Авторефераты по всем темам  >>  Авторефераты по разным специальностям

На правах рукописи

Чиннова Марина Витальевна

А Чиннова Дефиниции и их использование в нормативно-правовых актах

12.00.01 - теория и история права и государства; учения истории о государстве и праве

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Москва - 2004

ВА МВД России

СЕКРЕТАРИАТ Вх.Ш

„.листов

Работа выполнена в Московской государственной юридической академии

Научный руководитель -

доктор юридических наук, профессор, член-корреспондент Российской академии наук Керимов Джангир Аббасович

Официальные оппоненты:

доктор юридических наук, профессор Шамба Тарас Миронович

кандидат юридических наук, доцент Чухвичев Даниил Викторович

•„* '"> ' '•:-.:: ~ '"

Ведущая организация Российская академия государственной службы при Пре­зиденте Российской Федерации

Защита состоится 10 ноября 2004 г. в /г часов на заседании диссертационно­го совета при Московской государственной юридической академии, 123995, г. Москва, ул. Садовая Кудринская, 9, зал заседаний Ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской государствен­ной юридической академии.

Автореферат разослан 09 октября 2004.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор юридических наук профессор

Н. А. Михалева

t^

Общая характеристика работы

1. Актуальность темы диссертационного исследования

Преобразования в различных сферах жизни российского общества в 90-х годах XX века потребовали новых подходов к законодательству, формирова­нию правового государства, правового поведения граждан. Развитие рыночной экономики и демократии изменило характер отношений между государством и гражданами. Права и свободы человека Конституцией РФ были провозглашены высшей ценностью, что заставило законодателя не только их фиксировать в нормативно-правовых актах, но и гарантированность, в том числе путем защи­ты от злоупотребления при их толковании и осуществлении.

Стремительное развитие общественных отношений, особенно в частно­правовом секторе, также стало одним из факторов, влияющих на потребность в предельно точных, но в тоже время доступных нормативно-правовых актах. Одним из приемов законодательной техники, способствующих решению этой задачи, стала легальная дефиниция. Именно этому приему и посвящено на­стоящее диссертационное исследование.

Актуальность темы «Дефиниции и их использование в нормативно-правовых актах» обусловлена ее теоретической и практической значимостью. Несмотря на то, что отдельные вопросы легального определения затрагиваются в литературе, посвященной правотворчеству и законодательной технике, до на­стоящего времени не достаточно изучена их сущность, функции, виды, не соз­дано четких правил их формулирования и применения при толковании положе­ний нормативно-правовых актов. Данное обстоятельство является препятстви-. ем для создания качественного законодательствами для его последующей реали­зации.

За последнее десятилетие было введено в действие огромное количество законов и подзаконных актов, которые наряду с другими видами государствен­но-властных предписаний содержат дефиниции. Так, из 1695 законов, приня­тых с 1993 по 2000 годы, порядка 550 включают легальные определения. Ука-

занная цифра свидетельствует о том, что этот прием законодательной техники используется в нормативно-правовых актах достаточно часто. Однако, как по­казывает анализ действующего законодательства, качество многих дефиниций является низким.

В настоящее время не существует нормативно-правовых актов, которые содержали бы четкую и полную систему правил формулирования легальных определений. Дефинициям посвящены только отдельные положения «Рекомен­даций по подготовке и оформлению проектов федеральных законов», подго­товленных Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ в 1998 г., но они касаются лишь вопросов целесообразности их включения в нормативно-правовые акты различной юридической силы и способов расположения в них (п.п. 3.25, 3.26).

Все эти обстоятельства порождают необходимость изучения явления ле­гального определения и выработки правил его использования в законодательст­ве.

2. Степень научной разработки проблемы

Дефиниция стала объектом исследований ученых различных областей знаний: юриспруденции, филологии, философии, логики и других.

