WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 |

На правах рукописи

Чесноков Алексей Александрович

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕХАНИЗМ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЛИЧНОСТИ В СССР И РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ)

Специальность 12.00.01 теория и история права и государства;

история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Саратов 2006

Диссертация выполнена на кафедре теории и истории права и государства Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Саратовский юридический институт МВД России»

Научный руководитель: Заслуженный работник высшей школы

Российской Федерации,

доктор юридических наук, профессор

Александр Сергеевич Мордовец

Официальные оппоненты: Заслуженный деятель науки

Российской Федерации,

доктор юридических наук, профессор,

академик РАЕН

Иван Николаевич Сенякин

кандидат юридических наук,

доцент

Александр Юрьевич Буяков

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Алтайский государственный

университет» (юридический факультет)

Защита состоится «_8__» декабря__________ 2006 г. в _14_____ на заседании диссертационного совета Д 203.013.01 при ГОУ ВПО «Саратовский юридический институт МВД России» по адресу: 410034, г. Саратов, ул. Соколовая, 339, ауд. 201.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО «Саратовский юридический институт МВД России».

Автореферат разослан «_03___» 11 ___________ 2006 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета Д 203.013.01.

кандидат юридических наук, доцент А.А. Зелепукин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность диссертационного исследования. Учитывая неуклонное возрастание значения прав и свобод человека и гражданина в жизни общества, особое внимание следует уделять их защите, охране, ликвидации всех нарушений. Сама постановка идеи поиска и формирования действенной правозащитной системы продиктована происходящей гуманизацией общества, расширением социальных связей индивида и имеет целью всестороннее развитие, формирование свободной личности.

Конституция РФ провозгласила, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства» (ст. 2). Это положение должно определять практику деятельности всех государственных органов. Поэтому в научной литературе неоднократно обосновывалась идея выделения и совершенствования механизма государственной защиты прав и свобод человека и гражданина1.

К сожалению, экономические, политические и социокультурные потрясения последних лет вместе с новыми возможностями принесли и новые проблемы, в частности, создали существенный разрыв между законодательным закреплением прав личности и их фактической реализацией. Многие правозащитные процедуры оказались неэффективными, недоступными рядовому гражданину. В этой связи особую значимость приобретают теоретические и практические вопросы защиты прав и свобод человека и гражданина, использование позитивного опыта отечественного государственного строительства в этой сфере.

Степень научной разработанности проблемы. Вопросы государственной защиты прав личности представлены как в общей теории права, так и на отраслевом уровне, в частности, исследовались в работах Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, П.В. Анисимова, Ю.В. Анохина, В.Д. Ардашкина, Ю.Г. Арзамасова, В.С. Афанасьева, М.В. Баглая, В.М. Баранова, П.П. Баранова, В.П. Беляева, А.Г. Бережнова, Л.Ш. Берекашвили, В.В. Бойцовой, С.В. Борико, Н.М. Бородавкиной, А.Г. Братко, В.Н. Бутылина, А.Ю. Буякова, В.Н. Ведяхина, Н.В. Витрука, Л.Д. Воеводина, С.А. Воронцова, Л.И. Глухаревой, Ф.А. Григорьева, В.Е. Гулиева, А.А. Добровольского, И.Я. Дюрягина, Ю.П. Еременко, Б.Л. Железнова, О.С. Иоффе, В.Т. Кабышева, В.А. Карташкина, С.Н. Кожевникова, С.А. Комарова, А.П. Косицина, О.А. Красавчикова, В.Н. Кудрявцева, В.М. Курицына, О.Е. Кутафина, В.А. Кучинского, В.В. Лазарева, А.И. Ледях, Р.3. Лившица, Е.А. Лукашевой, А.В. Малько, Г.В. Мальцева, Н.И. Матузова, Л.В. Медведицковой, Ю.И. Мигачева, О.О. Миронова, А.С. Мордовца, В.С. Нерсесянца, П.А. Олейника, С.В. Полениной, Н.В. Папичева, В.А. Патюлина, Т.Н. Радько, И.В. Ростовщикова, Ф.М. Рудинского, С.В. Рыбак, О.Ю. Рыбакова, В.П. Сальникова, И.Н. Сенякина, А.В. Сим, В.Н. Синюкова, О.А. Снежко, В.М. Степанова, Г.Н. Стоякина, А.В. Стремоухова, К.Б. Толкачева, А.Г. Хабибулина, И.Е. Фарбера, Ф.Н. Фаткуллина, О.И. Цыбулевской, Д.М. Чечота, В.М. Чхиквадзе, Т.Б. Шубиной, Б.С. Эбзеева, А.А. Юнусова, В.А. Юсупова, Л.С. Явича, Ц.А. Ямпольской и других авторов.

