WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

Нормативные основы исследования. В работе проведен анализ положений Конституции РФ, федеральных законов РФ, ряда междуна­родно-правовых актов.

Научная новизна исследования определяется постановкой акту­альных вопросов, комплексным подходом к исследованию теоретиче­ских проблем государственного суверенитета.

В содержательном аспекте научная новизна исследования заклю­чается в уяснении специфики понимания сущности и основных черт государственного суверенитета, исходя из двоякой трактовки государ­ства, как политической организации властвования и особым образом организованного общества. Предложена классификация различных подходов к понятию и сущности государственного суверенитета. В со­ответствии с дифференцированным подходом к пониманию государст­венного суверенитета предложено двояко рассматривать вопросы об источнике и носителе государственного суверенитета, а также вопрос о соотношении государственного суверенитета с народным и националь­ным суверенитетом, властью, компетенцией, автономией, самостоя­тельностью субъектов федерации в осуществлении государственной власти и т.д. Предпринята попытка выявить особенности понимания суверенитета в различные исторические периоды в системе федератив­ных отношений.

На защиту выносятся следующие положения:

1. Понятие «суверенитет» необходимо рассматривать, прежде всего, как юридическое, отражающее неотъемлемое свойство госу­дарства быть верховным внутри страны и независимым на между­народной арене.

2. Суверенитет является характеристикой только государства, никакое иное политико-территориальное образование (регион, муни­ципальное образование), народ, нация (если они государственно не ор­ганизованы на определенной территории), личность и т.п. этим качест­вом не обладают.

3. Понятие и сущность государственного суверенитета необхо­димо рассматривать в зависимости от того, что мы будем вкладывать в понятие «государство», то есть рассматривать суверенитет государства либо в узко-юридическом, либо в широком (общесоциальном) смыслах.

Суверенитет государства в широком смысле ~ это неотъемлемое свойство государства свободно выбирать и развивать свою политиче­скую, социальную, экономическую и культурную систему и выступать самостоятельным субъектом международного общения. Его сущность видится в неотъемлемом свойстве государственно-организованного на определенной территории народа, решать вопросы своего коренного устройства.

Суверенитет государства в узком смысле - это исключительное свойство государства быть такой организацией властвования, которая свободно и самостоятельно представляет свои интересы на междуна­родной арене и принимает решения, носящие определяющий характер внутри страны и распространяющиеся на всю его территорию, вне за­висимости от того, представляет оно интересы всего государства в це­лом или его отдельных групп, классов и т. д. Его сущность видится в неотъемлемом свойстве государства устанавливать такой правопоря­док, которому подчиняются все физические лица и организации внутри страны, и выступать от лица всего государства в целом или его отдель­ных представителей (групп, классов и так далее) на международной арене.

4. Признаки государственного суверенитета необходимо рас­сматривать, исходя из широкого или узкого понимания государства. При этом важно их подразделять на «основные» (отражающие сущ­ность государственного суверенитета) и «факультативные» (допол­няющие основные). К основным признакам суверенитета государства в широком смысле относятся: неотъемлемое свойство.(атрибут) государ­ства; верховенство государства внутри страны (возможность государ­ственно-организованного на определенной территории народа решать коренные вопросы своей жизнедеятельности) и независимость на меж­дународной арене (актуализация государственно-организованного на­рода на международной арене), а к факультативным - неотчуждаемость суверенитета. К основным признакам суверенитета государства в узком смысле относятся: неотъемлемое свойство (атрибут) государства; вер-

ховенство государства внутри страны (только государство может при­нимать решения, носящие определяющий характер внутри страны и распространяющиеся на всех лиц в рамках его территориальных гра­ниц) и независимость на международной арене (возможность быть са­мостоятельным субъектом международного права), а к факультатив­ным - неотчуждаемость, единство и неделимость суверенитета.

5. Вопрос о источнике (основе) и носителе (субъекте) государст­венного суверенитета необходимо рассматривать с точки зрения дуали­стической трактовки государства.

