WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 |

На правах рукописи

Хохидра Ольга Николаевна

ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЕ

РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ

И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ

В ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ

Специальность: 12.00.01 – теория и история права и государства;

история учений о праве и государстве

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Нижний Новгород 2008

Работа выполнена на кафедре конституционного и административного права Нижегородского филиала Государственного университета – Высшей школы экономики.

Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор

Галай Юрий Григорьевич

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

Романовская Вера Борисовна;

кандидат юридических наук, доцент

Никитин Александр Всеволодович

Ведущая организация: Пензенский государственный университет

Защита состоится «____» февраля 2009 года в 9 часов на заседании диссертационного совета Д-203.009.01 при Нижегородской академии МВД России по адресу: 603600, г. Н. Новгород, ГСП-268, Анкудиновское шоссе, д. 3. Зал ученого совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Нижегородской академии МВД России.

Автореферат разослан «____» декабря 2008 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета

кандидат юридических наук, доцент Миловидова М.А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность диссертационного исследования. Среди многообразных и сложных проблем, стоящих перед современным обществом, особое и значительное место занимает защита детства. Как бы ни были велики разногласия по вопросам государственной, политической и общественной жизни на нынешнем этапе развития Российской Федерации, как бы ни расходились в этом отношении «пути и перепутья», тем не менее, есть область, которая может объединить всех тех, кто способен возвыситься над соображениями личного и политического эгоизма, – эта судьба детей как будущего человечества. В правильном и достойном воспитании подрастающего поколения – важнейший залог моральной и культурной мощи страны.

Однако каждый день приносит нам новые и новые доказательства того, что мы не выполняем своего долга по отношению к подрастающему поколению. Газетно-медийная информация и судебная хроника содержат вопиющие факты, свидетельствующие о том, что самые, казалось бы, крепкие семейные узы, узы кровного родства рассыпаются, разъедаемые ржавчиной нищеты, невежества и алкоголизма.

Для того, чтобы оценить социальное значение «детского вопроса», необходимо не только вскрыть условия, создающие нетерпимое положение, в котором находится порой подрастающее поколение (в особенности беспризорные и брошенные родителями дети), но следует обратиться и к историко-правовым истокам данной проблемы, чтобы заимствовать из прошлого все то хорошее, что существовало в нашем Отечестве в отношении правовой и социальной защиты малолетнего ребенка в семье и обществе.

Вторая половина ХIХ столетия ознаменовалась движением в защиту детей, оказавшихся в неблагоприятной для их физического и нравственного развития обстановке. Это выразилось как в разнообразных законодательных мероприятиях, так и в организации различного рода филантропических обществ и учреждений, имевших целью оказывать поддержку бесприютным и беспризорным детям. В это же время начинается правовая защита детского труда в фабрично-заводском производстве.

Актуальность исследуемой проблемы заключается в том, что историко-правовой анализ положения детей в дореволюционной России позволил нам выделить ключевое законодательное обеспечение и практическое разрешение комплексной правовой защиты детей в этот период и, базируясь на этом, обозначить подходы к решению уже современных задач в данном направлении.

Степень научной разработанности. Законодательному регулированию брачно-семейных отношений и, в частности, взаимоотношений родителей и детей в дореволюционной России посвятили свои исследования известные историки права того времени: М.Ф. Владимирский-Буданов, К.А. Неволин, А.И. Загоровский, И.Г. Оршанский, К.П. Победоносцев и др. Некоторые из них посвятили свои работы влиянию византийского права и христианства на церковное и светское семейное право России, определяя степень рецепции правовых норм российским правом.

В советский и послесоветский периоды семья и быт стали объектом исследования историков Я.Н. Щапова, М.Б. Свердлова, В.Ю. Лещенко, Б.Д. Грекова, а также историко-правового диссертационного исследования Э.М. Левшина.

Что касается изучения проблемы государственно-правового регулирование призрения незаконнорожденных детей и детей-сирот, то в начале ХIХ столетия по заданию Министерства полиции была издана работа А. Стога «О общественном призрении в России». В ней давался первый краткий обзор законодательных мер правительства в отношении призрения неимущего населения в ХVIII – начале ХIХ века, в том числе и нищенствующих детей.

