WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 |

В библиотеку

^^^S^^L

На правах рукописи

ЧЕЧУЛИНА Алла Анатольевна

ПРАВОВАЯ ЗАКОННОСТЬ:

ОБЩЕТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ

Специальность 12.00.01 —теория и история права и государства. история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ

на соискание ученой степени кандидата юридических наук

Казань 2004

^Д России

СЕКРЕТАРИАТ

Вх.№__^[^__ ^_^-й^

листов

Работа выполнена в Институте права Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Башкирский государственный университет».

Научный руководитель Официальные оппоненты

Ведущая организация

• доктор юридических наук, профессор Самигуллин Венир Калимуллович

• доктор юридических наук, профессор Хачатуров Рудольф Левонович

- кандидат юридических наук, доцент Бакулина Лилия Талгатовна

- Башкирская академия государственной службы и управления при Президенте РБ

Защита состоится «2б» ноября 2004 г. в 10 часов на заседании диссертационного совета К 212.081.01 Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Казанский государственный университет им. В.И.Ульянова-Ленина» по адресу: 420008, г. Казань, ул. Кремлевская, 18, юридический факультет, зал заседаний Совета.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке им. Н.И. Лобачевского Казанского государственного университета.

Автореферат разослан «21» октября 2004г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент

Г.Р.Хабибуллина

1.0БЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ. Актуальность темы исследования.

Актуальность проблематики с теоретической точки зрения определяется целым рядом факторов. Восприятие российской правовой наукой идеи верховенства права, универсализация прав человека, глобальная модернизация российской правовой системы требуют переосмысления утвердившихся представлений о законности.

Кризис законности в конце XX в. - явление многоаспектное: оно не только проявляется в концептуальном плане, но и затрагивает в равной мере политические, социальные, организационные и моральные аспекты правовой действительности. Об этом пишут, хотя и с разных позиций, представители зарубежных и отечественных правовых школ и направлений.

Мировая научная мысль в области права кульминацию переосмысления представлений о законности связывает с современным возрождением идеи правозаконности (rule of law). Согласно Ф. Хайеку, «концепция правозаконности является не только щитом.свободы, но и отлаженным механизмом ее реализации»'. Однако в России восприятие данной идеи сопровождается значительными трудностями и перипетиями.

Исследовательский интерес к концепции правозаконности традиционно усиливается в периоды кардинальных преобразований и революций, когда общество стремится освободиться от спутывающих его оков, мешающих развитию, а идея права начинает подвергаться воздействию политического фактора. В этих условиях общество начинает активно апеллировать к «идеи чистого права», способной утвердить в обществе истинно правовые начала. Данные тенденции можно усмотреть и в современной России в период формирования гражданского общества и правового государства.

Исследование теоретических проблем правозаконности многократно актуализируется и

Хайек Ф. Дорога к рабству// Вопросы философии. -1990. - №11. - С. 124.

усложняется также тем, что отечественной правовой науке свойственен сугубо позитивистский догматический подход к рассмотрению проблем законности. Традиционно законность рассматривается исключительно с внешней, формальной стороны и трактуется как «строгое неуклонное соблюдение и исполнение норм закона». «Внутренняя», содержательная сторона законности остается за скобками обозначенной формулы, что приводит к использованию законности в качестве инструмента «воли государства, выраженной в законе».

Вульгаризацию категории законности в «советской» и постсоветской правовой науке ярко иллюстрирует необоснованное сужение ее содержания исключительно до «запретительно-предписывающих нормативов». Новые подходы к праву, современный «переход от логики равенства к логике свободы» настоятельно ^требуют расширения угла зрения на законность. По С.С. Алексееву, «как только признаются основные неотъемлемые права человека, одного лишь понятия «просто законность» оказывается уже недостаточно». В связи с чем правозаконность, включая обширные пласты нормативов, призвана в первую очередь «говорить о правах», фокусироваться на дозволениях.

Актуальность проблематики с практической точки зрения обусловлена совокупностью объективных и субъективных предпосылок.

