WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 ||

работа обладает новизной. Кроме того, в ней впервые рассматриваются в

единстве и взаимосвязи вопросы организации деятельности

правоохранительных и судебных органов по реабилитации жертв политических

репрессий и реабилитации граждан, подвергнутых незаконному уголовному

преследованию в «общеуголовном» порядке.

Научная новизна диссертационного исследования находит свое отражение

также в основных положениях, выносимых на защиту.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Реабилитация по уголовному делу представляет собой процессуальную и

организационную деятельность правоохранительных и судебных органов,

направленную на восстановление прав и свобод лица, незаконно или

необоснованно подвергнутого уголовному преследованию, и возмещение

причиненного ему имущественного и морального вреда, осуществляемую, как

правило, по обращению самого лица, пожелавшего воспользоваться

гарантированным законом правом.

2. Реабилитацию следует рассматривать в двух аспектах: правовом и

организационном. Правовой аспект реабилитации включает в себя

процессуальную деятельность органов дознания, предварительного следствия,

прокурора и суда, урегулированную нормами уголовно-процессуального права

и связанными с ними нормами гражданского, гражданского процессуального и

других отраслей права, содержащимися в федеральных законах и подзаконных

актах Российской Федерации, а также не противоречащих им нормативно-

правовых актах СССР (вплоть до их полной отмены), а в отношении жертв

политических репрессий – специальными законами и подзаконными актами

РоссийскойФедерации и СССР, которые устанавливают основания, условия и

процедуру признания за лицом права на реабилитацию и реализации им

данного права путем восстановления нарушенных прав реабилитируемого и

возмещения причиненного ему вреда. Организационный аспект

9

реабилитации, подвергнутый научному исследованию в настоящей

диссертационной работе, предполагает направленную на обеспечение

вышеуказанной процедуры организационную деятельность перечисленных

правоохранительных органов, а также судебных органов, регламентируемую

преимущественно подзаконными, в том числе ведомственными, нормативно-

правовыми актами, и включающую в себя структурное, кадровое и иное

обеспечение данной работы, анализ ее результатов, ведение отчетности, и

другие необходимые организационные мероприятия.

3. Право на реабилитацию как гарантированное законом субъективное право

лица, подвергнутого незаконному уголовному преследованию, обеспечивается

путем исполнения правоохранительными и судебными органами

законодательства о реабилитации. Исполнение включает в себя: а) признание

права на реабилитацию в процессуальных актах правоохранительных органов и

суда; б) разъяснение порядка реабилитации в извещении; в) урегулированный

нормами федерального законодательства, подзаконными, в том числе

ведомственными, нормативно-правовыми актами порядок реабилитации лица,

пожелавшего воспользоваться своим правом; г) собственно реабилитацию как

деятельность правоохранительных и судебных органов по реализации

субъективного права данного лица, состоящую из реабилитационных действий.

4. Основанием возникновения права лица на реабилитацию следует

признавать не установление его невиновности, а осуществление в отношении

лица незаконного уголовного преследования, определяемого отсутствием

юридических и фактических оснований для привлечения данного лица к

уголовной ответственности; правовыми условиями реабилитации выступают

различные процессуальные формы прекращения уголовного преследования за

отсутствием события, состава преступления и ввиду других обстоятельств,

исключающих производство по уголовному делу, и подтверждающих

незаконность преследования. Данные основания и условия являются основой

организации деятельности правоохранительных и судебных органов по

исполнению законодательства о реабилитации.

10

5. Параллельное существование в органах прокуратуры подразделений,

рассматривающих вопросы реабилитации жертв политических репрессий, и

подразделений, рассматривающих вопросы реабилитации граждан, незаконно

привлеченных к уголовной ответственности на стадии предварительного

расследования, и в судебных стадиях, уже не отвечает интересам обеспечения

законности в уголовном судопроизводстве, соблюдения прав и свобод человека

и гражданина. Данная структура нуждается в совершенствовании путем

объединения дублирующих друг друга подразделений и перераспределения

их функций и полномочий, результатом которых могло бы стать создание в

органах прокуратуры субъектов Федерации и Генеральной прокуратуре РФ

единых отделов по реабилитации и надзору за исполнением законов о

реабилитации. Аналогичные преобразования необходимы в других

правоохранительных органах, где предлагается создание единых, для

подразделений дознания и предварительного следствия областных и

центрального аппаратов указанных органов, отделов по реабилитации.

6. Исключение из существующего перечня реабилитационных действий

обязанности вынесения дознавателем, следователем, судом постановления о

производстве выплат в возмещение имущественного вреда и возврате

имущества позволит упростить процедуру реабилитации за счет сокращения

числа реабилитационных действий, повысить гарантии обеспечения прав

реабилитируемого, предоставить ему право сразу обращаться в суд в порядке

исполнения приговора с ходатайством о реабилитации и возмещении

имущественного вреда, восстановлении иных нарушенных прав, а суду, на

основании представленных документов, - произвести расчет ущерба и вынести

постановление, подлежащее обязательному исполнению, в том числе

финансовыми органами.

