WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Дифференциация правового регулирования вызвана, с одной стороны, объективными причинами, коренящимися в различиях общественных отношений, регулируемых правом. В указанном смысле она выступает итогом воздействия норм права и иных правовых средств на его предмет. В зависимости от этого, правовое регулирование приобретает различную степень централизованности и другие юридические особенности.

С другой же стороны, разделение правового регулирования обусловливается и субъективными причинами. Выбор той или иной модели правового регулирования, в конечном счете, зависит от воли законодателя. Поэтому сферы правового регулирования беспрестанно изменяются, а многие отношения, являющиеся в данный период развития отношениями частно-правовыми, могут впоследствии приобрести публично-правовой характер и наоборот.

В юридической литературе существуют различные точки зрения на критерии дифференциации правового регулирования. Общепризнанным основанием для деления правового регулирования на виды является отраслевой признак. Критерии предмета и метода правового регулирования имеют значение прежде всего в отношении профилирующих (базовых) отраслей, выделяемых в рамках правовой системы (административное, конститу­ционное, гражданское и уголовное право). Поэтому дифференциация правового регулирования, основанная на отраслевом признаке, не лишена недостатков. В частности, в регулировании однородных или смежных объектов задействованы нормы разных отраслей национального права. Это явление обозначается как «правоотраслевые взаимосвязи». Так, отдельные исследователи считают, что экономическая сфера представляет собой область межотраслевого правового регулирования (М.Ю.Челышев ).

Разделённость права на уровне отраслей утрачивает устойчивость и чёткость границ размежевания, дополняется взаимопроникновением частноправовых и публично-правовых элементов из одной сферы в другую. Можно сказать, что основной тенденцией развития законодательства является комплексный характер правового регулирования общественных отношений, сочетающий в себе элементы как публично-, так и частно-правового регулирования, происходит сближение частноправовых и публично-правовых сфер регулирования.

Основное значение деления правового регулирования на частное и публичное заключается в том, что с его помощью оказывается возможным представить общую картину всей правовой действительности, ее общие очертания, увидеть укрупненную группировку тех частей, из которых складывается правовая система, право в целом.

Частно-правовое регулирование – явление более высокого порядка интеграции по сравнению с отраслевыми видами правового регулирования, поскольку в нем задействована совокупность норм, охраняющих и регулирующих отношения частных лиц, их интересы как свободных и равных субъектов частно-правовых отношений. Этот вид правового регулирования основан на единых правовых принципах, использует специфические юридические формы и методы воздействия на общественные отношения.

В отличие от публично-правового регулирования частно-правовое - состоит из двух взаимопроникающих сфер: государственного регулирования (деятельности государства в лице его органов и должностных лиц, носящей нормативный или индивидуально-правовой властный характер) и правовой саморегуляции (где ключевую роль в правовой регламентации частных отношений играют сами субъекты).

Подавляющее количество частно-правовых норм (диспозитивные, альтернативные) ориентированы на то, чтобы субъекты, реализуя правоспособность, сами выбирали необходимую им модель поведения, в том числе устанавливали для себя определенные индивидуализированные правила, закрепляя их в правовых актах.

Конечно же, роль государственного регулирования частных отношений не должна сводиться только к установлению общих рамок и образцов, судебных гарантий реализации возникших прав. Государство не может всецело полагаться на свободу усмотрения субъектов в частно-правовом регулировании, поскольку обратное может привести к злоупотреблению правом, выходу за пределы частно-правового регулирования.

Все сказанное позволяет определить частно-правовое регулирование как осуществляемое нормами частного права и предусмотренными ими индивидуально-правовыми средствами, основанное на признании свободы волеизъявления, специально-юридическое воздействие, в результате которого субъекты, находящиеся по отношению друг к другу в равном и независимом положении, реализуют личные (частные) интересы, приобретают субъективные права и принимают юридические обязанности.

Третий параграф - «Характерные черты и признаки частно-правового регулирования» - посвящён исследованию особенностей частно-правового регулирования.

Характерными чертами частно-правового регулирования являются те отличительные признаки, которые характеризуют его как самостоятельный вид правового регулирования.

