WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

загрузка...
   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 10 |

ные и функциональные характеристики права, старается определить
собственную позицию по спорным вопросам, возможные пути решения
юридических коллизий.

Положения, выносимые на защиту. На защиту выносятся следую-
щие научные положения:

1. Контроль над преступностью является важным направлением де-
ятельности государства, значимость которого резко возросла в связи с
осуществлением реформ в стране. Реформирование политических, эко-
номических, духовных, нравственных основ жизнедеятельности обще--
ства, происходящее по интеллектуальным схемам преимущественно за-
падного образца и не учитывающее накопленного всем предшествую-
щим историческим развитием России потенциала, привело к резкой кри-
минализации различных социальных процессов. Проникновение кри-
миналитета в политику и экономику, его очевидная роль в разжигании
очагов вооруженных столкновений и межнациональных конфликтов, вы-
ход организованной преступности на международную арену — все это
способствует возникновению реальной альтернативы: или государство
обеспечивает контроль над преступностью, или криминальные отно-
шения "поглощают" государство со всеми вытекающими отсюда по-
следствиями.

2. Государственный контроль над преступностью следует понимать
как законную деятельность системы компетентных органов государства
по сдерживанию отклоняющегося (общественно опасного) поведения
людей- Осуществление такой деятельности предполагает изучение, обоб-
щение, анализ и творческую переработку теоретических воззрений в
области теории и истории государства и права, политических и право-
вых учений- Эффективный государственный контроль над преступнос-
тью в России возможен только при условии учета своеобразия ее исто-
рического пути, духовных традиций, всего накопленного предшествую-
щими поколениями социального опыта: как позитивного (с целью
восприятия и унаследования), так и негативного (с целью отрицания и
противодействия).

3. История политических и правовых учений, в том числе и новей-
шая, представлена многообразием утопических проектов, идеологичес-
ких парадигм, отождествляющих теоретические конструкции с реаль-
ностью. Это серьезно затрудняет правильную постановку целей и задач
деятельности государства по сдерживанию общественно опасного по-
ведения людей. Потеря управления властными структурами в государ-
стве и превращение преступности в острейшую социальную проблему
объясняются не только объективными трудностями реформирования,
но и во многом ~ уходом от действительности за счет идеализации
конструкций типа "демократическое общество" и "правовое государ-
ство".

4. Контроль над преступностью более эффективен в государствах
тех правовых семей (систем права), которые сохраняют верность исто-
рическим традициям, нежели в странах, ориентированных на модернизм-
Разрушение традиционализма получает свое логическое выражение в
преступности.

5. Внедрение в правовую систему России доктринального материа-
ла, сформировавшегося в романо-германской и англосаксонской сис-
темах права, не учитывает различия в духовных и нравственно-этичес-
ких традициях Запада и Востока. Конечно, опыт Запада заслуживает вни-
мания и изучения — в частностях. Что же касается идеологии деятель-
ности государства в рассматриваемом направлении, то в западных стра-
нах она беднее, чем в традиционной России.

6. Теоретическая модель демократической политической системы
обладает не менее мощным деструктивным потенциалом по сравнению
с политической системой тоталитарного типа. Стремление к абсолю-
тизации прав человека и верховенства закона в итоге приводит к заб-
вению обязанностей и вседозволенности. Поэтому определяющее зна-
чение имеют конкретные содержательные характеристики соответст-
вующей теоретической модели.

7. Целеустремленное ослабление государства (как необходимое ус-
ловие демократии и развития рыночных отношений) выгодно крими-
нальным структурам, которые заполняют образовавшийся вакуум госу-
дарственной власти и огосударствляются.

8. В качестве концептуальной идеи обеспечения государственного
контроля над преступностью выступают духовные и культурно-исто-
рические традиции данного государства. Содержательными характери-
стиками соответствующей концепции являются; а) согласование пра-
ва и нравственности; б) определение разумной иерархии правоохраня-
емых ценностей; в) обеспечение действительного равенства всех лиц
перед законом; г) поддержание обратных связей в политической сис-
теме общества; д) определение границ государственного контроля над
преступностью; е) установление приоритетов в выборе ценностей, ин-
тересов.

9. Любое направление государственной политики (экономическое,
национальное, конфессиональное и др.) содержит в себе определен-
ный криминогенный потенциал, который реализуется при благоприят-
ных для него условиях. На криминализапию общества и государства
наиболее ощутимое влияние оказывают выборы стратегий по геополи-
тическому, экономическому и угол овно-политическому направлениям.

10. Уголовная политика, включающая политик}' криминологичес-
кую, уголовно-правовую, уголовно-процессуальную, уголовно-исполни-
тельную, страдает существенными изъянами, не создает необходимых
условий для обеспечения эффективного государственного контроля

преступности и выхода из сложившейся критической ситуации в сфе-
ре борьбы с преступностью.

