WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |

8. До конца ХIХ столетия российское правительство законодательно не регулировало труд малолетних рабочих в фабрично-заводской промышленности. И только с бурным ростом промышленности и развитием классовой борьбы правительственные круги стали обращать внимание на труд детей. Закон «О малолетних, работающих на заводах, фабриках и мануфактурах» от 1 июня 1882 года стал первым в России фабрично-трудовым нормативным актом, имевшим прогрессивное значение в сфере регулирования трудовых отношений между работодателями и малолетними детьми. Практическое его значение заключалось и в том, что удельный вес эксплуатации детского труда в указанных отраслях понизился. Также этому способствовал и Закон от 3 ию­ня 1885 года, в некоторой степени отрегулировавший работу детей в ночную смену, но лишь в наиболее вредных производствах.

9. В 90-х годах ХIХ столетия промышленный кризис сменяется новым подъемом, с одновременным снижением стачечного движения рабочих. Воспользовавшись этим, часть правительственных и деловых кругов, недовольная существующим фабричным законодательством, начинает работу по изменению отечественного фабричного законодательства. Результатом стало Постановление Государственного совета от 24 апреля 1890 года, объединившее в единый законодательный акт предшествующие законы 1882 и 1885 годов, но существенно ухудшившее права несовершеннолетних работников.

Фабрично-заводское законодательство конца ХIХ – начала ХХ века, несмотря на свою прогрессивность в охране детского труда, совершенно не регулировало положение детей, работающих на мелких ремесленных производствах, в театрах и цирках, оставив это вне всякого надзора со стороны фабричной инспекции.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования. Теоретическая значимость работы состоит в том, что в ней сформулированы теоретические положения, которые позволяют получить цельное представление о развитии института защиты детей в исследуемый период.

Материалы диссертационного исследования могут быть использованы при чтении лекций и проведении семинарских занятий по истории отечественного государства и права, семейного права России, трудового права, а также возможного спецкурса по ювенальному праву России. Кроме того, материалы диссертации могут представлять интерес для специалистов, занимающихся проблемными вопросами по защите детей на современном этапе.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит и в том, что сделанные в ней выводы могут быть использованы при совершенствовании современного законодательства о детях.

Апробация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертации рассматривались на заседаниях кафедры конституционного и административного права Нижегородского филиала Государственного университета – Высшей школы экономики.

Материалы исследования апробированы в докладах и сообщениях на конференциях: IV межрегиональной научной конференции «Проблемы обновления России» (г. Н. Новгород; Москва, 27 апреля 2006 года); межвузовской научной конференции «Актуальные проблемы юридической науки» (г. Н. Новгород, 28 октября 2008 года).

Основные результаты диссертационного исследования представлены в четырех опубликованных работах автора общим объемом 1,2 п. л. и используются в учебном процессе Нижегородского филиала Государственного университета – Высшей школы экономики.

Структура диссертации определена целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, включающих восемь параграфов, заключения и библиографии.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, рассматривается степень ее научной разработанности, определяются объект, предмет, цели и задачи исследования, его методологическая, теоретическая и эмпирическая основы, обосновывается научная новизна, формулируются положения, выносимые на защиту, отмечаются теоретическая и практическая значимость работы, приводятся сведения об апробации результатов исследования.

Глава первая «Правовое положение ребенка в семье», включающая два параграфа, посвящена исследованию взаимоотношений родителей и детей в российской семье в правовом и имущественном плане, начиная с древнейшего времени и заканчивая началом ХХ столетия.

В первом параграфе «Законодательное регулирование взаимоотношений родителей и детей до середины ХIХ столетия» исследуются внутрисемейные отношения между родителями и детьми, основанные на обычном праве и нормативно-правовых предписаниях государственной власти.

В древнейший период Руси существовала патриархальная семья, в которой авторитет главы семейства приводил к полной зависимости детей от родителей. Большое влияние на развитие взаимоотношений прав и обязанностей детей и родителей оказала христианская семейная мораль с сочетанием языческих традиций. Церковь берет жизнь детей под законодательную опеку.

