WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 |

5. Положение о том, что правозаконность способствует качественному изменению соотношения права и власти. В рамках режима правозаконности происходят значительный отрыв права от власти как таковой, обретение правом своего собственного «суверенного» бытия и развития. Главным принципом правозаконности является ограничение роли государства:

границами государственного вмешательства выступают права личности.

6. Для достижения цели защиты и соблюдения прав человека особое внимание необходимо обратить на содержание правозаконности. Если содержание законности связывалось, прежде всего, с реализацией юридических запретов и обязанностей, то содержание правозаконности включает в себя не только требования строгого соблюдения всеми субъектами правовых запретов, но и реальное использование ими субъективных прав, надлежащее применение права для исключении произвола в деятельности государственных органов и должностных лиц.

7. Мысль о том, что правозаконность как «отлаженный механизм реализации свободы» имеет большое практическое значение. Правозаконность обосновывает правомерность требований индивида об изменении либо отмене правонарушающего закона. Опираясь на принцип правозаконности, человек может

11

вступить «в спор о праве» и с самим законодателем, если действующее позитивное право не отражает идею ценности прав человека.

8. Положение о том, что правозаконность как категория высокого либерального и гуманистического порядка означает поиск более эффективных форм реагирования на правонарушения, более высоких стандартов справедливости и человечности и требует отказа от исключительно карательного характера ответа государства на правонарушения. В современных условиях концепция правозаконности будет способствовать становлению идеи восстановительного правосудия.

9. Гипотеза о том, что в концепции правозаконности заложен высокий инструментальный потенциал для достижения правовых начал, формирующих правопорядок. Данное обстоятельство предопределяет необходимость ее включения в категориальный аппарат, применяемый в правотворческом процессе и правоприменительной деятельности. Большой потенциал к широкому, многоплановому использованию правозаконности обуславливается категорией прав человека.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

С принципиально новых позиций осмыслены наиболее острые дискуссионные вопросы в кругу фундаментальных проблем современной юридической науки. Сформулированные в диссертационной работе теоретические выводы и заключения развивают и дополняют положения теории права в разделе типологии правопонимания и механизма правового регулирования, а также положения в области правотворчества и правоприменения.

Материалы диссертационной работы могут быть использованы в преподавании соответствующих разделов курса теории права и государства, конституционного права и международного права, а также в дальнейших научных исследованиях. Сформулированные в исследовании рекомендации призваны способствовать

12

совершенствованию законодательства, законотворческого процесса и правоприменения.

Апробация результатов исследования. По проблемам, рассматриваемым в диссертационной работе, автор выступал с докладами на Всероссийской научной конференции УНЦ РАН «Стратегия социально-экономического развития регионов», международной научно-практической конференции «Международные стандарты в области прав человека и национальное законодательство» (Санкт-Петербург, 2001), международной научно-практической конференции «Проблемы теории и юридической практики в России» (Самара, 2004), международной научно-практической конференции «Информационная эпоха: Мир - Россия -Урал» (Екатеринбург, 2004). Основные аспекты исследования нашли отражение в семи научных работах, которые опубликованы в сборниках научных статей, в том числе в центральных научных изданиях.

Объем и структура диссертационной работы Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ.

Во Введении обоснована актуальность темы диссертационного исследования, проанализирована степень ее разработанности, определены объект и предмет, цель и задачи диссертации, изложены ее источниковедческая база и методологическая основа, сформулированы научная новизна и положения, выносимые на защиту, обозначена теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования, отмечаются формы апробации результатов исследования и структура диссертации.

В первой главе «Правовая законность как новый уровень законности» рассматриваются особенности правовой законности как категории правовой науки.

Первый параграф «Представления о законности» посвящен анализу различных подходов к пониманию

13

Первый параграф «Представления о законности»

посвящен анализу различных подходов к пониманию законности в отечественной и зарубежной правовых

науках.

В данном параграфе отмечены заслуги представителей мировой правовой мысли, создавших теоретико-методологическую базу исследования

законности.

Проблема законности в той или иной степени рассматривалась такими выдающимися мыслителями, как Платон, Аристотель, Дж. Локк, Ж.-Ж. Руссо и другими.

