WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 |

На правах рукописи

Шапошников Евгений Львович

ГОСУДАРСТВЕННО-ЦЕРКОВНЫЕ ОТНОШЕНИЯ В РОССИИ

В XX НАЧАЛЕ XXI ВЕКА

(ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ

И ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ)

Специальность: 12.00.01 –

теория и история права и государства;

история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Нижний Новгород – 2007

Работа выполнена на кафедре государственно-правовых дисциплин Нижегородской академии МВД России.

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор,

заслуженный деятель науки

Российской Федерации

Баранов Владимир Михайлович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Романовская Вера Борисовна;

кандидат юридических наук, доцент

Макарейко Николай Владимирович

Ведущая организация: Саратовская государственная

академия права

Защита состоится 27 июня 2007 года в 11 часов на заседании диссертационного совета Д-203.009.01 при Нижегородской академии МВД России по адресу: 603600, г. Нижний Новгород, ГСП-268, Анкудиновское шоссе, д. 3. Зал ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Нижегородской академии МВД России.

Автореферат разослан 23 мая 2007 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент Миловидова М.А.

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Государство в истории России играет особую роль, именно государственная политика во многом определяет функционирование различных сфер общества. Это положение в полной мере применимо и к религиозной области, ведущая роль в которой принадлежит Русской православной церкви. Поэтому изучение государственно-церковных отношений в России должно прежде всего опираться на опыт взаимодействия с православием. Данный подход дает возможность выявить приоритеты в законодательстве, регулирующем религиозную сферу, а значит, объяснить причины эволюции соответствующих правовых норм.

Государственно-церковные отношения эволюционировали на протяжении всей русской истории, однако наиболее динамично они развивались в XX и начале XXI века. При этом за небольшой исторический отрезок времени были реализованы принципиально различные типы взаимоотношений государства и православной церкви. Доминирующая до 1917 года, после революции церковь стала гонимой. В годы Великой Отечественной войны отношения государства и церкви частично нормализовались, а затем, с середины 50-х годов, последовали административные притеснения; наконец, с начала 90-х годов XX века наступил период реализации принципов свободы совести. Каждый этап необходимо оценить с правовой точки зрения, что позволит понять, каких ошибок следует избегать при построении современной модели государственно-церковных отношений.

Актуальным представляется исследование не только государственно-правовых актов, регулирующих поведение верующих и деятельность религиозных объединений, но и документов, принятых Русской православной церковью (решения Поместных и Архиерейских соборов, принятые церковные Уставы, регулирующие деятельность церкви, в том числе и в социальной сфере, утвержденные нормы церковного судопроизводства). Данный пласт документов, непосредственно связанный с взаимодействием церкви и государства, не получил в литературе достаточного освещения.

В современных условиях позиция церкви имеет большое значение при взаимодействии между ней и государством. Процесс глобализации, происходящий в мире, вызывает активизацию деятельности религиозных организаций, выступающих под лозунгами сохранения национальной идентичности и «веры отцов». Отсюда расширение конфликтов на этно-конфессиональной основе. Поэтому правовая оценка этих явлений, совершенствование законодательства в области государственно-церковных отношений становятся значимыми для сохранения общественной стабильности.

Россия является поликонфессиональным государством, поэтому изменения законодательства, регулирующего сферу вероисповедания, ни в коем случае не должны нарушить права верующих. В то же время существуют особо значимые, органические религии. Для России это православие, ислам, старообрядчество, иудаизм и буддизм, с которыми государство тесно сотрудничает. В связи с этим возникает проблема особого правового статуса последних – при безусловном сохранении равенства граждан перед законом независимо от их вероисповедания и отношения к религии. Разработка этой темы также делает наше исследование актуальным.

Степень научной разработанности темы. Проблема взаимоотношений государства и церкви в истории и теории права занимает видное место. Уже в дореволюционный период в рамках церковного права шла оживленная дискуссия о самой природе этой науки, ставшей с 1884 года обязательным академическим курсом. Церковные правоведы отмечали, что кроме религиозно-нравственной сферы в экклесии существует и «общественная сторона», вводящая ее «в мир юридических определений, в сферу права»1. Одним из важнейших вопросов церковного права становится проблема взаимоотношений государственной и церковной власти, которая применительно к России формулируется следующим образом: «Какова власть государя в отношении церкви». Оказывается, его покровительство «придает церковным учреждениям и актам церковной власти характер государственных»2. Однако подобная «интервенция государства» в сферу экклесии подрывает ее самостоятельность и самобытность.

