WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация обсуждалась на кафедре теории и истории государства и права Саратовского юридического института МВД России. Результаты исследования используются при преподавании курсов «Теория государства и права», «Обеспечение прав человека в деятельности ОВД», а также внедрены в практическую деятельность подразделений УВДТ Алтайского края.

Основные выводы и положения диссертационного исследования докладывались на международных научно-практических конференциях: «Толерантность и межэтнические отношения в России» (г. Саратов, 2004 г.), «Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями: третья международная научно-практическая конференция» (г. Барнаул, 2005 г.), «Традиции и новации в системе современного российского права» (г. Москва, 2006 г.); региональной научно-практической конференции «Практика Европейского Суда по правам человека и российская правовая система» (г. Саратов, 2006 г.); межведомственной научно-практической конференции «Законодательство России: проблемы теории и практики» (г. Самара, 2006 г.); научно-практических конференциях и семинарах: «Конституционная законность, защита прав и свобод человека и гражданина в деятельности правоохранительных органов» (г. Саратов, 2003 г.), «Перспективы развития законодательства и правоприменительной практики» (г. Саратов, 2005 г.), «Новое в законодательстве России: проблемы теории и практики применения» (г. Самара, 2005 г.); научно-методологических семинарах: «Проблемы защиты прав и свобод личности в правоприменительной деятельности» (г. Саратов, 2006 г.), «Российская юридическая наука, практика и образование: интеграционный подход» (г. Саратов, 2006 г.), нашли свое отражение в 10 публикациях автора, включая ведущие рецензируемые научные издания.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих семь параграфов, заключения, библиографического списка.

СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования; обозначается степень ее научной разработанности; определяются объект и предмет, цели и задачи, научная новизна, теоретическая и практическая значимость работы; формулируются основные выводы и положения, выносимые на защиту; приводятся сведения об апробации результатов исследования, его структуре.

В первой главе «Теоретические основы государственного механизма защиты прав личности» проводится теоретический анализ основных категорий, связанных с правозащитной деятельностью государственных органов, обосновывается ее системный характер. Глава состоит из двух параграфов: § 1. «Государственная защита прав личности как правовая категория»; § 2. «Государственный механизм защиты прав личности: понятие, система, структура».

Первый параграф первой главы посвящен определению понятия «государственная защита прав личности». Для этого проводится анализ и обобщение современных взглядов на категории «личность», «права и свободы личности», «защита», «охрана», «обеспечение» в русле деятельности государственных органов по защите субъективных прав.

Диссертант отмечает, что право личности на государственную защиту имеет двойственную природу. С одной стороны, оно является составляющей любого права, гарантирующей его реализацию, с другой – выступает самостоятельным правомочием, которое возникает с момента посягательства на субъективные права личности. Его можно определить как юридически закрепленную возможность управомоченного лица использовать меры правоохранительного характера с целью восстановления или компенсации нарушенного права, а также пресечения действий, нарушающих это право.

Рассмотрение подходов к категории «защита» в законодательстве и трудах ученых-юристов показало наличие ее многообразных интерпретаций, прежде всего, в соотношении с понятиями «охрана» и «обеспечение». Автор полагает, что защита является частным случаем обеспечения и пересекается с охраной. Именно на стадии защиты нарушение может быть ликвидировано, а право личности восстановлено. Государственная защита прав личности предполагает два элемента: пресечение нарушений субъективных прав, их восстановление или соразмерная компенсация. В этой связи государственная охрана прав личности может быть определена как специфическая деятельность государственных органов и должностных лиц по созданию условий недопущения нарушений субъективных прав с целью ликвидации этих нарушений. А государственная защита прав личности есть реакция государства на факт нарушения субъективных прав с целью их восстановления либо соразмерной компенсации.

Защита предусматривает, как правило, активное действие. Основанием защиты является момент нарушения или непосредственной угрозы нарушения субъективного права. Понятие «правовая охрана» гораздо шире по объему, механизму действия, а также субъектному составу. Она не ограничена по времени и направлена не столько на обеспечение реализации права отдельной личностью, сколько на установление режима законности, целостного правопорядка.

