WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

В работе на материалах новейшего законодательства исследовано взаимное влияние частно-правовой и публично-правовой сфер. Диссертантом установлены предпосылки и выявлены конкретные случаи взаимодействия частно- и публичо-правового регулирования. Установленные закономерности развития частно-правового регулирования в России могут способствовать более эффективному устранению имеющихся и предупреждению будущих недостатков в российской правовой жизни.

Основные положения, выносимые на защиту. Результатом научного анализа данной проблемы являются выносимые на защиту выводы и положения:

1. Развитие теории права требует своевременного переосмысления ряда категорий, выхода на новый уровень исследований. Речь идет, в частности, о проблеме сущности, основных начал и принципов частно-правового регулирования и их взаимообусловленности и связи с иными правовыми явлениями, которые рассматриваются не только в историческом разрезе, но и с позиций требований современных условий общественной жизни.

2. Диалектическое рассмотрение частно-правового регулирования предполагает разграничение сфер частного и публичного права. Выявление критериев разграничения права на частное и публичное проводится на основе анализа традиционных подходов, отраженных в отечественной и зарубежной литературе. При этом предпринимаются попытки актуализировать и обосновать причины существования дифференциации правового регулирования не только традицией, но и как объективную тенденцию развития системы российского права.

3. В связи с тем, что основной тенденцией развития российского законодательства является комплексный характер правового регулирования общественных отношений, сочетающий в себе элементы как публично-, так и частно-правового регулирования, происходит сближение частноправовых и публично-правовых сфер регулирования. Расширение свободы действий частных лиц в публично-правовых отношениях обусловило расширение частных начал в публичном праве. На практике возникает немало трудностей и недостатков в использовании средств правового регулирования экономических отношений. В связи с этим, в механизме частно-правового регулирования предлагается учитывать динамику соотношения публично-правовых и частно-правовых средств правового регулирования, когда они дополняют друг друга и заимствуются.

4. В отличие от публично-правового, частно-правовое регулирование состоит из двух взаимопроникающих сфер: сферы государственного регулирования (деятельности государства в лице его органов и должностных лиц, носящей нормативный или индивидуально-правовой властный характер, рассчитанной на внешнее поведение индивида) и сферы правовой саморегуляции (где ключевую роль в правовой регламентации частных отношений играют сами субъекты). Для квалификации частно-правового регулирования необходимо установить соотношение в нем односторонне-властного, вертикального правового регулирования и правовой саморегуляции.

5. Главным отличием публично-правового регулирования от частно-правового является то, что публично-правовое регулирование – это всегда государственно-властное императивное юридическое воздействие. В публично-правовой сфере отношений государство, в лице его компетентных органов и должностных лиц, предписывает правила поведения остальным участникам данных отношений, в них нет места правовой саморегуляции. Напротив, частно-правовое регулирование охватывает правовую активность самих участников регулируемых отношений, предоставляя им возможность выбора правовых средств и способов удовлетворения их частных интересов.

6. Предлагается дефиниция понятия «правовое саморегулирование», которое можно определить как санкционированную государством и в установленных им пределах деятельность субъектов частного права по принятию нормативных или индивидуальных правовых решений с целью регламентации собственного поведения, установления взаимных прав и обязанностей. Термины «правовая саморегуляция» и «правовое саморегулирование», которые используются в настоящей работе как равнозначные, с одной стороны, сочетают в себе указание на правовой характер данной деятельности, выражающейся в правовой сущности актов, принимаемых в ходе ее, а с другой - подчеркивают автономный характер по отношению к государству субъектов этой деятельности.

7. Предлагается частно-правовое регулирование определять как осуществляемое нормами частного права и предусмотренными ими индивидуально-правовыми средствами, основанное на признании свободы волеизъявления, специально-юридическое воздействие, в результате которого субъекты, находящиеся по отношению друг к другу в равном и независимом положении, реализуют личные (частные) интересы, приобретают субъективные права и принимают юридические обязанности.