В работах таких видных представителей церковного права, как А.И. Алмазов, Т.В. Барсов, Н.А. Заозерский, Н.Д. Кузнецов, М.А. Остроумов, А.С. Павлов, Н.В. Суворов и др., намечались пути совершенствования государственно-церковных отношений. Об этом же говорили и писали такие известные дореволюционные ученые, как С.Н. Булгаков, Н.Н. Глубоковский, А.В. Карташов, В.А. Керенский, С.Л. Мельгунов, А.В. Попов, М.А. Рейснер, А.Я. Шпаков и др.

В советский период появлялось достаточно много публикаций, которые с апологетических позиций освещали «торжество свободы совести в СССР». Это книги Ю.А. Александрова, А.И. Барменкова, И.И. Бражника, Н.С. Гордиенко, В.В. Клочкова, В.А. Куроедова, П.К. Курочкина, М.М. Персица, Р.Ю. Плаксина, М.В. Пучкова и др. Главной целью подобных трудов было доказать, что репрессии «против контрреволюционного духовенства и мирян» вызваны их борьбой с советской властью. В то же время в СССР существует законодательная база, гарантирующая защиту прав верующих. В диссертации показана несостоятельность подобных трактовок положения религии в советский период, их обусловленность политикой государственного атеизма, установкам которого вынуждены были подчиняться и серьезные исследователи.

С начала 90-х годов прошлого века появляются работы, в которых содержится объективный анализ эволюции государственно-церковных отношений в эпоху социализма и дается характеристика их современного состояния. В этом плане нужно упомянуть таких авторов, как Ю.Н. Бакаев, В.М. Баранов, С.А. Бурьянов, А.М. Величко, С.Б. Жагулин, В.Ю. Зорин, Ю.Г. Галай, В.Н. Королев, Ю.Г. Носков, М.И. Одинцов, Н.А. Придворов, А.В. Пчелинцев, В.В. Ряховский, Ф.М. Рудинский, А.Е. Себенцов, Д.П. Холинер, Г.Г. Черемных. В этот же период увеличивается количество диссертационных исследований, посвященных теме взаимоотношений государства и церкви. Следует отметить докторские исследования Ю.А. Бабанова, Г.П. Лупарева, В.Н. Савельева, кандидатские Н.Г. Аванесова, Г.Ю. Архирейской, И.Н. Вишнякова, А.Н. Гуденица, К.Г. Каменского, А.И. Кудрявцева, А.А. Левина, Н.В. Соколовой, Н.А. Тетярятникова, Е.В. Тихоновой.

В то же время ряд важных и принципиальных вопросов государ­ственно-церковных отношений изучен явно недостаточно. Исследователи этой темы ограничиваются в основном анализом правовых актов, изданных государством, так как именно они прежде всего регулируют данную сферу. Однако есть и другая сторона, то есть совокупность документов, в которых церковь определяет свое отношение к государству. Работы по церковному праву в основном освещают внутрицерковные проблемы. К тому же за последнее время нарастает динамизм церковной жизни, появились «Основы социальной концепции Русской православной церкви», утвержден новый Устав, восстанавливается церковный суд, и необходима правовая оценка этих новых реалий.

Объектом исследования являются история и современное состояние правоотношений в области взаимодействия институтов государства и церкви в XX – начале XXI века.

Предметом исследования являются теоретико-правовые аспекты государственно-конфессиональных отношений и их оценка с позиций светского права.

Цель исследования заключается в научном осмыслении и анализе эволюции государственно-церковных отношений в России в XX – начале XXI века.