7. Проблему соблюдения прокурорами обязанности принесения официального

извинения реабилитируемому предлагается разрешить на организационном

уровне за счет установления в приказе Генерального прокурора РФ четкой,

ясной и несложной процедуры данного действия, заключающейся в том, что

11

прокурор, осуществлявший надзор за законностью расследования по

уголовному делу, незамедлительно после вынесения органом предварительного

расследования постановления о прекращении уголовного дела (уголовного

преследования), вступления в законную силу постановления суда о

прекращении уголовного дела (уголовного преследования) по соответствующим

основаниям, либо оправдательного приговора, направляет лицу, имеющему

право на реабилитацию, официальное извинение в письменной форме по

установленному приказом образцу, второй экземпляр которого в обязательном

порядке приобщается к уголовному делу, что позволит вышестоящему

прокурору проконтролировать соблюдение нижестоящим прокурором своей

обязанности в установленный приказом срок.

8. В целях устранения неоправданной волокиты в разрешении судом вопросов

возмещения реабилитируемому причиненного вреда, повышения

ответственности судьи за полноту и обоснованность принимаемого решения,

предлагается исключить из закона (УПК и ГПК РФ) нормы,

предусматривающие рассмотрение требований реабилитируемого о

компенсации морального вреда в порядке гражданского судопроизводства, а

также возможность для него повторного обращения в суд в порядке

гражданского судопроизводства в случаях, когда суд в порядке исполнения

приговора не удовлетворил требования реабилитируемого либо он с решением

суда не согласен. Все требования реабилитируемого, включая компенсацию

морального вреда, причиненного незаконным уголовным преследованием,

должны разрешаться одним судом в порядке исполнения приговора, что, в

свою очередь, также позволит сократить количество реабилитационных

действий суда.

9. Поскольку требованиями о возмещении имущественного вреда и

восстановлении иных прав реабилитируемого, заявленными в порядке

исполнения приговора, и исками о возмещении имущественного и морального

вреда, причиненного незаконными действиями правоохранительных органов,

восстановлении нарушенных прав реабилитируемого, предъявляемыми к казне

12

РФ, затрагиваются публичные интересы, вытекающие из ответственности

государства перед гражданином, и публичной оценки судом степени этой

ответственности, следует обязать прокуроров принимать участие в

рассмотрении судом любых ходатайств реабилитируемых в порядке исполнения

приговора, а на законодательном уровне (до тех пор, пока не будут реализованы

предыдущие предложения) закрепить их обязанность вступать в гражданские

дела о реабилитации и давать заключения в порядке ч. 3 ст. 45 ГПК РФ.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Результаты

проведенного диссертационного исследования позволяют повысить научную

обоснованность продолжающейся в Российской Федерации работы по

реформированию правоохранительной системы, обеспечению оптимального

соотношения и взаимосвязи функций, структуры и организации деятельности

входящих в нее государственных органов, исполняющих законодательство о

реабилитации, а также научную обоснованность работы по повышению роли

суда в защите конституционных прав и свобод человека и гражданина и

реабилитации граждан, пострадавших от незаконного уголовного

преследования. Сформулированные в диссертации выводы и предложения

могут иметь значение для дальнейшего развития теории организации

правоохранительной, судебной деятельности и прокурорского надзора,

совершенствования понятийного аппарата, используемого в данной

деятельности, и нормативно-правовых актов, регламентирующих вопросы

организации работы правоохранительных и судебных органов по реабилитации.

Использование результатов диссертационного исследования в

правоприменительной практике может способствовать повышению

эффективности обеспечения реализации государственными органами права

граждан, пострадавших от политических репрессий и незаконного уголовного

преследования, на реабилитацию, оптимизации структуры и организации их

деятельности по реабилитации, совершенствованию проводимой ими

аналитической работы, учета и отчетности в данной сфере.

13

Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на

кафедре судебной деятельности Уральской государственной юридической

академии, где проведено ее рецензирование и обсуждение. Результаты

диссертационного исследования, содержащиеся в работе выводы, предложения

и рекомендации легли в основу выступлений диссертанта на различных научно-

практических конференциях, в том числе межрегиональной научно-

практической конференции «Конституция России как основа развития

российского права» (Костромской государственный университет им. Н.А.

Некрасова, 2005 г.), всероссийской научно-практической конференции

«Конституционные основы совершенствования судебной и правоохранительной

системы Российской Федерации» (Костромской государственный университет

им. Н.А. Некрасова, 2006 г.), использованы диссертантом при чтении лекций по

дисциплинам «Введение в юридическую специальность», «Прокурорский

надзор», разработке учебной программы и учебно-методического комплекса по

спецкурсу «Защита прав в уголовном процессе», а также используются в

разрабатываемом диссертантом в настоящее время учебном пособии

«Проблемы применения законодательства о реабилитации» на юридическом

факультете Костромского государственного университета им. Н.А. Некрасова,

отражены в публикациях в научно-практических изданиях, в том числе

журналах, включенных в рекомендованный ВАК Минобрнауки России

перечень.

На основе материалов проведенного диссертантом обобщения судебной

практики применения норм, регламентирующих основания и порядок

реабилитации граждан, подготовлены Методические рекомендации по

применению судами отдельных положений законодательства о реабилитации,

которые утверждены президиумом Костромского областного суда, направлены

во все городские и районные суды Костромской области и в настоящее время

активно используются судами при рассмотрении дел и исков о реабилитации.

Диссертант также разработал для направления в Генеральную прокуратуру РФ

и Судебный департамент при Верховном Суде РФ предложения по

14

совершенствованию _________изданных этими органами нормативно-правовых актов по

вопросам организации, учета и отчетности работы по реабилитации.

Pages:     | 1 ||






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»