В России, превратившейся в конце XX в. в «государство реформ», укрепление законности стало одним из магистральных направлений дальнейшего развития. Однако формальная законность, законность, не наполненная правовым содержанием, не способна служить надежным механизмом ограничения государственной власти и средством защиты прав человека. Согласно B.C. Нерсесянцу, «необходимо, чтобы не только по названию, но и по своему содержанию законы и соответствующая

2 Алексеев С.С. Восхождение к праву. Поиски и решения. - М.: Издательство НОРМА, 2001.-С.481.

законность выражали идеи господства права, не нарушали правовые начала и требования»3.

Правовой нигилизм, конфликт законов, развитие «указного» права, трудности правоприменения, несовершенство судебной деятельности актуализируют разработку проблемы правозаконности как «инструмента» практической реализации правовых начал, формирующих правопорядок.

Примитивизация конструкции законности фактически лишает российских граждан права требования изменения либо отмены «правонарушающих» законов, ограничивающих или нарушающих права человека. Формальная концепция законности способствует сохранению в российском обществе стереотипа «культуры жалобы», в соответствии с которой любая попытка обращения в суд рассматривается как нечто бесполезное.

Упрощенное понимание законности в рамках догматической позитивистской концепции значительно затрудняет отправление правосудия. Сталкиваясь при решении конкретного дела с «правонарушающим» законом, судьи не имеют действенных рычагов для его отмены, в результате чего выносится формальное «правонарушающее» решение.

Таким образом, с теоретической и практической точек зрения проблема правозаконности имеет большое значение и актуальность.

Степень научной разработанности темы.

Проблема правозаконности для современной российской юриспруденции явление довольно новое и вследствие этого малоизученное. Традиционным для представителей отечественной правовой науки было исследование категории «законности». Это «оправдывает» широкое обращение автора к разработкам зарубежной правовой мысли и воззрениям русских правоведов дореволюционного периода.

3 Нерсесянц B.C. Философия права. - М.' Юристъ, 2003. - С 103.

Особую актуальность для исследования правозаконности имеют работы зарубежных правоведов либерального направления: А.В. Дайси (A.V. Dicey), М. Оукшота (М. Oakeshott), Ф.А. Хайека (F. Hayek). В работах этих выдающихся мыслителей правозаконность (rule of law) была концептуально разработана.

Среди современных западных исследователей особую значимость для анализа концепции правозаконности имеют сочинения Р. Феллона (R. H. Fallen), С. Игл (S. Eagle), Р. А. Касс (R.A. Cass), H. Критца (Neil Kritz), T. Зывиски (Т. Zywiski), Д. Томаса (J. Thomas), М. Хорвица (М. Horwitz), А. Шайо (A. Sajo).

В дореволюционной России вопросы правозаконности нашли достойное освещение в трудах таких великих русских мыслителей, как Н.А. Бердяев, В.Н. Дурдулевский, Б.А. Кистяковский, И.А. Покровский, Б.Н. Чичерин.

В советской юридической науке, опирающейся на доктрину позитивизма, проблема правозаконности была подвергнута «неоправданному остракизму». В теории государства и права советского периода разрабатывалась исключительно категория законности. Весомый вклад в развитие понятия законности внесли Н.Г. Александров, М.И. Байтин, С.Н. Братусь, В.В. Борисов, Н.В. Вопленко, Д.А. Керимов, Е.А. Лукашева, А.Е. Лунев, И.С. Самощенко, М.С. Строгович, П.М. Рабинович, В.М. Чхиквадзе, Л.С. Явич.

Однако все вопросы, связанные с законностью, в советскую эпоху освещались очень политизированно и идеалогизированно.

В начале 90-х годов XX столетия появляются новые подходы к раскрытию понятия законности, акцентируется внимание на необходимости выражения в законодательстве «правовых начал». В свете новых идей возрождается концепция правозаконности.

«Возрожденная» концепция правозаконности нашла яркое отражение в работах С.С. Алексеева, Д.Н. Бахраха,

В.Н. Витрука, Х.С. Гуцериева, B.C. Нерсесянца, В.К. Самигуллина, В.А. Четвернина.

Традиционную для советской доктрины концепцию законности продолжает поддерживать большинство современных отечественных ученых. Среди них B.C. Афанасьев, А.Ф. Ефремов, В.Н. Кудрявцев, А.Б. Лисюткин, Ф.М. Раянов, В. И. Шинд.

Цель и задачи диссертационного исследования.