11. Уголовно-правовые средства в механизме государственного кон-
троля над преступностью занимают одно из центральных мест, способ-
ствуют осуществлению функций государственного контроля преступ-
ности, особенно принудительной функции. Вместе с тем новое уголов-
ное законодательство не создало необходимых условий для выхода из
критической криминальной ситуации (многие уголовно-правовые нор-
мы огкровенно декларативны, в УК РФ 1997 г. ответственность за про-
явления организационной преступности предусмотрена в "усеченном"
варианте, прошнорирована проблема политической организованной
преступности, неудовлетворительно решена проблема борьбы с кор-
рупцией, ослаблена утоловно-право вал защита национальной безопас-
ности) и эффективного контроля над преступностью.

12. Важное место в системе средств контроля преступности отво-
дится оптимально отлаженному уголовно-процессуальному законода-
тельству. Последнее не создает в настоящее время надлежащих предпо-
сылок для реализации уголовного законодательства. Уголовно-процес-
суальное законодательство "выпало" из обновленного блока крими-
нального законе дательства- УПК сориентирован на '"усредненное" пре-
ступление, оторван от современной криминологической, экономичес-
кой, ресурсной ситуации в стране, односторонен в плане защиты участ-
ников процесса (в ущерб потерпевшему, свидетелю).

13. Весьма важным направлением правоохранительной политики
государства является создание условий для обеспечения действенного
административно-правового контроля над преступностью. Его следует
понимать как осуществляемую в соответствии с административным за-
конодательством деятельность органов исполнительной власти, а в слу-
чаях, предусмотренных законом, и иных субъектов по предупрежде-
нию и пресечению преступлений путем проведения надзор но-охран-
ных мероприятий в отношении каких-либо лиц или объектов, приме-
нения мер убеждения, психического или физического принуждения. Ад-
министративно-правовой контроль над преступностью вполне можно
отождествить с так называемой полицейской деятельностью различ-
ных государственных и негосударственных структур, должностных лиц и
граждан. Определенная диверсификация отечественной полицейской
системы и некая конкуренция между субъектами полицейской дея-
тельности, достигаемая путем известного "пересечения" их компетен-
ции, будут способствовать повышению эффективности государствен-
ного контроля над преступностью.

Теоретическое значение диссертационного исследования определяет-
ся комплексной разработкой научных основ государственного контро-
ля над преступностью, что в определенной степени восполняет пробел

в теории и истории государства и права, истории политических и пра-
вовых учений. В частности:

— разработана доктрина государственного контроля над преступ-
ностью, выявлены, систематизированы и раскрыты его функции;

— сравнительно-историческое исследование позволило изложить
суть и особенности государственного контроля преступности в различ-
ных политических и правовых системах в разные исторические периоды;

проведен теоретический анализ основных направлений полити-
ки государства в обеспечении контроля над преступностью, сформули-
рован ряд принципиальных выводов относительно реализуемой ыа прак-
тике уголовной (криминологической, уголовно-правовой, уголовпо-про-
цессуальной, уголовно-исполнительной) политики;

— разработаны теоретические основы законодательного обеспече-
ния государе гвенного контроля над преступностью, показаны место и
роль уголовного, уголовно-процессуального, административного зако-
нодательства в механизме воздействия государства па преступные про-
явления.

Результаты настоящей работы могут быть и с пользе вар [ы в качестве
методологической базы. теоретической основы.ия паук, которые выра-
батывают конкретные меры, нацеленные на сдерживание общее гвенно
опасного поведения' криминологии, уголовного права, уголовного про-
цесса, уголовно-исполнительного права, административного права.

Практическая значимость исследования заключается в выработке
стратегии государственного контроля над пре ступностью, подготовке
ряда предложений по совершенствованию правовых норм, обеспечива-
ющих повышение его эффективности. Результаты исследования, отра-
женные в опубликованных работах, могут использоваться в научной
деятельности, законодателями, практическими работниками — при раз-
работке и осуществлении государственной политики в рассматривае-
мом направлении, в учебном процессе образовательных учреждений —
при преподавании курсов теории и истории государства и права, исто-
рии политических и правовых ученик, криминологии и других дисциплин.

Внедрение результатов исследования. По результатам исследования
разработан комплекс предложений и рекомендаций, проектов законо-
дательных и ведомственных нормативных актов, которые представлены
в высший законодательный орган страны, МВД России, в органы влас-
ти и управления Омской области (подтверждается актами о внед1х;нии).

Сформулированные в рамках диссертационного исследования вы-
воды и предложения использованы при разработке концепции н про-
ектов Уголовного кодекса российской Федерации, Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях. Федеральных за-
конов от 20 апреля 1995 г. "О государственной защите судей, должност-
ных лиц правоохранительных и контролирующих органов", от 12 авгус-

10

та 1995 г. "Об оперативно-розыскной деятельности", от 13 декабря 1996 г.
"Об оружии", от 6 февраля 1997 г. "О внутренних войсках Министерства
внутренних дел Российской Федерации".

Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 10 |






© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»