Не умаляя достигнутого, следует отметить, что комплексное теоретическое исследование структуры и деятельности государственного механизма защиты прав личности в СССР и Российской Федерации ранее не проводилось. В частности, недостаточно изучены вопросы преемственности российского государственного механизма защиты прав личности, исторические закономерности его развития. В свете последних преобразований государственного механизма Российской Федерации требуется также переосмысление целей, задач, принципов, направлений его правозащитной деятельности.

Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере защиты прав личности государственными органами в СССР и Российской Федерации.

Предметом диссертационного исследования является отечественный государственный механизм защиты прав личности, его содержание, исторический генезис и перспективы развития.

Целью диссертационного исследования выступает комплексное теоретическое и историческое осмысление сущности и важнейших особенностей становления и развития отечественного государственного механизма защиты прав личности, его места в правовой системе, специфики функционирования, а также путей совершенствования на современном этапе.

Достижение данной цели обусловливает постановку и решение следующих задач:

-сформулировать определение государственной защиты прав личности, выявить специфические особенности данного явления;

-проанализировать структуру, функционирование государственного механизма защиты прав личности как единой социальной системы, проследить его обусловленность конкретной исторической обстановкой;

-изучить и обобщить положительный исторический опыт правозащитной деятельности государственных органов в СССР и РФ;

-раскрыть сущность, содержание, принципы и функции государственного механизма защиты прав личности как в СССР, так и в Российской Федерации;

-определить критерии эффективности правозащитной деятельности государственного механизма и составляющих его элементов.

Методологическая основа исследования. Исследование проведено с учётом общих принципов диалектического материализма. В работе использованы общенаучные (анализ, синтез, аналогия, сравнение, моделирование, прогнозирование), частнонаучные (формально-юридический, сравнительно-правовой, исторический) и другие методы.

Теоретическую основу исследования составили работы философов, историков, правоведов, посвященные проблемам эволюции механизма государства, реализации, охраны, защиты прав и свобод человека и гражданина.

Нормативную и эмпирическую основу исследования составили законодательство РСФСР, СССР и РФ; практика Конституционного Суда РФ, Верховных Судов СССР и РФ; международные документы; законопроекты; справочные и аналитические материалы о деятельности правозащитных и правоохранительных государственных органов; результаты социологических исследований, опубликованные в научных изданиях; фактический материал, зафиксированный в документальных источниках.

Научная новизна исследования определяется комплексным подходом к теоретической разработке проблемы государственного механизма защиты прав личности и заключается в следующем:

-исследованы особенности государственной защиты прав личности;

-дано определение государственного механизма защиты прав личности, выявлены основные закономерности его развития и функционирования;

-разработана авторская периодизация процесса развития государственного механизма защиты прав личности в РСФСР и СССР;

-произведена классификация принципов и функций государственного механизма защиты прав личности, представлена их общая характеристика;

-предложены качественные и количественные критерии оценки эффективности функционирования государственного механизма защиты прав личности;

-внесены предложения по совершенствованию государственного механизма защиты прав личности и его элементов.