Целью исследования является всесторонний комплексный анализ теоретических положений правозаконности как категории правовой науки, а также разработка рекомендаций для практического применения данной категории.

Для достижения поставленной цели определены следующие основные задачи:

1) проанализировать накопленные в правовой науке знания о категориях «законность» и «правозаконность» и раскрыть новые подходы к данной проблеме;

2) сформулировать общетеоретическое понятие правозаконности;

3) установить природу и признаки правозаконности, исследовать ее субъект и объект;

4) определить сферы практического применения правозаконности, обосновать необходимость включения данного понятия в категориальный аппарат, используемый в правотворчестве и правоприменении. Объект и предмет исследования. Объектом исследования является правовая законность как категория правовой науки.

Предметом исследования являются особенности функционирования правовой законности, ее признаки и гарантии.

Источниковедческая база диссертации. При определении источниковедческой базы диссертации автор исходил, прежде всего, из сложности

самого предмета исследования. Поэтому при написании диссертационной работы был привлечен широкий круг источников:

во-первых, научные разработки таких явлений, как законность, правовой закон, права человека, правопорядок, правоприменение;

во-вторых, нормативно-правовые источники различных видов: универсальные и региональные международно-правовые акты, нормативно-правовые акты российского законодательства, отдельные положения законодательства зарубежных стран;

в-третьих, материалы судебной практики. Особое внимание было уделено анализу решений Европейского суда по правам человека, в которых содержатся «живые» факты, связанные с применением принципа правозаконности. Использование этих материалов позволяет подкрепить сведениями из реальной жизни теоретические положения и придать исследованию практическую значимость;

в-четвертых, материалы социологических исследований и общественных опросов, проводимых Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ), Фондом «Общественное мнение» и др.

Методологическая___основа___диссертационного исследования.

Основу методологии познания проблем правозаконности составил системный подход. Благодаря избранному подходу диссертант рассматривает правозаконность не как самодостаточное автономное правовое явление, существующее изолированно от других элементов правовой материи, а как необходимую, неотъемлемую и в то же время специфическую принадлежность этой системы.

Особенность предмета диссертационной работы определило также активное использование метода сравнительно-правового анализа и формально-логического метода. '

Научная новизна диссертационного исследования.

Научная новизна диссертации определяется поставленной выше целью и задачами и состоит в том, что в настоящем исследовании в развитие идей, разработанных в мировой юриспруденции, сформулированы основы общетеоретической концепции правовой законности как категории правовой науки и юридической практики.

Данная диссертация представляет собой комплексное исследование правовой законности, концептуально опирающееся на учение об естественном праве, взятом в единстве с другими подходами к пониманию права, прежде всего, с позитивистским и социологическим.

Положения, выносимые на защиту.

1. Вывод о том, что для понимания правовой законности ключевым является различение понятий правовой и неправовой свободы. Концепция правозаконности мыслится как категория высокого гуманистического и либерального порядка, направленная на реализацию в обществе именно правовой свободы. При этом правовая свобода понимается как мера возможного поведения человека, ограниченная внешней свободой других лиц в той именно мере, в какой этого требует реализация его прав.

2. Положение о том, что согласно правозаконности общеобязательность является надлежащим свойством только правовых законов; неправовым же законам в рамках концепций правозаконности отказывается в признаке общеобязательности. Следовательно, правозаконность - это требование неукоснительного соблюдения и исполнения положений только правовых законов.

3. Мысль о том, что квинтэссенцию концепции правозаконности составляет различение формального и субстанционального понимания права: «права по форме» и «права по содержанию». Концепция правозаконности исходит из постулата о том, что общеобязательность закона может быть обусловлена именно и только его

10

правовой природой, особым содержанием, выражающим естественные права человека, а не силой официальной нормы, в которой оно нашло «позитивное» выражение.

4. Вывод о том, что правозаконность как требование выражения естественно-правовых начал в действующем законодательстве не означает отрицание позитивного права. Напротив, правозаконность настаивает на синтезе позитивистского и естественно-правового подходов в понимании права и означает, что в обществе должен править закон, наполненный правовым содержанием. Глубинная сущность правозаконности заключается в «гармонии права и закона».

Pages:     || 2 | 3 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»