Первые шаги законодательной регламентации в области имущественной защиты прав и интересов детей были сделаны в Пространной редакции «Русской Правды» Владимира Мономаха. Важным источником в области семейных отношений является «Домострой» (XVI век), регулировавший отношения родителей и детей. В 1551 году по Стоглаву регулирование отношений между детьми и родителями выходит на государственно-правовой уровень. В Соборном уложении 1649 года также нашли отражение правила отношения к детям: более точно определяется возраст совершеннолетия; за родителями сохранялось право отдавать своих детей в холопство и кабалу.

Отечественная средневековая педагогика строилась не только на образовании и обучении, но и на телесных наказаниях, что было фактически бесконтрольным, а детям запрещалось обращаться в суд за защитой. За грубость или нанесение побоев родителям, непочитание и отказ кормить престарелых родителей дети подвергались наказанию: «бити кнутом нещадно». Убийство отца или матери влекло смертную казнь «безо всякие пощады». За убийство же ребенка родителями – лишь тюремное заключение на один год и церковное покаяние.

При Петре I было обращено внимание и на детей, родившихся вне брака, в плане материальной помощи им от отца, что закрепляется в Уставе воинском 1715 года. С него же начинается и законодательное ограничение родительской власти над детьми: это коснулось права детей вступать в брак против их воли; установления повышенного возраста для вступления в брак для невесты – 17 лет, для жениха – 20 лет.

Последующее законодательство коснулось воспитательной власти родителей в отношении детей. С целью перевоспитания детей в 1775 году родителям предоставляется право помещать детей в смирительные дома.

Вместе с тем, стремясь смягчить родительский произвол, дела об оскорблении родителей детьми передаются совестному суду с тем, чтобы разрешить дело мирным соглашением.

Другой важной проблемой во взаимоотношениях между детьми и родителями было регулирование имущественных отношений между ними. В Древнерусском государстве правомочия по владению, пользованию и распоряжению вещами осуществлялись сообща родителями. Однако дети при совершении имущественных сделок выступали как «соконтрагенты». Общесемейная собственность не исключала возможности выдела члену семьи определенного имущества.

К разновидности родительской власти относится и институт опеки, который в России возник с давних времен. При Петре I опека получила свое дальнейшее развитие. Появляются три вида назначения опекунов: по завещанию родителей; в соответствии с законными правилами; по распоряжению правительства. Значительный шаг в регулировании института опеки был сделан при Екатерине I, когда особое внимание стало уделяться заботе о детях-сиротах. Законом 1775 года учреждалась дворянская опека, сиротский суд и другие органы, ведающие такими делами.

Новое в правовую регламентацию семейных отношений и правового положения ребенка было внесено Сводом законов Российской империи 1832 года, объединившим ранее существовавшее законодательство России.

Во втором параграфе «Правовое регулирование личных и имущественных отношений родителей и детей во второй половине ХIХ начале ХХ столетия» исследуется дальнейшее законодательное развитие в семейной сфере, в частности, в отношении родителей и детей.

Законодательство второй половины ХIХ – начала ХХ века, регулировавшее взаимоотношения родителей и детей, сохраняло ведущую роль в регулировании этих отношений обычаев и традиций. Законодательство, определив родительскую власть в общем виде, не дало точного толкования отступлений, исключений и ограничений прав. Отсутствие точных определений приводило к произволу власти и суда при спорах родителей и детей. Были внесены существенные изменения в правовое регулирование личных и имущественных отношений родителей и детей. Закон настаивал на полной и разносторонней личной зависимости детей от родителей на протяжении всей жизни, делая исключение лишь в крайних случаях. Российское право, в отличие от европейских законодательств, устанавливало имущественную самостоятельность и независимость родителей и детей. Родительская власть распространялась только на социальное поведение детей, их межличностные взаимоотношения.

Права и обязанности детей в отношении своих родителей основывались на принципах нравственного поведения. Дети должны «оказывать родителям чистосердечное почтение, послушание, покорность и любовь». Нормы, устанавливающие институт родительской власти, относились не к имущественной, а только к нравственной стороне социальных отношений. Самостоятельными и независимыми в реализации своих имущественных прав были, как правило, родители и дети высших классов. В крестьянстве же существовал другой, не установленный в законодательстве, порядок отношения к семейному имуществу, согласно которому имущество семьи было общим достоянием, которым управлял домохозяин, и каждый в нем имел свою долю.