Основные положения, выносимые на защиту:

  1. Государственная защита прав личности является комплексной реакцией компетентных государственных органов на факт нарушения субъективного права, которая осуществляется в рамках установленных организационно-правовых процедур, основана на принципах уважения прав и свобод человека и гражданина и направлена как на устранение причин, препятствующих реализации субъективного права, так и на его восстановление или соразмерную компенсацию. Государственная защита субъективных прав является достаточно сложным, многоаспектным явлением и может быть представлена в виде длящегося правозащитного процесса.
  2. Анализ государственного механизма защиты прав личности позволил сформулировать его научное определение как сложной универсальной системы государственно-правовых институтов, средств, действий, направленных на пресечение нарушений прав и свобод человека и гражданина, их восстановление или соразмерную компенсацию, а также обеспечивающих условия свободного развития индивида и общества. Обладая признаками системности, государственный механизм защиты прав личности содержит взаимосвязанные статические и динамические элементы, различные уровни функциональной структуры, включает длящийся процесс собственного функционирования, который распадается на отдельные стадии.
  3. Процесс развития государственного механизма защиты прав личности в Советском государстве на основе критерия социально-правовой защищенности человека и гражданина можно разбить на следующие этапы: «зарождение» (1917 – середина 1920-х годов), «деформация» (вторая половина 1920-х – середина 1950-х годов), «реанимирование» (середина 1950-х – конец 1960-х годов), «укрепление» (начало 1970-х – середина 1980-х годов), «либерализация» (вторая половина 1980-х – начало 1990-х годов).
  4. В механизме Российского государства можно выделить органы, для которых защита прав и свобод человека и гражданина выступает в качестве ведущего направления деятельности. Они существенно различаются построением, компетенцией, формами осуществления полномочий, однако эффективно могут работать лишь взаимодействуя и дополняя друг друга. Их функциональное назначение можно разделить по следующим направлениям: консультативные, совещательные и рекомендательные; правотворческие; координирующие; контрольные и надзорные; правоприменительные; исполняющие органы.
  5. Принципы государственного механизма защиты прав личности – это закрепленные в законодательстве руководящие основы организации и деятельности, выражающие его сущность, социальное назначение и направленность на установление высокой степени правовой защищенности человека. Они образуют определенную иерархическую структуру (общие, системообразующие и частные), объединенную идеей всеобщего уважения прав и свобод человека и гражданина как высшей ценности. Причем в русле деятельности государственных органов уважение – это всемерное признание достоинства личности, отношение к ней как цели правового регулирования, а также создание условий наиболее полной ее социальной реализации.
  6. Функции государственного механизма защиты прав личности – это установленные законодательством основные направления деятельности государственных органов по созданию условий пресечения нарушений прав и свобод человека и гражданина, их восстановления или соразмерной компенсации, в которых выражается сущность и социальное назначение данного механизма, а также активные связи между государством и индивидом. Можно выделить такие функции государственного механизма защиты прав личности, как непосредственно защитную, контрольно-регулятивную, воспитательную и информационную. Эти функции находят своё отражение в полномочиях конкретных государственных органов.
  7. Эффективность государственного механизма защиты прав личности выступает качественным и количественным оценочным состоянием его деятельности. Она характеризует организационную структуру данного механизма, экономичность, целесообразность, законность способов и средств осуществления им своих задач, степень достижения социально полезного результата, а также оценку результатов работы самим населением. Качественными критериями эффективности являются – степень выполнения поставленных целей, правомерность деятельности, экономичность, отношение граждан. Количественными – уровень эффективного, удовлетворительного, неудовлетворительного и противоправного функционирования.

Теоретическая значимость диссертационной работы заключается в том, что сформулированные в ней научные положения и выводы развивают и дополняют ряд разделов общей теории и истории права и государства, некоторые разделы конституционного права, политологии. Использование положительного и учёт негативного опыта развития и функционирования государственного механизма защиты прав личности способствуют формированию правовой государственности.

Практическая значимость диссертационной работы определяется возможностью использования теоретических результатов при исследовании проблем защиты прав человека и гражданина, в правотворческой и правоприменительной деятельности, а также в преподавании курсов теории государства и права, истории государства и права, специальных курсов по вопросам защиты прав человека.

Pages:     || 2 | 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»