WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 |

Юридический институт МВД России

На правах рукописи

ХОРОШИЛЬЦЕВ Александр Иванович

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ

И ПРИНЦИПЫ ЕЕ ОРГАНИЗАЦИИ В ДЕМОКРАТИЧЕСКОМ ОБЩЕСТВЕ

(ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ)

Специальность: 12.00.01 - теория и история права и государства; история

правовых учений.

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

кандидата юридических наук

Москва-2002

Работа выполнена на кафедре теории и истории государства и права Юридического института МВД РФ.

Научный руководитель -

Заслуженный юрист России, кандидат юридических наук,

профессор Левченко Иван Павлович

Официальные оппоненты:

  • доктор юридических наук, профессор

Морозова Людмила Александровна

    • кандидат юридических наук, профессор

Кененов Анатолий Акошиевич

Ведущая организация -

Институт права

Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина

Защита диссертации состоится «13» ноября 2002 г. в 14 час. на заседании диссертационного совета Д-203.014.01 в Юридическом институте МВД России по адресу:

109028, г. Москва, М. Ивановский пер. 2, ауд. 104.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Юридического

института МВД России

Автореферат разослан «10» октября 2002 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат юридических наук А.А. Шишков

1.0бщая характеристика работы.

Актуальность темы исследования обусловлена, прежде всего, социально-политическими преобразованиями последних лет и новизной подхода Конституции РФ 1993 года к содержательной стороне государственной власти, принципам ее организации.

Конституция РФ провозгласила цель построения правового государства, где господство права должно распространяться, прежде всего, на организацию и деятельность органов государственной власти. Наряду с правом и свободой власть фактически признана важнейшим социальным явлением современности1, с присущими ему не только позитивными, но и негативными потенциалами воздействия на общество, человека, его права и свободы. В связи с этим Основной закон страны, следуя сложившейся международной традиции конституционного обустройства общества, предусмотрел необходимость разделения государственной власти на относительно самостоятельные ее ветви, признал народ единственным источником власти, провозгласил права и свободы человека определяющим критерием деятельности органов государства и местного самоуправления.

Приведенные обстоятельства требуют научного сопровождения процесса формирования системы государственной власти в России, коррекции традиционного взгляда на власть, сложившегося в теоретической юриспруденции советского периода, и совершенствования методологической основы ее изучения.

Состояние научной разработанности темы исследования представляет собой довольно пеструю картину различных взглядов на власть и на принципы ее организации.

В зарубежной науке государственную власть, обычно, рассматривают на основе концепций власти Б. Рассела, Г. Лассуэла, Т. Парсонса, К. Дойча, Н.

_______________________

1 Термин «власть» самый распространенный в тексте Конституции РФ, где он упоминается более 60 раз, и как правило, речь идет о государственной власти.

Лумана, М. Вебера и некоторых других социологов. Среди этих концепций чаще называют следующие: 1) бихевиористические, оценивающие власть как особый тип поведения, изменяющий поведение других; 2) телеологические, характеризующие власть как достижение определенных целей; 3)инструменталистские, рассматривающие власть как возможность использования определенных средств; 4) структуралистские, считающие власть особого рода отношением между управляющим и управляемым; 5)конфликтологические, сводящие власть во многом к возможностям принятия решений, регулирующих распределение благ в конфликтных ситуациях и 6) концепции, определяющие власть как влияние, оказываемое на других, когда тот, кому приказывают, обязан повиноваться2.

В отечественной дореволюционной юриспруденции власть часто рассматривалась как право (полномочия), как воля и как сила, которые лежат в основе понимания государственной власти и целым рядом современных ученых. Обоснованием и развитием научных взглядов на государственную власть в приведенном контексте активно занимались такие известные ученые как И.А. Ильин, Б.А. Кистяковский, Н.М. Коркунов, П.И. Новгородцев, Г.Ф. Шершеневич и многие другие3. В отечественной юридической науке распространены так же взгляды на власть как на свободу действия4, как на способность и возможность субъекта достигать поставленных целей, распоряжаться кем-либо и чем-либо.5 На этой основе государственная власть часто рассматривается как способность и возможность государства и его органов оказывать воздействие на поведение людей с помощью имеющихся в их распоряжении средств. В тоже время юридическая наука все более

_____________________________

2 См. например: Вятр Е. Социология политических отношений. М.,1979, С.159.