8. Диспозитивная направленность частно-правового регулирования создает для субъектов права такие условия, при которых они вправе, руководствуясь конкретными обстоятельствами, изменить правила, закрепленные в диспозитивных нормах права, принять собственное нормативно-правовое решение. Являющиеся результатом локального правотворчества, локальные (корпоративные) нормы права действуют не изолированно, а в си­стеме частного права, органично входят в его институты и от­расли, во многом определяют правовой статус участников частных правоотношений. Значение локальных (корпоративных) норм в частном праве сегодня существенно возрастает.

9. Индивидуально-договорное регулирование является специфическим уровнем частно-правового регулирования, поскольку практически полностью определяется волеизъявлением субъектов и в большей степени по сравнению с другими видами правового регулирования связано с правовой саморегуляцией, выражающей диспозитивную направленность частного права. Договор, будучи сложным юридическим явлением, носит комплексный характер. Основная юридическая черта индивидуального договора как средства частно-правового регулирования, выделяющего его среди иных юридических средств, заключается в том, что договор устанавливает меру возможного и должного поведения сторон по их соглашению. Использование договорной формы регулирования в частном праве позволяет реализовать многочисленные инте­ресы участников частно-правовых отношений, учесть конкретные жизненные обстоятельства, предоставляя при этом каждой из сторон правовые гарантии.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования заключается в возможности использования выводов, положений и предложений в правотворческой, правоприменительной, научно-исследовательской, а также в учебно-преподавательской деятельности, в частности при проведении лекций, семинарских занятий, подготовке учебных и методических материалов по курсам теории права и государства, гражданскому, семейному, трудовому праву, сравнительному правоведению.

Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертация подготовлена, обсуждена и одобрена на кафедре теории и истории государства и права Казанского государственного университета им. В.И. Ульянова-Ленина.

Материалы диссертации были использованы при проведении семинарских и лекционных занятий по курсу «История отечественного государства и права» со студентами очного, очно-заочного и заочного отделений юридического факультета КГУ. Основные положения и выводы, изложенные в работе, содержатся в опубликованных научных статьях, докладывались на международных, всероссийских и региональных конференциях.

Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, объединяющих семь параграфов, заключения и списка использованной литературы.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обосновывается актуальность избранной темы, раскрывается степень её научной разработанности, определяются объект, предмет, цель и задачи исследования, формулируются основные положения, выносимые на защиту, указываются методологическая, теоретическая и эмпирическая основы, раскрываются научная новизна и практическая значимость исследования, приводятся сведения об апробации и внедрении его результатов.

Первая глава - «Понятие и специфика частно-правового регулирования» - посвящена исследованию правового регулирования, его дифференциации, раскрытию специфики частно-правового регулирования. Данная глава включает в себя три параграфа.

В первом параграфе - «Понятие правового регулирования и его соотношение со смежными категориями» - раскрывается содержание понятия «правовое регулирование», определяются место и роль правового регулирования в правовой системе России.

Научная значимость категории «правовое регулирование» заключается в том, что, реализуя в себе системный подход, она позволяет рассматривать многие элементы правовой действительности в их движении и диалектической взаимосвязи. На основе анализа общетеоретической и отраслевой юридической литературы, действующего законодательства диссертант приходит к выводу, что многовариантность трактовки правового регулирования обусловила разнообразие взглядов исследователей на данное явление, а существующий, порой весьма запутанный, понятийный аппарат, в котором отражается его природа, не может в полной степени выразить содержание категории «правовое регулирование».

Научные взгляды на сущность правового регулирования можно условно разделить на две основные группы: «широкий» и «узкий» подходы. Сторонниками так называемого «широкого» подхода к пониманию правового регулирования к последнему относятся все формы воздействия права на сознание и поведение людей. Соответственно и компонентный состав правового регулирования они видят также «широко», выделяя в нем и правовые принципы, и нормотворческий процесс, и правовой статус граждан, охватывающий их личные, политические экономические и культурные права, и избирательную систему, и правосознание и т.п. «Узкий» же подход заключается в том, что правовое регулирование рассматривается как целенаправленное упорядочение общественных отношений при помощи особой группы средств правового воздействия – нормативных и индивидуальных правовых актов.