При этом применительно к государству в широком смысле поня­тие «источник» и «носитель суверенитета» совпадает в одном лице -государственно-организованном на определенной территории народе (нации). Несколько иначе данный вопрос решается применительно к государству в узком смысле. Источником суверенитета государства в узком смысле - (в зависимости от формы правлении) выступает народ (в республиках) и монарх (в монархиях), а носителем - государство, выраженное вовне в разветвленной системе органов, осуществляющих государственную власть.

6. Существующие теории государственного суверенитета в феде­ративных государствах следует объединить в три основные (классиче­скую теорию делимости суверенитета, теорию единства суверенитета и теорию ограниченного суверенитета).

7. На основании анализа современной российской теории госу­дарственного суверенитета предложено внести некоторые изменения в Конституцию РФ. Это, прежде всего выработка законодательного оп­ределения государственного суверенитета, прямое указание в законе на его источник (основу) и носитель.

Научная и практическая значимость работы. Данное диссерта­ционное исследование обобщает имеющиеся знания о государственном суверенитете. В его рамках предпринята попытка комплексного рас­смотрения основных теоретических проблем государственного сувере­нитета на современном этапе развития знаний о государственно-правовых явлениях и дальнейшего расширения и углубления знаний об этом государственно-правовом феномене.

Содержащиеся в диссертации положения и выводы могут быть ис­пользованы в процессе разработки концепции реформирования россий­ской федеративной государственности, совершенствования конститу­ционно-правового механизма взаимоотношений РФ и ее субъектов, РФ и иных субъектов международного права.

Материалы диссертационного исследования могут найти примене­ние в процессе преподавания учебных курсов: теория государства и

10

права, конституционное (государственное) право РФ, международное публичное право.

Апробация результатов исследования. Проблемы, исследован­ные в диссертации, докладывались в научно практических конферен­циях и изложены в 7 научных статьях.

Структура работы обусловлена целями и задачами исследования. Диссертационная работа состоит из введения, 2 глав, включающих 11 параграфов, заключения и списка использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обосновывается актуальность избранной темы, сте­пень ее разработанности, определяется предмет, объект, цели, задачи исследования, показана его научная новизна, сформулированы положе­ния, выносимые на защиту.

Глава I «Понятие государственного суверенитета» посвящена эволюции политико-правовых воззрений на понятие государственного суверенитета. В ней излагаются также основные подходы к пониманию суверенитета государства, признаки, источник (основа) и носитель су­веренитета государства. Проводится соотношение между понятиями государственный, народный, национальный суверенитет и право наций на самоопределение.

В первом параграфе «Возникновение и эволюция идеи государст­венного суверенитета» дан анализ основных концепций и теорий госу­дарственного суверенитета.

Научная разработка понятия «суверенитет» началась в эпоху сред­невековья, когда потребовалось обоснование относительно более высо­кого положения королевской власти, по отношению к власти крупных феодалов, императора Священной Римской империи и папы римского. Данный термин был введен в научный оборот Ж. Боденом, который обозначил суверенитет как отличительный признак государства, за­ключающийся в верховном характере и политическом превосходстве государственной власти в пределах территории определенной страны. Данное определение использовалось в рамках теории монархического (нисходящего) суверенитета, исходящей из отождествления государ­ства с одним из его органов - монархом.

В дальнейшем ученые, исследуя т.н. смешанные формы правления и продолжая рассматривать суверенитет как основной критерий госу­дарства, отвергли тезис о единстве суверенитета. На отрицании единст­ва суверенитета были построены, например, учение о двойном сувере­нитете, теория Арнизо о неограниченности и делимости суверенитета

между императором и сословиями (имперскими чинами). Эти идеи трансформировались в теорию народного (восходящего) суверените­та, в основе которой лежала концепция договорного происхождения государства, рассматриваемого как совокупность граждан и власти мо­нарха (И. Альтузиус).

Такая трактовка суверенитета не могла не вызвать противодейст­вия. Ответом стало учение Т. Гоббса, который преподнес суверенитет как высшую и абсолютную власть, не ограниченную никакими зако­нами и договорами.

К XVII-XVHI вв. доктрину «абсолютного суверенитета» сменила теория «ограниченного суверенитета», чему, в частности, способст­вовала реанимация учения о должностном характере власти монарха, власть которого ограничена нравственно и юридически. В этот период изменяется и понятие государства, его начинают воспринимать не как фикцию, а как самостоятельный субъект властвования. Однако уже к концу XVIII в. на первый план вышли теории, заменяющие конкретно­го носителя на идеальное начало - суверенитет отвлеченного, абст­рактного закона, разума или заменяющие государственный суверенитет суверенитетом индивида, или суверенитета высшего объективного разума природы или Бога.