Автором отмечается, что особенности каждого вида правового регулирования складываются под влиянием отношений, входящих в его предмет, который объективно предопределяет тип, способы и приемы, механизм правового регулирования и др.

Частно-правовое регулирование нацелено на организацию и упорядочение существования и деятельности частных лиц (индивидов и групп индивидов), рассматриваемых с точки зрения их личной независимости. Под предметом частно-правового регулирования можно понимать относительно самостоятельный круг общественных отношений частных лиц как свободных и равноправных субъектов, действующих в собственных интересах по поводу имущественных и неимущественных благ. Поэтому частные отношения – это отношения суверенных участников, частных лиц, обладающих автономией воли. Данные лица могут характеризоваться политической и экономической обособленностью от общества, являться носителями частного интереса.

Отличительным признаком, характеризующим частно-правовое регулирование как самостоятельный вид правового регулирования, является и характерный ему метод. Очевидно, что в сфере частного права подлежат использованию приемы и способы правового регулирования, принципиально отличные от применяемых в сфере публичного права. Частные отношения регулируются посредством диспозитивных методов в рамках дозволительного типа правового регулирования.

По мнению автора, метод правового регулирования как критерий, индивиду­ализирующий частное право в системе российского права, должен характеризоваться только такими чертами, которые выражены в любой норме частного права.

В качестве одной из составляющих частно-правового метода выступает юри­дическое равенство участников правоотношений, которое в частном праве означает неподчиненность одного субъекта права другому и недопустимость наделения одного из участников частноправовых отношений властными полномочиями в отношении другого. Государство гарантирует равноправие субъектов частного права как важнейший элемент метода частно-правового регулирования. Вместе с тем, учитывая роль фактического неравенства в развитии частноправового отношения, законодатель должен вмешиваться в данные отношения, оказывать определенное рациональное влияние с целью сохранить баланс частных интересов, а также реальную возможность реализации правоспособности. Такое влияние выражается в законодательном воздействии с помощью императивных норм, корректирующих правоспособность некоторых экономически более сильных субъектов права, а также норм, защищающих интересы более «слабой» стороны.

Другим существенным признаком метода частно-правового регулирования выступает преимущество диспозитивных норм права перед императивными. Под диспозитивностью автор понимает основанную на нормах права юридическую возможность субъектов правоотношений осуществлять свою правосубъектность, свои субъективные права и свободы (приобретать, реализовывать и распоряжаться ими) по своему усмотрению.

По­средством диспозитивного метода правового регулирования государство устанавливает отправные исходные данные для субъектов частно-правовых отноше­ний, которые, руководствуясь конкретными обстоятельствами, самостоятельно определяют содержание правоотношения, устанавливают, изменяют или взаимные права и обязанности.

Известно, что средствами обеспечения диспозитивности являются дозволительные нормы, предоставляющие участникам правоотношений возможность свободно распоряжаться принадлежащими им субъективными правами. Позитивное обязывание также имеет к диспозитивному регулированию прямое отношение, поскольку нормы частного права, обязывающие одно лицо совершить определенные действия, наделяют правом другого субъекта, который реализует его по своему усмотрению.

Частно-правовое регулирование характеризуется преобладанием использования способа дозволения, метода координации и общедозволительного типа правового регулирования. С расширением диспозитивного начала в регулировании семейных и трудовых отношений расширилась возможность их ситуационного регулирования.

Еще одна особенность метода частно-правового регулирования, тесно связанная с диспозитивностью, обусловлена тем, что частное право воздействует на отношения с обязательным использованием начал саморегулирования, прежде всего ненормативного (частного) договора между сторонами, поскольку для защиты частных интересов необходимо, чтобы государственная власть принципиально воздерживалась от непосредственного и властного регулирования частных отношений. Автономный характер частно-правового регулирования позволяет приблизить норму права к интересам конкретных субъектов, индивидуализировать абстрактные правила с целью реализации частных интересов.

Во второй главе - «Уровни частно-правового регулирования» - рассматриваются два основных уровня частно-правового регулирования: нормативного и индивидуального.