Анализ развития законности в советскую эпоху позволил прийти к выводу о возможности выделения двух последовательно сменяющих друг друга этапов в ее развитии: этапа «революционной законности»(1917-1930) и этапа «социалистической законности» (1930-1991).

Специфика обозначенных этапов заключается в том, что концепция «революционной законности» оправдывала возможность отступления от юридических установлении по мотивам «революционной целесообразности», допуская «прямое насилие». Доктрина «социалистической законности», напротив, характеризуется наличием всех «внешних» цивилизованных правовых атрибутов (суда, прокуратуры, организаций общественного порядка и др.). Однако центральное звено «социалистической законности» по-прежнему составляет высшее революционное право.

Отмечено, что именно философия «социалистической законности» сформировала до сих пор не преодоленный в российской правовой науке «узкий горизонт понимания права», для которого характерны следующие моменты:

понимание права в сугубо позитивистском плане, т.е. в единстве с законом; обусловленность права исключительно общественными интересами, в советское время интересами господствующей номенклатуры;

акцентирование внимания на качестве права как регулятора, на его регулятивных свойствах.

14

В диссертационном исследовании утверждается, что в целом вопрос об ограничении государственной власти правом в рамках режима законности так и не был поставлен в советской правовой науке. Обосновывается предположение о том, что в рамках «социалистической законности» государство не являлось субъектом законности. В отношении государства, по утверждению B.C. Нерсесянца, можно говорить только об определенном самоограничении, принятии на себя обязательства действовать в рамках изданных нормативных актов (при сохранении права изменять и отменять их)4.

Анализ современного этапа развития отечественной правовой науки показал, что сложилось два основных концептуальных подхода к пониманию сущности законности:

первый подход к пониманию законности основывается на принципе верховенства права (С.С. Алексеев, Н. В. Витрук, Х.С. Гуцериев, B.C. Нерсесянц, В.А. Четвернин и др.);

второй - на принципе верховенства закона (B.C. Афанасьев, А.Ф. Ефремов, В.Н. Кудрявцев, А.Б. Лисюткин, Ф.М. Раянов, В. И. Шинд и др.).

Во втором параграфе «Понятие правозаконности» предпринят анализ правозаконности как новой парадигмы понятия законность.

Рассмотрение правозаконности в диссертационной работе опирается на взгляды ведущих западных мыслителей либерального направления А. Дайси5, М. Оукшота^Ф. Хайека7.

4 Нерсесянц B.C. Проблемы общей теории права и государства. Учебник для вузов. Под общ. ред. B.C. Нерсесянца. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА.-М., 1999.-С.555.

5 См., например: Дайси А.В. Основы государственного права Англии. - СПб.,

1907.

6 Ademi G. Legal intimations - Michael Oakeshott and the rule of law // Wisconsin

Law Review. - 1993. - №3. - P.839-896; Coats W. J. Michael Oakeshott as liberal

theorist // Canadian Journal of Political Science - Revue Canadienne de Science

Politique.- 1985.- Vol.18.-№4.-Р.773-787.

15

Отмечено, что анализ развития идеи правозаконности в контексте опыта и достижений мировой правовой мысли позволяет условно выделить две параллельно формирующиеся концепции правозаконности, которые выкристаллизовывались в разных правовых системах.

Широкое понимание правозаконности (rule of law), сформулированное представителями английской правовой традиции (А. Дайси), концептуально опирается на естественно-правовую и социологическую школы права. Узкое понимание правозаконности (Rechtsstaat), разработанное теоретиками континентальной правовой системы (К.Т. Велькера, О. Гирке, Р. фон Моля, Л. Шталя), базируется в основном на ценностях позитивистской теории правопонимания.

Предложенная в диссертационном исследовании концепция правозаконности позволяет утверждать, что необходимо различать формальное и субстанциональное понимание права. Квинтэссенцию правозаконности составляет постулат о том, что обязательность позитивного права может быть обусловлена именно и только его правовой природой, особым содержанием, выражающим естественные права человека.

