабые стороны.
Правовая жизнь отражает реальный уровень эффективности права и, как следствие, правовой системы общества. Именно она является показателем функциональной целесообразности и работоспособности правовой системы.
Тенденции общественных отношений в правовой сфере незамедлительно отражаются на правовой жизни, в то время как в правовую систему общества они могут входить лишь после надлежащего их закрепления в нормах права.
Иными словами, тот негатив, который включает в себя правовая жизнь, чаще всего и является побуждающим фактором для гармонизации правовой системы. Негативные элементы правовой жизни оттачивают механизм правового регулирования, служат стимулом к совершенствованию правовых средств и модернизации правовых инструментов.
Правовая жизнь продуцирует возникновение новых институтов. Сюда можно отнести создание института мировых судей, образование Следственного комитета при Генпрокуратуре, и др. В качестве одного из примеров можно привести образование нового как для российской правовой, так и политической системы института социально-политического представительства – Общественной палаты.
Правовая жизнь определяет цели и функции правовой системы общества, в том числе и одну из основополагающих функций – регулятивную. Правовая жизнь актуализирует правовую систему и адаптирует ее к современным условиям.
Элементы, составляющие правовую жизнь являются прочным и надежным фундаментом для выстраивания четкой, функциональной и соответствующей современному уровню отношений правовой системы. По причине того, что правовая жизнь, по сравнению с правовой системой, – явление, подверженное более частым и существенным изменениям, можно с уверенностью говорить о том, что именно правовая жизнь является основой для развития, функционирования и изменения правовой системы общества.
Третий параграф – «Правовая система как организующее начало правовой жизни общества» - посвящен влиянию правовой системы на правовую жизнь общества. Автор рассматривает закономерности влияния типа правовой системы на правовую жизнь. Говоря о некоторых общих чертах правовых систем, классифицируя их по определенным признакам на несколько типов, нельзя обойти стороной проблему общих свойств, характерных для правовой жизни общества в том или ином регионе.
Для правовой жизни в рамках романо-германского уклада правовой системы характерны развитые гражданско-правовые взаимоотношения субъектов. Таким образом, данному типу правовой системы свойственна богатая и активно развивающаяся гражданско-правовая жизнь. Помимо этого, нельзя не отметить, что в государствах, в основе правовой системы которых лежат рецепированные нормы римского права, существует и, более того, имеет первостепенное значение конституционно-правовая жизнь.
Анализируя основные догмы права справедливости, свойственного в большей мере англо-саксонской правовой семье, можно говорить о том, что и вся правовая жизнь здесь основывается на принципе справедливости. Английское право не знает деления на публичное и частное, но это не означает того, что нет оснований говорить о соответствующих подвидах правовой жизни. В государствах с англо-саксонской правовой системой также существуют правоотношения, связанные как с частной сферой (личные неотъемлемые права субъектов, такие, как: право на жизнь, на свободу выбора места жительства, на неприкосновенность жилища и многие другие), так и затрагивающие государственно-правовую сферу (в области выборного законодательства, международных отношений и др.). Следовательно, можно с полной уверенностью говорить о частноправовой и публично-правовой жизни общества. Тот факт, что в англо-саксонской правовой системе не предусмотрено деление права на отрасли, отнюдь не означает, что в государстве отсутствует гражданско-правовая, семейно-правовая, социально-правовая, административно-правовая жизнь как конкретных субъектов правоотношений, так и всего общества в целом.
На современную правовую жизнь стран Востока оказывает воздействие Мусульманское право, прежде всего, через правовую идеологию и правовую психологию. Правовые системы мусульманских стран имеют определенные различия, но все они сформировались и функционируют на религиозной основе ислама. Однако рационалистически настроенные правоведы стран мусульманского мира внимательно изучают правовые системы и опыт государств Западной Европы и Америки, проводят работу по совершенствованию национальных систем права, опирающихся на идеологию ислама. Все это не может не накладывать отпечаток на правовую жизнь в странах мусульманского мира. Нередко рецепция отдельных элементов правовых систем Западных стран вызывает у ортодоксально настроенного населения протесты, порой выливающиеся в вооруженные столкновения. Также встречаются дуализм и несоответствие норм официальной правовой системы с религиозными установками ислама. Практически во всех мусульманских странах параллельно существуют две судебные системы: система светских государственных судов и судов шариата. Порядок разграничения полномочий далеко не всегда регламентирован в полном объеме, что порождает противоречия относительно подсудности конкретного спора. Подобные специфические моменты, характерные для мусульманской правовой семьи, обусловливают нестабильность правовой жизни.