Специфика осуществления государственной защиты субъективных прав определяется наличием жестких правовых требований. Ее обязательными субъектами выступают государство в лице своих органов и личность.

В связи с необходимостью единообразия и согласованности правотворческой деятельности и правоприменительной практики следует разграничить формы, способы и средства государственной защиты прав личности. Анализируя подходы в науке и законодательстве к указанным явлениям, соискатель полагает, что конкретным формам правовой защиты соответствуют установленные способы и средства защиты. Кроме того, формы, способы и средства защиты прав личности обусловлены такими факторами, как сфера правового регулирования, стадия реализации субъективного права, на которой оно подвергается нарушению, а также вид посягательства.

Автор обращает внимание на недостаточную разработку категории «средства защиты права» и предлагает определять их как совокупность установленных законодательством юридических инструментов, направленных на пресечение нарушений прав индивидов, их восстановление или соразмерную компенсацию. Под юридическими инструментами в работе понимаются правовые явления, с помощью которых удовлетворяются интересы субъ­ектов права, обеспечивается достижение поставленных целей.

По мнению диссертанта, государственная защита прав личности представляет собой комплекс осуществляемых в рамках установленных организационно-правовых процедур действий компетентных государственных органов, основанных на принципах уважения прав и свобод человека и гражданина и направленных на устранение препятствий реализации субъективных прав, их восстановление или соразмерную компенсацию.

Во втором параграфе первой главы с позиции системного подхода рассматриваются понятие, структура, содержание и основные закономерности функционирования государственного механизма защиты прав личности.

Современное государство для защиты прав и свобод человека и гражданина должно иметь определенную систему институтов, средств и процедур, образующих механизм. Государственный механизм защиты прав личности, по мнению автора, представляет собой самостоятельную активную социальную систему с многочисленными внешними и внутренними связями, зависящими от самых различных факторов: политических, экономических, социальных. Он включает согласованные по сфере воздействия подсистемы более частного порядка и может восприниматься с точки зрения узкого и широкого подходов.

Диссертант отмечает, что в узком смысле под исследуемым механизмом понимается функционирование конкретных государственных органов, приоритетной задачей которых является защита прав личности. В широком значении государственный механизм защиты прав личности – это сложная универсальная система государственно-правовых институтов, средств, действий, направленных на пресечение нарушений прав и свобод человека и гражданина, их восстановление или соразмерную компенсацию, которые обеспечивают условия свободного развития индивида и общества.

Обладая признаками системности, рассматриваемый механизм содержит взаимосвязанные статические и динамические элементы, различные уровни функциональной структуры, включает длящийся процесс собственного функционирования, который разделяется на отдельные стадии. Среди них наибольшее значение имеют: стадия формирования юридической нормы, создающая возможность обеспечения субъективных прав и свобод; стадия выявления правонарушения; факультативная стадия предзащиты, которая заключается в попытке урегулировать конфликт путем обращения к государственным органам и иным лицам, полномочным прекратить нарушение субъективных прав, восстановить и компенсировать их (осуществляется омбудсменом и другими государственными органами, не имеющими правоприменительных полномочий); стадия правоприменительной деятельности, контрольно-надзорная стадия.

Анализ работ, затрагивающих рассматриваемую проблему (Ю.В. Анохин, П.П. Баранов, Б.Л. Железнов, А.М. Ларин, А.С. Мордовец, С.В. Рыбак, А.В. Стремоухов и др.), позволил автору сделать предположение, что статическую сторону государственного механизма защиты прав личности составляют: нормы права; цели, принципы и направления деятельности государственных органов в правозащитной сфере; субъекты (государство в лице своих органов, граждане, лица без российского гражданства); специфические правовые средства и институты. В число системообразующих элементов входят также правовая культура, правовое сознание, законность, правопорядок.

К динамической стороне государственного механизма защиты прав личности относятся: правотворческая деятельность; непосредственное использование гражданами и лицами без российского гражданства возможности обращения в государственные органы за защитой; правоприменительная деятельность; контрольно-надзорная деятельность. Кроме того, важное значение имеет механизм обратной связи, который пересекается с контрольно-надзорной деятельностью государственных органов, но включает дополнительно взаимодействие с институтами гражданского общества и общую оценку потребностей как общества в целом, так и конкретной личности.