Отмечено, что отечественные исследования концепции правозаконности можно подразделить на два независимых периода. Первый период развития правозаконности пришелся на конец XIX - начало XX вв. и связан с работами Н.А. Бердяева, Б.А. Кистяковского, И.А. Покровского, Б.Н. Чичерина и др. Второй период пришелся на конец ХХ-начало XXI вв. и представлен в исследованиях С.С. Алексеева, Н. В. Витрука, Х.С. Гуцериева, B.C. Нерсесянца, В.А. Четвернина и др.

Выдвинуто положение о том, что правозаконность как явление высокого гуманистического и либерального порядка основана на различении правовой и неправовой

7 См., например: Хайек Ф. Дорога к рабству // Вопросы философии. - 1990. -№11.

16

свободы. Для правозаконности представляет ценность не только само содержание права, но и возможность совершенствования механизма его реализации, при котором субъект, достигая своих целей и, удовлетворяя свои интересы, не причинял бы вред другим, не ущемлял бы их права и свободы. Следовательно, смыслконцепт правозаконности заключается в реализации правовой свободы.

Отмечено, что с позиции философии права, правозаконность, проводя четкое различие между «правовым» и «неправовым» законом, исходя из представлений о том, что право есть возведенная в позитивную форму мера свободы, отрицает общеобязательность «правонарушающего» закона. Основной аргумент правозаконности - если позитивная норма права предоставляет возможность человеку нарушать или ущемлять каким-либо образом права и свободы другого человека без достаточных на то оснований, значит, данная норма еще не стала правовой, поскольку нечетко определила и закрепила равную для всех меру свободы, не возвела в позитивную форму правовую свободу.

В диссертационном исследовании последовательно проведена мысль, что концепция правозаконности основывается на «гармоничном» синтезе современного естественного права, позитивистской и социологической концепций. Диссертант, исследуя положительные и отрицательные стороны обозначенных концепций, находит возможные точки их соприкосновения и взаимодополнения.

Так, в диссертационной работе утверждается, что нормативизм подходит к исследуемой проблеме слишком ограниченно и зачастую рассматривает законность как формальное требование исполнения и соблюдения норм позитивного права, без анализа их содержания и возможных трудностей правоприменения. Современное естественное право, определяя право должное и критикуя право сущее, не уточняет пути достижения правового

17

идеала. Социологический подход к праву позволяет говорить о трудностях реализации права, поскольку право в его представлении проявляется и выражается в общественных отношениях. Однако и современное естественное право, и социологическая школа права недооценивают законодательную форму, значение позитивного права в целом.

В диссертации обосновывается позиция, согласно которой правозаконность, исправляя недостатки вышеуказанных подходов и учитывая их достижения, дает возможность рассматривать проблему законности более широко. Решение вопросов юридической теории и практики сквозь призму правозаконности позволяет совершенствовать представления о взаимодействии права и закона, о соотношении общественных и индивидуальных интересов в процессе правореализации.

Предложенная в диссертационной работе концепция также дает возможность увидеть, что законность не сводится исключительно к реализации юридических запретов и обязанностей. Содержание правозаконности включает в себя, прежде всего, реальное использование субъективных прав, надлежащее применение права для исключения произвола в деятельности государственных органов и должностных лиц.

С точки зрения инструментальной теории правозаконность знаменует собой «переход от запретительно-предписывающего права к дозволительному праву». Правозаконность обосновывает правомерность требований индивида об изменении либо отмене правонарушающего закона. Опираясь на принцип правозаконности, человек может вступить «в спор о праве» и с самим законодателем, если действующее позитивное право не отражает идею ценности прав человека.

В третьем параграфе «Признаки правозаконности» предпринята попытка теоретического осмысления признаков правозаконности.

18

Автор выделяет и анализирует пять признаков правозаконности:

Первым признаком правозаконности является обеспечение общеобязательности права. Согласно правозаконности, общеобязательность является надлежащим свойством только правовых законов, неправовым же законам в рамках концепции правозаконности отказывается в признаке общеобязательности. Следовательно, правозаконность -это требование неукоснительного соблюдения и исполнения положений только правовых законов.

Вторым признаком правозаконности является требование выражения в позитивном законодательстве идеи права.

В работе детально анализируется дискуссионный вопрос о критериях правового закона. Обосновывается позиция, что с точки зрения правозаконности наиболее существенным, возможно, единственным критерием для определения правовых законов может быть категория прав человека.

Pages:     | 1 || 3 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»