Применительно к цели и задачам исследования автор придерживается позиции ученых-юристов, вкладывающих в понятие правового регу­лирования «узкий» смысл. Такое понимание позволяет не только отграничить многие смежные категории (правовое воздействие, действие права, функционирование права и т.д.), но и эффективнее использовать рассматриваемый термин в отраслевых юридических науках и практике.

Среди многих средств правового воздействия только нормативные и индивидуальные правовые акты целенаправленно упорядочивают общественные отношения, в чем и состоит их основное назначение. Правовое регулирование всегда имеет целью упорядочить общественные отношения определенного типа с помощью особого инструментария – норм права и предусмотренных ими правовых средств, подчинить поведение субъекта требованиям правовой нормы и добиться его правомерного поведения. Отличительной чертой правового регулирования является его целенаправленный гарантированно - результативный характер.

Исследователям не удалось избежать разногласий по вопросу о характере праворегулирующей деятельности. В основном, в юридической литературе праворегулирующая деятельность характеризуется как государственно-властная, построенная на принципах субординации, где отношения возникают между субъектами, наделенными властью (субъекты правотворчества, правоприменения), и иными субъектами – адресатами правовых норм и властных индивидуально-правовых решений (Ф.Н. Фаткуллин). Сегодня проблема правового регулирования нуждается в коренном переосмыслении в контексте демократических изменений, происходящих в государстве и обществе за последние двадцать лет.

Праворегулирующая деятельность государства должна выявлять дополнительные возможности для обеспечения наиболее полного соответствия законов, других нор­мативно-правовых актов воле, интересам, намерениям всех или боль­шинства граждан. Без адекватного понимания их интересов и волеизъявления - будь то предложения по совершенст­вованию законодательства и правоприменительной практики в целом, конкретных юридических актов либо юридически значимые действия (поступки, письменные или устные высказывания) - любые мероприя­тия по демократизации правового регулирования не приведут к же­лаемым результатам. Для этого целесообразно привлечь к участию в законотворчестве представителей общественности.

Идея об участии общественности в правотворческом процессе была реализована в России путем создания общественных палат как в центре, так и в субъектах РФ, призванных обеспечить согласование общественно значимых интересов граждан Российской Федерации, общественных объединений, органов государственной власти и местного самоуправления для решения наиболее важных вопросов экономического и социального развития, обеспечения национальной безопасности, защиты прав и свобод граждан Российской Федерации, конституционного строя Российской Федерации и демократических принципов развития гражданского общества в Российской Федерации2. С целью дальнейшей демократизации праворегулирующей деятельности государства, а также повышения эффективности подзаконного регулирования, целесообразно обратить внимание на развитие общественных советов при федеральных органах исполнительной власти.

Исходя из изложенного, правовое регулирование представляет собой единство деятельности по принятию нормативных и индивидуальных правовых решений и ее результатов, что отличает его от правового воздействия на обществен­ные отношения, являющегося иным элементом правовой системы. Главным и специфическим в правовом регулировании выступает установле­ние меры возможного и должного поведения посредством закрепления юридических прав и обязанностей участников общественных отношений в нормах права и индивидуальных правовых актах.

Анализ сложившихся в науке основных подходов к пониманию категории «правовое регулирование» позволяет определить правовое регулирование как осуществляемое при помощи системы норм права и предусмотренных ими правовых средств специально-юридическое воздействие на поведение участников общественных отношений, в процессе которого они приобретают и реализуют свои права и исполняют юридические обязанности.

Параграф второй - «Дифференциация правового регулирования», - посвящен анализу одной из основных тенденций развития системы российского права и системы законодательства, охватывающей как систему права в целом, так и отдельные ее элементы: отрасли, подотрасли и институты. Дифференциация возможна и на самом низшем уровне системы права – уровне правовой нормы. Разделение правового регулирования на виды отражает его социально-юридическую специфику, порядок воздействия права и его направленность.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»