Соискатель полагает, что стержнем материальной составляющей государственного механизма защиты прав личности является исторически сложившаяся «классическая триада»: судебная система, прокуратура, органы внутренних дел. Это объясняется следующим:

1) наличие достаточной материальной базы, относительно большого штата сотрудников, широкой сети представительств на всей территории России определяет доступность данных организаций и их способность непосредственно воздействовать на общественные отношения;

2) указанные институты являются важной частью механизма государства, без которой он не может функционировать;

3) «классической триадой» выполняется достаточно широкий спектр действий по защите прав индивидов (причем часть из них выполняется монопольно). Разумное сочетание компетенции составляющих ее органов, наличие взаимных контролирующих полномочий определяют полноту ее правового регулирования;

4) исторически апробированные структура, полномочия, формы деятельности «классической триады» создают известные предпосылки надежности и эффективности ее правозащитной деятельности.

Анализ государственного механизма защиты прав личности позволил диссертанту сделать вывод о возможности его отграничения от сопряженных социальных систем на основе целей, задач, функций, состава, структуры и методов правового регулирования. Причем на протяжении истории своего развития он характеризовался ростом самостоятельности, обретая все более конкретные очертания.

Во второй главе «Становление и развитие государственного механизма защиты прав личности в СССР» проводится теоретический и исторический анализ процессов зарождения и развития правозащитной направленности органов Советского государства, формирования и совершенствования нормативной и организационной основ государственной защиты субъективных прав. Глава состоит из двух параграфов: § 1. «Становление и формирование государственного механизма защиты прав личности в Советском государстве (1917 – конец 1960-х гг.)»; § 2. «Укрепление и либерализация государственного механизма защиты прав личности в СССР (начало 1970-х – начало 1990-х гг.)».

В первом параграфе второй главы исследуется генезис советского государственного механизма защиты прав личности, обосновывается его периодизация, раскрывается сущность каждого этапа становления и формирования рассматриваемого феномена.

Диссертант, анализируя основные подходы к периодизации Советского государства (Н.В. Витрук, С.А. Воронцов, К.Ф. Гуценко, И.В. Куликов, В.М. Курицын, И.М. Узнародов, В.С. Шевцов и др.), приходит к выводу о смешении в них этапов развития общества и государства, анализа социально-политических, а не институциональных процессов.

Учитывая вышеизложенное, соискателем впервые на базе обоснованного им критерия социально-правовой защищенности личности разработана авторская периодизация становления и развития государственного механизма защиты прав человека и гражданина. Для этого диссертантом были проанализированы процессы эволюции отечественного института государственной защиты прав личности в целом, включая его категориальный аппарат, а также развитие правозащитного направления деятельности государственных органов (прежде всего «классической триады»). В результате исследования обозначены: период становления и формирования государственной правовой защиты в СССР (1917 – конец 1960-х годов) и период его укрепления и дальнейшей либерализации (начало 1970-х – начало 1990-х годов). Эти периоды конкретизируются следующими этапами: зарождения (1917 – середина 1920-х годов), деформации (вторая половина 1920-х – начало 1950-х годов), реанимирования (середина 1950-х – конец 1960-х годов), укрепления в условиях «общенародного государства» и связанного с ним изменения подхода к правам личности (начало 1970-х – середина 1980-х годов) и либерализации государственного механизма защиты прав личности (вторая половина 1980-х – начало 1990-х годов). Рассмотрим их подробнее.

Период «зарождения» (1917 – середина 1920-х годов). В это время происходит слом старого государственного аппарата и возникновение основных элементов системы государственной защиты субъективных прав в Советском государстве. Автор отмечает, что, учитывая комплексный характер государственного механизма защиты прав личности, представляется необходимым выделить нормативно-правовую и организационно-институциональную стороны его развития:

А) Нормативно-правовая составляющая этих процессов характеризуется построением новой правовой системы социализма и продолжается до образования СССР и принятия кодексов 1924–1926 годов.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»