Затем в этом исследовательском направлении долгое время ничего не появлялось, и только в середине ХIХ века были изданы работы А.Н. Афанасьева и Я.В. Ханыкова. Во второй половине ХIХ века регулярно публиковались статьи П. Авраменко, В.М. Бензина, Н. Воскобойникова, Е. Максимова и М. Соколовского.

В советский период данная проблема была вне интересов историков права. И только в постсоветскую эпоху интерес к призрению неимущего населения и незаконнорожденных детей проявился на уровне диссертационных исследований Д.В. Чижкина и К.В. Черных.

Объектом диссертационного исследования являются общественные отношения в сфере взаимоотношений родителей и детей, работодателей и малолетних тружеников, а также государственные меры по призрению сирот и незаконнорожденных детей.

Предметом исследования является становление и развитие законодательства по защите прав детей в семье, фабрично-заводском производстве, а также сирот и незаконнорожденных детей.

Цель исследования – изучить институт семейного права и основные закономерности по защите малолетних и незаконнорожденных детей в социальных, имущественных, трудовых и иных аспектах.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

– выявить и изучить нормативные документы, справочные, статистические и иные материалы, регламентирующие государственно-правовые меры по охране детства в Российском государстве до октября 1917 года;

уяснить особенности защиты детей по нормам церковного, светского и обычного права;

– установить общие закономерности, характерные во взаимоотношениях родителей и детей на разных этапах развития семейного права;

– вскрыть личные и имущественные отношения детей и родителей;

– исследовать особенности развития системы органов призрения в отношении сирот и незаконнорожденных детей;

– оценить эффективность правовой и практической защиты незаконнорожденных и брошенных младенцев;

– проанализировать основные законодательные нормы по защите детского труда на фабриках, заводах и мануфактурах;

– проследить эволюцию фабрично-заводского законодательства по защите малолетних тружеников.

Методологической основой исследования явились сравнительно-пра­вовой и исторический подходы. В работе использованы материалистический и диалектический, конкретно-исторический, сравнительный методы, метод системного анализа, метод формально-юридического анализа, комплексный и другие методы научного познания. Материалы, составившие основу исследования, были изучены и подвергнуты анализу с учетом хронологии событий, содержания правовых норм, необходимости получения достоверной информации из научных источников.

Теоретическую основу исследования составили работы в области теории и истории права и государства, посвященные проблемам взаимоотношений детей и родителей, защите незаконнорожденных детей и сирот, охране детского труда, призрения сирот и нищенствующих детей. Об этом писали: М.Ф. Владимирский-Буданов, К.А. Неволин, К.П. Победоносцев, В.И. Сер­геевич, Е. Максимов, М. Соколовский, В.К. Бабаев, Ю.Г. Галай и др.

Источниковая база исследования. В работе проанализированы историко-правовые памятники: уставы великих князей, Русская Правда, Кормчая книга, Судебники 1497 и 1550 годов, Стоглав, Соборное уложение 1649 года, Полное собрание законов Российской империи (все три издания), Свод законов Российской империи, Полное собрание русских летописей, Российское законодательство Х – ХХ веков, а также семейные правила, зафиксированные в «Домострое».

Научная новизна результатов исследования. Впервые в историко-правовой науке автор диссертационного исследования предложил комплексное изучение истории становления и развития правового обеспечения защиты малолетних детей. С новых современных позиций переосмыслены исторически обусловленные изменения концепций правового положения детей в дореволюционной России. Новизна состоит и в изучении ранее не исследованного правового положения несовершеннолетних сирот, нищенствующих, незаконнорожденных и брошенных детей и их призрения по российскому дореволюционному праву. Без идеологической зашоренности и с новых научных позиций исследовано законодательство, защищающее труд малолетних детей в фабрично-заводском производстве, обращено внимание на попытки отечественных общественных кругов и практиков разрешить проблему труда малолетнего ребенка в ремесленных мастерских и детей, работающих в театрах и цирках.