В первом параграфе - «Нормативно-правовое регулирование в системе частного права» - рассматривается уровень нормативно-правового регулирования, на котором не только закрепляются модели существующих отношений, но и определяется на­правление их развития, создаются условия для возникновения новых общественных отношений. Вместе с тем, нормативно-правовое регулирование в некоторых случаях выражается и в установлении преград тем отношениям, которые противоречат интересам общества.

Нормы частного права оказывают решающее и направляющее воздействие на всю систему частно-правового регулирования. Необходимость отдельного рассмотрения норм частного права обусловлена целями координации их развития и совершенствования правового регулирования частной сферы.

Нормативно-правовое регулирование в частном праве представляет собой специальное воздействие системы норм частного права, регулирующих общественные отношения, в которых реализуется частный интерес либо возникает необходимость его охраны. Система нормативно-правового регулирования включает в себя нормы различных отраслей частного права, содержа­щиеся в нормативно-правовых актах не одинаковой юридической силы и норма­тивных договорах.

При построении системы правовых источников, регламентирующих отношения в частной сфере, представляется необходимым рассмотреть такие ис­точники (формы) права как: международные договоры и иные международные документы, имеющие силу на территории России, Конституцию Рос­сийской Федерации, федеральные конституционные законы, федераль­ные законы, подзаконные правовые акты (указы Прези­дента и постановления Правительства Российской Федерации, ведомственные норматив­ные акты).

Общепризнанные принципы и нормы международного права (равно как и общие принципы гражданского права) определяют содержание и применение соответствующих норм частного права. В связи с этим, некоторые частно-правовые явления в последнее время претерпели процесс унификации благодаря восприятию национальным законодательством развитых в правовом отношении государств положений международных документов в области прав человека, что, с одной стороны, облегчает процесс сопоставления и выявления сходства и различий однопорядковых правовых механизмов, а с другой - не исключает их специфику, обусловленную особенностями социально-экономических и правовых процессов, индивидуальных в каждом государстве.

В национальном законодательстве ведущая роль источника частного права принадлежит Конституции Российской Федерации, имеющей высшую юридическую си­лу, но специфика ее как Основного Закона проявляется в отсутствии детализации правового статуса участников частных правоотношений, так как Конституция регу­лирует только общие, наиболее существенные стороны отношений в сфере частного права.

Центральное место в регулировании частных отношений занимают нормы, содержащиеся в федеральных законах. Последние должны быть основными среди источников частного права. Признание верховенства законов, их определяющей ро­ли в системе источников частного права приводит к выводу о необходимости активного использования этой формы выражения права для регулирования отношений в частной сфере. Переход от подзаконного регулирования к преимущественному регулированию непосредственно законом – одна из главных тен­денций развития современного российского нормативного правового регулирования. В настоящее время необходимо добиваться, чтобы закон имел, по возмож­ности, прямое действие и лишь по необходимости отсылал к подза­конным актам. Пока, к сожалению, этого в достаточной мере не до­стигнуто. Новейшие законы, по-прежнему, обрастают подзаконными нормативными актами, различными положениями, инструкциями, приказами и т.п.

Во втором параграфе - «Локальное (корпоративное) правовое регулирование как особый уровень частно-правового регулирования» - исследуются локальные (корпоративные) нормы, содержащиеся в уставах юридических лиц и иных локальных нормативно-правовых актах, как проявление децентрализованного регулирования (саморегулирования) отношений в частной сфере и ее специфики.

Диспозитивная направленность частно-правового регулирования создает для субъектов права такие условия, при которых они вправе, руководствуясь конкретными обстоятельствами, изменить правила поведения, содержащиеся в законодательстве, принять собственное нормативно-правовое решение. Значение локального нормотворчества в частном праве сегодня существенно возрастает.

В юридической литературе и законодательстве результаты локального правотворчества обозначаются по-разному. Следует отметить, что понятия «внутренний документ» и «корпоративный акт» не указывают на нормативно-правовую природу содержащихся в них предписаний. Поэтому, по нашему мнению, традиционное понятие «локальный нормативно-правовой акт» наиболее точно отражает суть рассматриваемого явления и должно чаще использоваться как юристами-теоретиками, так и практиками.

Ло­кальные нормы органично входят в институты и от­расли частного права, во многом определяют правовой статус участников частных правоотношений.

Pages:     | 1 | 2 || 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»