Для достижения поставленной цели диссертант сформулировал и попытался последовательно решить следующие задачи:

– изучить законодательные акты Российской империи, приведшие православие к статусу первенствующей религии, интересы которой защищала вся мощь государственного аппарата;

– рассмотреть причины, вызвавшие кризис традиционных государ­ственно-церковных отношений в России в начале XX века, и дать оценку нововведениям в этой сфере, происшедшим после 1905 года;

– исследовать роль Поместного собора Русской православной церкви 1917–1918 годов в разработке принципов взаимоотношения государства и церкви;

– дать характеристику основным законодательным актам советской власти, относящимся к религиозной сфере, и оценить методы борьбы с верующими и духовенством, к которым она прибегала, с правовой точки зрения;

– выявить причины пересмотра отношения к православию со стороны государства в период Великой Отечественной войны и на примере «Положения об управлении Русской православной церковью» от 31 января 1945 года осветить изменение юридического статуса церкви;

– объяснить причины и исследовать характер нарушений прав верующих со стороны государства с середины 50-х годов до середины 80-х годов XX века;

– рассмотреть наиболее значимые законодательные акты, принятые в 90-х годах XX века, обеспечивающие реализацию принципов свободы совести в России;

– комплексно оценить и проанализировать решения Поместных и Архиерейских соборов Русской православной церкви, принятые ими Уставы с тем, чтобы выявить позицию церкви по отношению к государству и существующей правовой системе;

– сформулировать выводы и рекомендации, способствующие квалифицированному рассмотрению вопросов, связанных с совершенствованием законодательства о свободе совести.

Методологическую основу исследования составляет диалектический метод, обосновывающий единство исторического и логического аспектов анализа изучаемых явлений. В процессе работы использовались общенаучные методы познания (анализ, синтез, индукция, дедукция, системно-структурный, моделирования) и специальные (сравнительно-правовой, формально-юридический).

Теоретическую основу исследования составляют труды отечественных ученых и богословов, специалистов в сфере государственно-церковных отношений. Комплексный характер исследуемых проблем предопределил обращение к работам историков, философов, религиоведов, культурологов.

Нормативно-правовую базу исследования составили: Конституции СССР и Российской Федерации, нормативно-правовые акты Советского и Российского государства, решения центральных органов КПСС, церковные документы, архивные источники, материалы научных и богословских конференций.

Научная новизна исследования заключается в том, что в нем рассматривается не только светское законодательство по вопросам вероисповедания, но и впервые – церковные акты, регулирующие отношение верующих к государству, дающие оценку светскому праву. Кроме того, диссертант стремится выявить нерешенные проблемы в области реализации принципов свободы совести и дать им правовую оценку. Новизной отличается и анализ предложений со стороны светских и религиозных организаций, а также отдельных лиц по развитию института свободы совести, появившихся в последнее время. Наконец, диссертационный материал охватывает период начала XXI века, который пока еще в очень малой степени стал предметом научного анализа. Это относится и к решениям последних Архиерейских соборов, и к правоприменительной практике в сфере вероисповедания.

Основные положения, выносимые на защиту.

1. Государственно-церковные отношения всегда играли значимую роль в России в силу особой роли государства и особого статуса церкви. Светское и церковное право существовали совместно, но полномочия первого постоянно расширялись, а второго сужались. Этот объективный процесс, с одной стороны, подчеркивал возрастание роли государства, а с другой – обозначал секулярные тенденции, проявляющиеся в обществе. Существует разделение между каноническим и церковным правом: в первом случае речь идет о внутренних для церкви нормах, во втором – о всех правовых прерогативах церкви как юридического лица.

2. С реформ Петра I и до начала XX века включительно в России реализовывалась специфическая государственная политика в сфере вероисповеданий. Ее суть заключалась в правовом оформлении первенствующей роли православия. На основе анализа российского законодательства доказывается, что религиозные убеждения граждан не были их частным делом, а объявлялись сферой государственных интересов. Полноправными россиянами могли быть только последователи первенствующей религии. Принадлежность к другим конфессиям сопровождалась теми или иными формами дискриминации граждан.

3. Отсутствие свободы вероисповеданий, дискриминация граждан по религиозному принципу подрывали престиж как Российского государства, так и Русской православной церкви, потребность реформ в этой сфере становилась все более очевидной. Анализ этих изменений показывает, что их суть заключалась в ослаблении контроля за религиозной сферой со стороны государства и в постепенном расширении прав личности. Эта тенденция получила одобрение и на Поместном соборе Русской православной церкви 1917–1918 годов. Однако революционные события не дали возможности реализовать демократические установки в области свободы совести.

Pages:     || 2 | 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»