В области права одним из первых обозначил проблемы использования дефиниций в нормативно-правовых актах Н. Н. Полянский. Затем этому явле­нию как приему законодательной техники было уделено внимание в моногра­фиях А. А.Ушакова, А. Нашиц, В. М. Савицкого, Д. А. Каримова, А. С. Пигол-кина. Их работы заложили основы теории легального определения: В них рас­сматриваются вопросы целесообразности помещения в законодательство дефи­ниций, выдвигаются отдельные требования, которым должны соответствовать последние. На базе этих положений продолжаются научные исследования в об­ласти обозначенных проблем. В частности, роли дефиниций в нормативно-правовых актах посвятили статьи Апт Л. Ф., Рабец А. М., над вопросом выбора оптимального способа закрепления дефиниций в законодательном тексте рабо-

I

тал Туранин В. Ю., о правилах формулирования легальных определений писали Нагорная М. А., Алексеева И. М., Блажевич И. Н.

Вместе с тем уровень научной разработки вопросов легального определе­ния, достигнутый к настоящему времени, представляется недостаточным для эффективного использования этого приема законодательной техники в норма­тивно-правовых актах. Рассматривая проблемы определений в законодательст­ве, ученые правоведы особое внимание уделяют ее правовому аспекту, остав­ляя, как правило, без внимания ее филологические и логические основы, а меж­ду тем рассматриваемое явление заимствовано юриспруденцией из указанных наук.

Дефиниция как микротекст, ее структура, вопросы согласования струк­турных частей между собой, расположение в контекстах рассматривается, в ча­стности в работах Т. Л. Канделаки, Д. Э. Розенталя, Т. И. Антоновой и др. Не­посредственно логическим определениям посвящены монографии Д. П. Горско­го, Т. Котарбиньского, К. Попа и др. Однако во всех указанных работах дефи­ниции исследованы соответственно только либо в языковом, либо в логическом аспектах. Фундаментальные научные труды, в которых легальное определение было бы проанализировано всесторонне, к сожалению отсутствуют.

3. Цель, задачи, объект и предмет исследования

Цель диссертационного исследования - на основе комплексного подхода раскрыть сущность легальных дефиниций и создать систему правил их форму­лирования и использования в процессе толкования и реализации положений нормативно-правовых актов.

Достижение указанной выше цели предопределило постановку и разре­шение в ходе исследования следующих основных задач:

1) на основе выводов предыдущих научных разработок по данной теме рассмотреть понятие легального определения, проанализировать его содержа­ние, форму, функции,виды;

2) изучить историю применения в Российском законодательстве дефини-

ций;

3) исследовать действующее законодательство с точки зрения использо­вания в нем дефиниций;

3) выявить проблемы, связанные с размещением и формулировкой опре­делений в нормативно-правовых актах, а также проблемы толкования положе­ний законодательства с использованием дефиниций в процессе его реализаций;

4) разработать и обосновать предложения по вопросам целесообразности использования и размещения определений в тексте нормативно-правовых ак­тов, по вопросам их формулирования и применения при толковании законода­тельства.

Объектом исследования в диссертации являются: действующее в России законодательство, содержащее определения, и проведенные ранее научные ис­следования по соответствующим проблемам.

Предмет исследования составляют: сущность легальной дефиниции, ее виды,' история становления и развития, месторасположение в нормативно-правовых актах, правила формулирования.

4. Методология исследования

Исследование базируется на диалектике познания объективной действи­тельности. Обоснованность положений и выводов, содержащихся в настоящей работе, достигается за счет комплексного применения также обще- и частнона-учных методов. Особо интенсивно использовались исторический и логико-юридический методы, а также метод системно-структурного анализа.

Исторический метод применялся, в частности, при изучении вопросов возникновения и развития легального определения как явления права. С помо­щью указанного метода сделана попытка установить зависимость активизаций использования этого приема законодательной техники от роста количества ви­дов общественных отношений, требующих регулирования, от необходимости более экономно использовать нормативно-правовой материал, а также от осоз­нания потребности эффективной реализации закрепленных прав человека.

Логико-юридический метод имел место при исследовании понятия ле­гальной дефиниции как разновидности логического определения, при выделе­нии ее признаков, составлении правил формулирования.

Анализу и систематизации подвергались существующие научные подхо­ды к пониманию сущности легального определения, его роли и места в норма­тивно-правовых актах. Анализировалось законодательство России на разных этапах истории на предмет качества и количества содержащихся в нем дефини­ций.