Законодательство наделило родителей правами употреблять относительно своих детей домашние исправительные меры. Выбор мер не оговаривался законом, и они оставлялись на усмотрение самих родителей, указывая лишь, что дети не имели права обращаться с иском в суд, если их обижали или оскорбляли родители. По требованию родителей, без особого судебного рассмотрения подвергались тюремному заключению от 2 до 4 месяцев дети за упорное неповиновение родительской власти, развратную жизнь и другие пороки.

Родители наделялись правами, идентичными судебной власти, хотя и нереализуемыми на практике. Можно утверждать, что у государства еще не было собственных механизмов правового воздействия на поведение людей, кроме механизмов семейно-правового регулирования.

При определении юридического положения незаконнорожденных детей законодатель не имел четкой позиции. С одной стороны, он стремился сохранить традиционный законный брак, с другой – ввести в законотворческую практику понятие социальной справедливости. В целом закон создавал препятствия для опровержения законности рождения ребенка и, напротив, расширял возможности доказать законность рождения ребенка, наделяя таким правом даже его наследников.

Закон 12 марта 1891 года поделил внебрачных детей на происшедших от незаконного сожития и от прелюбодеяния. Закон запрещал незаконнорожденным носить «имя фамилии» и иметь право наследования после смерти отца и матери.

2 июня 1903 года принимается Закон, утверждавший правила об улучшении положения незаконнорожденных детей. Дети, рожденные вне брака, а также рожденные по истечении 306 дней после расторжения брака, признавались внебрачными и записывались в метрические книги на имя своих матерей, без обозначения их незаконнорожденными. Таким образом, из закона исключался термин «незаконнорожденные».

Узаконение и усыновление детей во всех случаях допускалось по ходатайству лишь к монаршему милосердию.

Глава вторая «Государственные и правовые меры призрения брошенных и нищенствующих детей», состоящая из четырех параграфов, посвящена правовым и административным мерам правительства по призрению незаконнорожденных и брошенных младенцев, а также сирот и нищенствующих детей.

В первом параграфе «Законодательная защита незаконнорожденных и нищенствующих детей до учреждения Воспитательных домов» дается правовой анализ мер призрения сирот, незаконнорожденных и брошенных младенцев, а также нищенствующих детей.

Первый случай призрения детей на Руси относится к 996 году, когда сироты стали передаваться под попечение и надзор духовенства. Владимир Мономах в своем знаменитом поучении сыновьям наставлял: «Всего же паче убогих не забывайте, но елико могущие по силе кормите, снабдите сироту»1.

До нас дошли летописные и иные свидетельства о заботе государства и церкви о брошенных детях. В 1681 году даже возникает идея об особом призрении украденных нищими детей.

Одной из обязанностей церкви стало призрение сирот и незаконнорожденных. Первым из духовенства, кто принял участие в решении этой проблемы, стал новгородский митрополит Иов, который в 1706 году основал первый в России вблизи Новгорода дом для призрения сирот и незаконнорожденных («зазорных») детей.

Проблема с незаконнорожденными детьми привлекла внимание и Петра I, который в 1712 году приказал устроить прием таких младенцев, по примеру митрополита Иовы. Серией последующих указов монарх подробно расписал устройства дома для подкидышей, приема, материального обеспечения и образования детей в них. Такие дома содержались за счет губернских средств, частных пожертвованиях и за счет монастырей.

Петровская система призрения малолетних детей строилась исключительно на стремлении к достижению определенных практических целей: прекратить детоубийство и облегчить особенно тяжелую жизнь целой категории детей – незаконнорожденных.

В послепетровское время забота о «зазорных» младенцах нашла подтверждение соответствующими указами, в том числе и заботой о будущей судьбе выросших и вышедших из Домов питомцев: пришедших в возраст девушек по их желанию отдавали в услужение к частным лицам или на мануфактуры; юношей – в военную службу или на мануфактуры и фабрики.

Несмотря на всю гуманную направленность мероприятий благотворительной деятельности в отношении незаконнорожденных и осиротевших детей, необходимо признать, что многие из таких начинаний не получили в то время широкого и правильного развития. И одна из причин кроется в том, что общество еще не было готово воспринимать государственно-правовую деятельность в этом деле.

Pages:     | 1 || 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»