3 См. в частности: Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. В 2-х томах, М., 1995 г., Т.2, С.188-189.

4 См. например: Мальцев Г.В. Право и политика в контексте теории власти. //Право и политика современной России. М., 1996. С.9.

5 См. например: Венгеров А.Б. Теория государства и права. Ч. 2. Теория права. Т.1. М., 1996. С.52.

обращает внимание на связанность власти с организацией воздействия субъекта на объект и активнее использует достижения других наук, что позволяет говорить о наметившейся тенденции к качественно новому уровню интеграции знаний об этом феномене.

Под принципами организации государственной власти в юридической науке рассматриваются исходные начала, руководящие идеи, лежащие в ее основе. В отличие от многих других научных терминов у понятия «принцип» сложилась относительно удачная «судьба». В науке практически единогласно признается приведенное его понимание. Вместе с этим в отечественной юриспруденции нет общепризнанной концепции принципов организации государственной I власти. Более того, они исследуются крайне редко. В научной и учебной литературе, как правило, речь идет не о принципах организации и функционировании государственной власти как таковой, а о принципах государства в целом, о принципах организации и деятельности его механизма, аппарата. Наиболее интересные, по нашему мнению, классификации принципов организации государственной власти даны известным российским ученым И.А. Ильиным и современным исследователем этого феномена В.И. Ефимовым. Рассматривая в качестве таких принципов аксиомы власти, И.А. Ильин называл среди них верховенство права, единство государственной власти, ее осуществление «лучшими людьми», господство общего интереса народа и гражданина, ориентация власти на «осуществимые меры и реформы», связанность власти «распределяющей справедливостью».6

В.И. Ефимов в качестве принципов организации государственной власти рассматривает: установление меры (ограничение) государственной власти, разделение и сотрудничество властей, подзаконностъ управления и

_____________

6 Ильин И А О сущности правосознания. М., 1993, С. 133.

6

судопроизводства, полномочия местного самоуправления, конституционный надзор и административное правосудие.7

Говоря о современной научной базе избранной темы исследования. следует отметить, что проблемам государственной власти и принципам ее организации в демократическом обществе в той или иной мере посвящены работы А.П. Глебова, А.И. Демидова, АД. Венгерова, В.И. Ефимова, И.А. Исаева, ВА. Кочева, В.В. Лазарева, МЮ Маликова, В.А. Малого, Г.В. Мальцева, Ю.А. Тихомирова, В.А. Четвернина, В.Е. Чиркина, Л.М. Энтина и целого ряда других ученых. Но, несмотря на проявляемый интерес к феномену государственной власти, знания о нем в юридической науке носят фрагментарный характер и не сформировались в целостную теорию.

Объект исследования - власть в демократическом обществе.

Предмет исследования - теоретико-правовые аспекты государственной власти и принципов ее организации в демократическом обществе.

Целью диссертационного исследования является дальнейшее развитие юридической теории государственной власти путем систематизации и углубления знаний о методологических основах изучения государственной власти и о принципах ее организации в демократическом обществе.

Задачи диссертационного исследования, вытекающие из его предмета и цели, состоят в том что бы:

- найти оптимальные теоретико-методологические подходы к изучению государственной власти, ее сущности и содержания;

- определить место государственной власти в системе иных видов социальной власти;

- выделить, охарактеризовать принципы организации государственной власти в демократическом обществе и показать их взаимосвязи.

______________________

7 Ефимов В.И. Власть в России. М.,1996, С. 134-135.

Теоретические и методологические основы исследования базируются на законах, принципах материалистической диалектики и обусловлены двумя факторами:

а) взглядом на правовые аспекты государственной власти как на часть предмета теории государства и права,

б) комплексным характером государственной власти, предполагающим необходимость использования методологии и знаний, накопленных не только юриспруденцией, но и философией, политологией, социологией, историей, культурологией и рядом других наук.

В соответствии с этим в работе использованы исторический, системный и комплексный методы познания, анализ предмета исследования и синтез его составляющих.