Положения, выносимые на защиту:

1. Нормы права, регулирующие взаимоотношения детей и родителей в дореволюционных российских семьях, формировались под влиянием церковного, светского и обычного права. Светское законодательство, регулируя имущественные отношения между родителями и детьми, стремилось к ослаблению патриархального основания семьи, наделяя детей правом имущественной самостоятельности. Это делалось с целью экономического укрепления семейного союза как части государственной системы и подчинения брачно-семейных отношений гражданско-правовому регулированию.

2. Отечественное законодательство второй половины XIX – начала ХХ века внесло существенные изменения в правовое регулирование личных и имущественных отношений родителей и детей. Законы того времени настаивали на полной и разносторонней личной зависимости детей от родителей на протяжении всей жизни, делая исключение лишь в крайних случаях. Российское право, в отличие от европейских законодательств, устанавливало имущественную самостоятельность и независимость родителей и детей. Родительская власть распространялась только на социальное поведение детей, их межличностные взаимоотношения.

3. Права и обязанности детей в отношении своих родителей основывались на принципах нравственного поведения. Дети должны оказывать родителям почтение, послушание, покорность и любовь. Нормы, устанавливающие институт родительской власти, не только отражали роль нравственности и морали в жизни людей, но главным образом создавали, конструировали нравственность как механизм регуляции социального поведения людей.

Самостоятельными и независимыми в реализации своих имущественных прав были, как правило, родители и дети привилегированных сословий. В крестьянстве же существовал другой, не установленный в законодательстве, порядок отношения к семейному имуществу, согласно которому имущество семьи считалось общим достоянием, которым управлял домохозяин, и каждый в нем имел свою долю.

4. Большие проблемы у государства возникли с призрением незаконнорожденных детей. Его попытки полностью возложить решение проблемы на монастыри и церковные власти были или малоэффективными, или вовсе безуспешными, несмотря на существовавшие реальные материальные возможности. Форма детского сиротского монастырского приюта без учета конкретных местных особенностей оказалась труднопрививаемой на российской почве. В условиях провала планов по осуществлению государственно-церковного призрения незаконнорожденных и сирот, отсутствия светских казенных заведений для них при Екатерине II возникла идея содержания, воспитания и обучения брошенных внебрачных младенцев в новом специальном учреждении, созданном на средства общества.

5. Однако идея создания общероссийского воспитательного заведения закрытого типа, как показала практика, была утопична. Просветительская идея создания «третьего чина» в государстве оказалась нежизнеспособной, а усилия по ее реализации в течение всего правления Екатерины Великой затрачивались напрасно. Централизованный прием младенцев и их скученность губительно сказывались на детских жизнях, ведя к огромной смертности. Необходимость преобразований стала настоятельной.

Реформы, подготовленные при жизни Екатерины II и начавшиеся после ее смерти, были призваны укрепить общественное доверие к заведению и устранить накопившиеся недостатки, соотнести функционирование этого заведения с реальными потребностями общества и государства.

6. Система призрения в виде приказов общественного призрения, предложенная Екатериной II, отличалась определенной стройностью и предусматривала сеть губернских благотворительных учреждений. Однако централизованные начала отсутствовали. Приказы формировались исключительно гражданскими лицами и, следовательно, имели строго светский характер. К благотворительности не привлекалось духовенство, которое к этому времени накопило определенный опыт в данном направлении. Тем не менее, возникшие в губерниях и наместничествах приказы общественного призрения оживили общественную инициативу, способствуя устройству судеб сирот и незаконнорожденных.

7. В Положение о детских приютах от 27 декабря 1839 года в России было установлено правильное развитие учреждений для призрения детей бедных родителей. Благодаря покровительству Николая I и сочувствию общественных дворянских и купеческих кругов образовалось целое ведомство. По Положению о детских приютах, в столицах приютами заведовали особые советы, а в губерниях и уездах – попечительства. Надзор за всеми приютами в стране был поручен в Санкт-Петербурге Комитету главного попечительства детских приютов, в состав которого вошли выдающиеся государственные деятели того времени.

Pages:     || 2 | 3 | 4 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»