Соответственно, если рассматривать основные концепции сувере­нитета в их исторической ретроспективе, то можно констатировать, что в науке сложилось шесть основных подходов на понятие государст­венного суверенитета: отождествление его с государством, властью (или отдельными полномочиями), международной правосубъектно­стью, классовой диктатурой, а также рассмотрение его в качестве свой­ства государственной власти, государства или их двоих либо принципа. Анализ данных подходов дан во втором параграфе диссертационного исследования: «Основные подходы к пониманию государственного суверенитета».

Каждый из шести указанных подходов отражал эволюцию взгля­дов на понятие суверенитет. Если изначально суверенитет мыслился как государственная (прежде всего, королевская) власть, то позже его начали наполнять несколько иным содержанием, то, приравнивая к компетенции (совокупности суверенных прав властвования), то к пра­восубъектности, то к классовой диктатуре. Однако, думается, что наи­более удачной является трактовка государственного суверенитета как свойства государства или государственной власти. При этом необходи­мым представляется выяснить соотношение понятий «государство» и «государственная власть».

Современная наука предлагает рассматривать термин «государст­во» в узком (как политическую организацию) и широком (как госу­дарственно-организованный народ на определенной территории) смыс­лах. Соответственно государственная власть является одним из призна­ков государства в широком смысле и содержанием государства в узком смыслах. Это дает нам право утверждать, что определение суверените­та государства в узком смысле должно звучать следующим образом: государственный суверенитет - это исключительное свойство государ­ства быть такой организацией властвования, которая свободно и само­стоятельно представляет свои интересы на международной арене и принимает решения, носящие определяющий характер внутри страны и распространяющиеся на всю его территорию, вне зависимости от того, представляет оно интересы всего государства в целом или его отдель­ных групп, классов и так далее. Суверенитет государства в широком смысле предлагается понимать, как неотъемлемое свойство государства свободно выбирать и развивать свою политическую, социальную, эко­номическую и культурную систему. То есть, если рассматривать суве­ренитет государства в широком смысле этого слова (как особым обра­зом организованного общества), то он выступает как «правовой сим­вол» существования государства. В этом случае суверенитет преподно­сится в аспекте территориальной целостности и политической незави­симости страны. А если рассматривать суверенитет государства в уз­ком смысле (как политической организации, выраженной во вне в го­сударственных органах, осуществляющих государственную власть), то он является показателем того, что государственная власть является высшей в государстве.

При этом, вне зависимости от узкой или широкой трактовки поня­тия «государственный суверенитет», он является исключительно юридической (формальной) категорией. Суверенитет, являясь неотъ­емлемым свойством государства быть верховным внутри страны и не­зависимым на международной арене, не зависит ни от объема государ­ственной власти, ни от формы государства. Таким образом, сущность суверенитета остается неизменной, поскольку ее модификация напря­мую связана с трансформацией государства. До тех пор пока государ­ство является универсальной формой объединения, с одной стороны, и единственной политико-территориальной организацией властвования, способной принимать решения, носящие универсальный характер, с другой стороны, суверенитет, как его неотъемлемое свойство остается абсолютной категорий, указывающей на верховный характер государ­ства внутри страны и независимый характер на международной арене.

12

13

В третьем параграфе первой главы «Сущность государственного суверенитета» дан анализ основным подходам на вопрос о смысле и основном предназначении государственного суверенитета. В работе исследуются два основных подхода: марксистко-ленинский, препод­носящий суверенитет как естественно-историческое классовое явление, возникшее в результате раскола общества на антагонистические клас­сы, и немарксистский, видящий сущность суверенитета в определенном свойстве государства или государственной власти действовать по соб­ственному праву, расширять свою компетенцию и т.п. Основываясь на том, что сущность суверенитета является неизменной, данный вопрос рассматривается в рамках второго подхода, но с учетом дуалистиче­ской трактовки понятия «государство».

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»