В основу диссертации легли фундаментальные положения и концептуальные идеи юридической науки о государственной власти и принципах ее организации в демократическом обществе. Усилиями нескольких поколений ученых, начиная с И.А. Ильина, Б.А. Кистяковского, Н.М. Коркунова, эти идеи обрели качество методологических ориентиров исследования государственной власти. Среди таких ориентиров выводы об отсутствии узкого формально-юридического решения вопроса о природе и сущности государсгвенной власти, о недостаточности формально-юридического метода для их познания и необходимости использования для этого целого арсенала способов и приемов.

Важными для диссертационного исследования стали труды современных ученых-юристов С.С. Алексеева, Д.А. Керимова и В.С. Нерсесянца о философских, мировоззренческих и общетеоретических подходах к праву, государству и его власти, работы Е.А. Лукашевой по теории прав человека, В.А. Четвернина о конституционном демократическом государстве и особенностях его власти, концепция В.А. Чиркина о контрольной ветви государственной власти, конструктивные взгляды Г.В.

Мальцева на властную природу права и на особенности естественной и организационной власти, характеристики государственной власти Ю.А. Тихомирова, комплексные взгляды на власть А.И. Демидова и Н.М. Кейзерова, функциональные характеристики российской государственности Л.А. Морозовой и целого ряда других ученых.

Особенно следует выделить исследования последних лет, непосредственно посвященных власти в целом и государственной власти в частности. Среди них работы А.Г. Аникевича о методологических вопросах изучения политической власти, В.Ф. Халипова об основах кратологии, В.И. Ефимова о власти в России и о принципах ее организации, И.А. Исаева о метафизических подходах к изучению власти в закона, Л.М. Энтина о разделении государственной власти, М.К. Маликова о концепции государственной власти, В.А. Кочева о конституционно-правовых основах корреляции государственной власти в Российской Федерации, А.Ф. Малого о проблемах организации органов государственной власти области как субъекта федерации, И.Н. Гомерова о государстве и государственной власти, Л.В. Лескова о синергетической крагодогии, коллективное исследование под руководством Е.М. Харитонова о методологических проблемах легитимности политической власти в РФ, коллективное исследование В.М. Иванова, В.Я.Матвиенко и других ученых о технологии политической власти.

В ходе исследования применялись положения о государственной власти, сформулированные в работах С.А. Авакьяна, М.В. Баглая, ТА. Богдановой, Н.В. Витрука, Ж.И. Овсепян, О.Е. Кутафина, И.А. Умновой и некоторых других исследователей конституционного права. Использовались так же выводы общей теории управления в теории государственного управления, разработанные П.К. Анохиным, Г.В. Атаманчуком, В.Г. Афанасьевым, Н. Винером, В.Д. Гражданом, ДЛ. Зеркиным, В.Г. Игнатовым, Т. Котарбинским, И.Б. Новиком, В. Остромом, АД. Урсулом, Р.М. Фолнером, О.Ф. Шабровым и рядом других ученых.

Нормативную базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, Федеративный договор, договоры о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектами, конституции и уставы ряда субъектов РФ, законы и подзаконные акты по вопросам организации государственной власти и государственного управления в Российской Федерации и в ее субъектах. В этом же качестве использованы конституции и конституционные акты некоторых зарубежных стран, международно-правовые документы о правах и свободах человека.

Научная новизна работы определяется, прежде всего, тем, что в ней впервые комплексно исследованы и системно изложены методологические основы юридической теории государственной власти. В диссертации власть рассматривается в тесной связанности с правом в свободой, волей и силой, разграничиваются понятия «государственная власть» и «власть государства», показывается место государственной власти в функциональной и структурной моделях социальной власти. Принципы организации государственной власти исследованы в работе на методологически новом уровне познания юридических явлений, основанном на концепции о парных правовых категориях, которую А.М. Васильев обосновал с позиции диалектического закона единства и борьбы противоположностей.8

На защиту выносятся следующие положения:

1. Государственную власть целесообразно исследовать на основе общего понятия власти и тех особенностей, которые отличают ее от иных видов социальной власти, в том числе и от власти государства.

Pages:     || 2 | 3 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»