5. Научная новизна работы

Научная новизна диссертации состоит в комплексном рассмотрении по­нятия «легальная дефиниция». В работе впервые изложены ее признаки, про­анализированы содержание и форма (как внешняя, так и внутренняя), раскрыты функции. На основе анализа Российского законодательства, начиная с Русской Правды, представлена историческая характеристика легального определения как приема законодательной техники: показаны его становление, развитие в за­висимости от важности общественных отношений в той или иной сфере жизни, а также от положения отдельного человека в обществе и государстве.

В работе содержится ряд предложений по использованию дефиниций в нормативно-правовых актах. В частности, это:

- решение вопроса о целесообразности помещения определения в текст нормативно-правового акта;

- решение вопроса о месте размещения в нем определения;

- методы создания легальных дефиниций;

- правила формулирования легальных дефиниций;

- правила толкования законоположений с учетом определений, содержа­щихся в нормативно-правовых актах и Постановлениях Конституционного Су­да РФ, Пленумов Высшего арбитражного и Верховного судов РФ.

6. Положения, выносимые на защиту

На защиту выносятся следующие основные положения диссертационного исследования:

- понятие легальной дефиниции: ее содержание, форма, функции;,

— виды легальных дефиниций;

''• - - методы создания легальных определений; с

— способы размещения дефиниций в тексте нормативно-правового акта;

- требования к легальному определению;

- правила толкования и реализации законодательства с использованием дефиниций.

7. Теоретическая и практическая значимость результатов исследования

Теоретическое значение проведенного исследования определяется тем, что в нем на основе комплексного, системного анализа действовавших ранее и действующих в настоящее время в России нормативно-правовых актов, а также анализа лингвистической и логической основ дефиниции дано понятие «ле­гального определения», рассмотрены его содержание, внешняя форма, структу­ра, приведена классификация, изложен исторический опыт применения в зако­нодательстве.

Результаты проведенного исследования, предложения по использованию, в том числе по формулированию легальных определений, могут послужить ос­новой для соответствующих методических рекомендаций для органов государ­ственной власти и местного самоуправления, занимающихся подготовкой про­ектов нормативно-правовых актов, а также применены в учебном процессе по курсу «Законодательная техника» в высших учебных заведениях.

8. Апробация результатов диссертации

Результаты диссертационного исследования докладывались автором на научно-практическом семинаре «Юридическая техника правовых актов Киров­ской области и правовых актов муниципальных образований», проходившем 24 февраля 2004 г. в г. Кирове.

В целях практического использования результатов работы для Государст­венной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Феде­рации подготовлена Докладная записка «Законодательно-технические правила использования дефиниций в нормативно-правовых актах».

Теоретические положения диссертационного исследования используются автором в учебном процессе, в ходе подготовки и проведения лекций в Киров­ском филиале Московской государственной юридической академии.

Основные положения диссертации изложены в статьях:

1) «Дефиниции в нормативно-правовых актах (легальные определения) опубликована кн. «Юридическая техника правовых актов Кировской области и правовых актов муниципальных образований. Материалы научно-практи­ческого семинара», - Киров, 2004 г.

2) «Понятие легальной дефиниции: содержание, форма, функции» опуб­ликована в кн. Научные труды филиала Московской государственной юридиче­ской академии в г. Кирове. №9 / Под ред. С. М. Кочои. - Киров, 2004 г.

3) «Исторический очерк использования дефиниций в Российском законо­дательстве» подготовлена и сдана редакции журнала «Право и политика».

9. Структура и объем работы

Структура и объем работы соответствуют целям и задачам исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и библиографического списка источников.

Содержание работы

Во введении обосновывается актуальность избранной темы исследования, характеризуется степень научной разработки проблем использования дефини­ций в нормативно-правовых актах, определяются цели, задачи, объект и пред­мет исследования, характеризуются методы, источники и научная новизна ис­следования, указывается его практическая значимость, а также положения, вы­носимые на защиту, приводятся сведения об апробации результатов диссерта­ционного исследования,

Глава первая «Теоретические вопросы легальной дефиниции» состо­ит из трёх параграфов.

В §1 «Понятие легальной дефиниции: содержание, форма, функции» дается общая характеристика определений, используемых в нормативно-правовых актах.

Авторефераты по всем темам  >>  Авторефераты по разным специальностям

наверх